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魏小安:黃金周制度弊大于利,應(yīng)該取消!

大交通 本文作者:魏小安 2017-10-09
國慶堵已經(jīng)成為常態(tài),事故頻發(fā),亂象橫生。但凡能拼出個假期也不會選擇在國慶行。為什么我們一年最該期盼的出行假期變成這個樣子?全民假期在現(xiàn)今社會是否適用?錯峰休假究竟什么時候能落實(shí)?看魏小安老師提出的對黃金周的再認(rèn)識,每一位旅游從業(yè)人員,每一位社會成員讀過以后都會有自己的一番領(lǐng)悟。

又是十一黃金周,又是所謂的盆滿缽滿,又是堵在路上,擠在景區(qū),在官方媒體上,自然是鶯歌燕舞,但是在網(wǎng)絡(luò)上,卻是一片吐槽,黃金周成為黃金粥。國務(wù)院已經(jīng)說的很清楚,就國民消費(fèi)總體而言,各個領(lǐng)域排浪式消費(fèi)的階段已經(jīng)過去了。但是在旅游領(lǐng)域,遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有過去,為什么?就是黃金周。所以我認(rèn)為黃金周需要再評估,現(xiàn)在的黃金周制度應(yīng)該取消,主要有幾個原因:

黃金周制度——弊大于利

現(xiàn)在的黃金周制度,總體評估,已經(jīng)弊大于利,其中最重要的弊端就是形成了極限性高峰,旅游有高峰是世界性現(xiàn)象,但是極限性高峰卻是中國獨(dú)有。這種高峰使供給方面壓力極大。很多景區(qū)都提出來,得擴(kuò)建停車場,黃金周的時候,馬路上都停滿了。但是有一點(diǎn),能用高峰期來配置資源嗎?這是最蠢的辦法,可是確有階段性的供不應(yīng)求,那沒辦法。我們干嘛老在供給方面考慮呢?在需求方面考慮一下不行嗎?所以很自然就有一個假日調(diào)整問題,這樣使我們減掉很多投資浪費(fèi)。

黃金周嚴(yán)重影響消費(fèi)品質(zhì)

黃金周嚴(yán)重影響消費(fèi)品質(zhì)。2000年黃金周剛剛開始的時候,國家旅游局提出四句話,安全、秩序、質(zhì)量、效益。我當(dāng)時提的意見就是后邊兩句話不要談,黃金周沒有質(zhì)量,因?yàn)檫@個時候質(zhì)量一定是下降的,更談不上效益,媒體一說就是黃金周賺了盆滿缽滿,我就問一句,能把收入當(dāng)利潤嗎?旅游消費(fèi)走到這一步,該收入還是會收入,現(xiàn)在只不過把一部分消費(fèi)集中起來了,談不上賺。所以黃金周的要求,第一安全,第二秩序,不要談質(zhì)量和效益,但是現(xiàn)在應(yīng)該說,這種制度極大影響了國民消費(fèi)品質(zhì)。

決策體系有誤區(qū)

整個決策體系,包括投資決策、管理決策,運(yùn)行決策,都造成了誤區(qū),覺得必須要這樣辦,但卻是費(fèi)力不討好,老百姓怨言不斷,只是由于沒有休假自主權(quán),不得不在這種時候出行。本來是想作為一種國民福利,再這樣下去,有可能變成國民災(zāi)難。

黃金周期間社會整體經(jīng)濟(jì)停擺

從整個社會運(yùn)行來說,黃金周相當(dāng)于整個經(jīng)濟(jì)生活中斷了,經(jīng)濟(jì)體系停止了。不能只看旅游收入,黃金周期間中國的外貿(mào)損失多少,制造業(yè)損失多少,中國這么大的世界經(jīng)濟(jì)體,停擺7到10天,對世界是什么影響?2015年,全國67.7萬億GDP,一個黃金周的停止,相當(dāng)于減少1.3到1.8萬億,算國家大帳,才能真正進(jìn)行總體評估。現(xiàn)在很多人還在呼吁恢復(fù)五一黃金周,旅游學(xué)界還形成了保黃派和反黃派的爭論,開會爭的還挺熱鬧,人人都站住百姓的立場上,都是無厘頭的問題,真正的問題就是我的時間誰做主?這是本質(zhì)性問題。

帶薪休假制度難落實(shí)

由于黃金周的存在,帶薪休假很難根本性落實(shí)。國務(wù)院提出到2020年全國基本落實(shí)帶薪休假制度,但是現(xiàn)在沒有人推動,可是有一個說辭,由于有黃金周,大黃金周、小黃金周,我們假日不少了,可以不積極推行。實(shí)際上恰恰是在這一點(diǎn)上,不僅是對老百姓的福利有影響,對旅游行業(yè)的發(fā)展是根本性的影響。很多企業(yè)就說,黃金周對我們來說就是帶薪休假制度的落實(shí),還談什么帶薪休假制度?另一方面,旅游行業(yè)全體高強(qiáng)度運(yùn)轉(zhuǎn),地方政府也幾乎全員上崗,生怕出問題,這同樣需要成本,然而,最大的問題是擁堵,這是更大的成本。

綜合判斷,從歷史上來看,黃金周起了積極的作用。大家以為黃金周是國家旅游局提出來的,實(shí)際上不是,只是做了一點(diǎn)輔助工作,我們1999年春節(jié)做了一些調(diào)研,給國務(wù)院寫了一個報(bào)告,五一又寫了一個報(bào)告。一次聽原國家計(jì)委副主任張國寶說,實(shí)際上是當(dāng)時他跟朱镕基總理建議,搞一下這個事,總理說計(jì)委牽頭吧,這一把起來了。后來吳儀副總理評價,本屆政府有一個事,無心插柳柳成蔭,就是黃金周制度,沒想到增加了兩個假日,引爆了一個消費(fèi)領(lǐng)域。在那個階段是有積極作用的,因?yàn)榇蠹覍β糜稳狈ψ銐虻恼J(rèn)識和重視。

問題是到現(xiàn)在,已經(jīng)十七年時間了,中國進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展中后期,中等收入國家,度假需求已經(jīng)變成剛性需求,假日制度中間也有變化,現(xiàn)在更應(yīng)該調(diào)整,盡量熨平波峰波谷,形成資源的更好配置。但是這個話誰也不敢說,就怕說這個話得罪老百姓,老百姓說,我們連黃金周都保證不了,還講帶薪休假?現(xiàn)在好不容易黃金周能落實(shí)了,你們還想取消,不是和老百姓對著干嗎?但是客觀分析,取消黃金周對老百姓的權(quán)益有更大的保障。時代不同,形勢不同,政策和制度自然需要變化。

*本文來源:微信公眾號“ 旅思馬記”(ID:lvsimaji),作者:魏小安,原標(biāo)題:《魏小安:黃金周需要再認(rèn)識

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