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11月10日，民間環保組織“自然之友”收到國家海洋局回復，三亞新機場填海工程已經于7月25日停工。

國家海洋局在回函中表示，2017年4月，在收到三亞新機場人工島項目環境影響報告書后，依法進行了技術審查、公示、征求意見、聽證等審批程序，因報告書存在較多問題，國家海洋局于7月對報告書作出“不予批準”的決定。

三亞新機場的投資運營主體是三亞新機場投建設公司，由海航集團控股。該公司于2016年2月委托國家海洋局第三海洋研究所開展該工程海洋環境影響評價工作。

今年4月21日，國家海洋局在官網上對《三亞新機場人工島工程海洋環境影響報告書》（下稱報告書）進行公示，報告顯示，新機場位于三亞市紅塘灣，地處南海觀音風景區和天涯海角風景區之間，占地面積25.9平方公里，工程總投資高達1080億元，工程建設總工期為64個月。

在報告公示后，“自然之友”對施工現場進行了考察，發現在還沒有得到海洋局明確批復的情況下，新機場填海項目已經全面開工，填海工程已經造出了數塊陸地，黃色的沙土覆蓋了深藍的海水，渾濁的泥沙、白色的泡沫和黑色的油污漂浮在海面上。

今年5月份，“自然之友”提交給國家海洋局的一份文件中表示：“‘搭便車’上馬的三亞新機場臨空產業園旅游產業園（蓮花島）填海項目也在強勢推進，‘化整為零’報批，超過其一期工程獲批的面積建設，并且未按環評批復要求的方式填海。”

2015年8月，三亞市海洋與漁業局在官網上披露了《關于三亞新機場臨空產業園旅游產業園一期填海造地工程項目用海海域使用權出讓公示》，項目申請的用海面積為49.81公頃，用海年限為50年。

國家海洋局在回函中表示，三亞臨空產業園（蓮花島）一期填海工程為海南省審批的項目，不屬于國家海洋局受理范圍。

“自然之友”法律與政策總監葛楓向界面新聞記者表示，他們從三亞市海洋漁業局網站上，發現這個規劃總面積418公頃的大項目被劃分成了多個填海面積小于50公頃的小項目報批。

根據《海域使用管理法》第18條規定，超過50公頃的填海項目，必須上報國務院審批；50公頃以下的項目，可以由省級政府審批。為了規避國家的審批，有的地方政府會對大的填海工程進行切割，以不同的明目上報省政府進行審批。

另據界面新聞記者發現，2016年3月1日，三亞海洋與漁業局還披露了《關于三亞新機場臨空產業園項目人工島材料出運設施海域使用出讓公示》，項目申請的用海面積為51.29公頃（其中填海22.8公頃），用海方式為建設填海造地。

海南省海洋與漁業廳8月15日在官網發布公告，稱三亞紅塘灣海域圍填海存在違法違規占用海域、未批先建等情況，截至7月11日，三亞紅塘灣涉及違法用海面積99.12公頃，其中填海89.26公頃；非透水性構筑物7.92公頃，透水構筑物1.94公頃。

三亞鳳凰機場于1994年建成，只有一條跑道。在旅游業的推動下，三亞機場的航空業務量持續增長，去年接待的旅客數量已經超過1700萬。此外，現有機場緊鄰城市中心，已沒有發展空間，航空運輸發展需求與城市建設之間的矛盾日益凸顯。為此，海航集團決定在三亞地區及周邊選址建設新4F級的大型干線機場。

根據環評報告，預計三亞市及周邊地區2025年、2045年的航空運輸年旅客吞吐量將分別達到3800萬人次、5500萬人次，遠大于三亞鳳凰機場現有單條跑道滿負荷運行的容量。

*本文來源：界面，作者：羅松松 ，原標題：《環評報告沒有獲批 三亞新機場填海工程被叫停》。