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近日，國家發展改革委發布《全國紅色旅游經典景區三期總體建設方案》和《全國紅色旅游經典景區三期總體建設方案項目》。《建設方案》實施年限為2018—2020年，項目資金由中央、地方共同承擔。

在此之前，2016年12月，國家發展改革委發布了《全國紅色旅游經典景區名錄》，共有300處全國紅色旅游經典景區進入名錄。而此次發布的《全國紅色旅游經典景區三期總體建設方案》支持對象為《全國紅色旅游經典景區名錄》的新增景區和已納入一、二期名錄的部分重點景區，重點提升景區基礎設施條件和服務水平。

作為特色旅游的一種形式，紅色旅游在我國具有巨大的市場。據統計，截至2016年年底，紅色旅游綜合收入達到3060.9億元，同比增長17.2%，全國共有30個紅色旅游經典景區被評為國家5A級旅游景區。

十九大后，10月31日，中共中央總書記習近平帶領中共中央政治局常委專程從北京前往上海和浙江嘉興，瞻仰上海中共一大會址和浙江嘉興南湖紅船。此后，包括一大會址和嘉興南湖紅船在內的多個國內紅色旅游景區迎來大批游客。原本是傳統旅游淡季的當下，在紅色旅游的帶動下也旺了起來。

然而，紅色旅游景區基礎設施條件和服務水平已成為制約紅色旅游發展最突出的因素。近年來，國家加大對紅色旅游基礎設施建設和紅色旅游公共服務保障設施建設。在資金投入上，五年來，中央投資重點向中西部地區和東部革命老區紅色旅游經典景區建設傾斜，加大了對重要革命文物保護、陳列布展和國家級烈士紀念設施的維修改造的經費補助力度，支持為紅色旅游景區直接配套的干線公路和鐵路停靠站及支線機場建設。

此外，《“十三五”時期文化旅游提升工程實施方案》也明確要加強紅色旅游基礎設施建設。在資金投入上，旅游公共服務保障設施建設項目和重點景區基礎設施建設項目安排的中央預算內投資原則上不超過1000萬元。紅色旅游基礎設施建設項目根據核定建設內容和投資規模，按照東、中、西部地區（含根據國家相關政策分別享受中、西部待遇的地區）30%、60%、80%的比例予以補貼，不受1000萬元的最高補助限額的限制。這些措施的實施將為紅色旅游健康發展提供良好基礎條件。

《全國紅色旅游經典景區三期總體建設方案》

為貫徹落實黨中央、國務院關于全國紅色旅游發展的相關要求和中央領導同志的有關指示精神，切實做好全國紅色旅游經典景區建設工作，在組織各地申報并開展委托評估的基礎上，研究編制了本方案。方案實施年限為2018-2020年。

總體要求

2016年12月，包含300處的《全國紅色旅游經典景區名錄》（以下簡稱《景區名錄》）正式公布。按照有關要求，本方案支持對象為《景區名錄》的新增景區和已納入一、二期名錄的部分重點景區，重點提升景區基礎設施條件和服務水平。

本方案建設目標是：到2020年，《景區名錄》的新增景區基礎設施和環境面貌全面改善，已納入一、二期名錄的重點景區進一步完善，重要革命歷史文化遺存和紀念設施得到有效保護，更好地實現紅色旅游的理想信念教育功能，發揮脫貧富民作用。 

項目建設的指導原則：一是強化統籌、注重整合。立足經濟社會發展全局，注重紅色旅游與脫貧攻堅、區域發展、城鄉建設相銜接，強化各類紅色資源的整合優化和保護利用，提升紅色旅游吸引力和影響力。二是突出重點、分步實施。嚴格按照《景區名錄》范圍確定建設項目，重點支持《景區名錄》的新增景區基礎設施建設和環境整治，強化項目前期準備工作，穩妥有序、分步推進項目實施。三是嚴格管理、講求實效。科學規劃設施建設，嚴格控制建設規模和建設標準，保持革命歷史文化遺產的真實性和完整性，建設內容要切實服務于理想信念教育和脫貧富民的實際需要。

建設內容

重點加強開展紅色旅游活動所必需的旅游公路（景區到交通干線的連接公路及景區內部的專用旅游公路，原則上不支持長距離的景區外公路）、景區內的步行道（原則上不考慮木棧道）、露天停車場、供電線路、供排水線路、旅游廁所、消防安防設施、垃圾污水收集設施、展陳場館改造等基礎設施建設，以及必要的環境整治。

資金安排

本方案項目所需資金由中央、地方共同承擔。其中中央資金納入《“十三五”時期文化旅游提升工程實施方案》（以下簡稱《文化旅游提升工程》），于 2018-2020 年間，根據資金情況逐年統籌安排，補助標準等遵照《文化旅游提升工程》有關規定執行。

組織實施

紅色旅游經典景區基礎設施建設項目實施的責任主體為地方人民政府。各責任主體要對所屬項目的投資安排、項目管理、資金使用、實施效果負總責。

各地發展改革部門和相關行業主管部門要在當地政府領導下，強化紅色旅游經典景區建設項目的組織實施和監督管理，將工作責任落實到崗到人。要加強協作配合，建立有效的統籌協調機制，做好紅色旅游發展與經濟社會發展規劃、土地利用規劃和城鄉規劃等的銜接，確保各項工作順利推進。

各級政府要建立穩定的投入保障機制，加大對紅色旅游的支持力度，落實相關建設項目建設資金，鼓勵社會資本參與紅色旅游相關基礎設施建設。同時，按照《文化旅游提升工程》明確的中央預算內投資有關管理辦法，妥善用好中央預算內補助資金，向困難地區重點傾斜，并保證中央投資專款專用，確保資金安全，嚴禁擠占挪用。 

各地發展改革部門要根據建設方案核定的建設內容和規模，認真做好項目前期工作，嚴格執行國家規定的基本建設程序。有關項目的設計方案要充分論證，科學合理、恰當夠用，切實保持紅色旅游底色，維護原有歷史氛圍，避免貪大求洋、奢華浪費，更不能以此增加地方政府債務負擔。各項旅游設施要與革命歷史遺址遺跡和紀念設施相得益彰。對涉及紀念設施新建改擴建的建設項目，必須由省級黨委和人民政府按規定履行報批程序，嚴禁未經批準的紀念設施新建改擴建項目申請中央補助資金。

各地發展改革部門要會同相關行業主管部門建立健全相應管理規章制度和工作機制，加強項目建設全過程監督檢查，及時掌握項目進展和資金落實情況。要嚴格督促落實項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制，加強對工程建設項目招標投標工作的指導和監管，加強施工現場質量監督檢查和審計等工作。項目建設完成后要及時組織驗收，并于每年底向國家發展改革委及相關行業主管部門報告年度驗收結果。國家發展改革委和相關行業主管部門將擇機組織檢查和評估。

全國紅色旅游經典景區三期總體建設方案項目

• 天津市

1.周恩來鄧穎超紀念館

2.盤山烈士陵園

3.大沽口炮臺遺址

• 河北省

1.遷西縣喜峰口長城抗戰遺址

2.察哈爾省民主政府舊址

3.察哈爾烈士陵園

4.高陽縣布里留法工藝學校舊址

5.順平縣冀中軍區抗戰后方基地

6.淶源縣雁宿崖黃土嶺戰斗遺址

7.淶水縣野三坡平西抗日根據地

8.易縣狼牙山風景區

9.冉莊地道戰遺址

10.唐縣白求恩柯棣華紀念館

11.邢臺縣中國人民抗日軍事政治大學陳列館

• 山西省

1.臨縣中共中央后方委員會舊址

2.臨縣陜甘寧晉綏聯防軍舊址

3.靈丘縣平型關烈士陵園

4.代縣雁門關伏擊戰遺址

5.代縣夜襲陽明堡機場遺址

6.靈丘縣平型關大捷紀念館

7.左權縣麻田八路軍前方總部舊址景區

8.平順西溝展覽館

9.武鄉縣八路軍太行紀念館

10.大同煤礦“萬人坑”遺址紀念館

• 內蒙古自治區

1.和林格爾縣綏南革命根據地遺址（托和清地道遺址、革命烈士紀念塔）

2.諾門罕戰役遺址及陳列館

3.集寧戰役紅色紀念地

4.烏蘭夫故居和紀念館

5.烏蘭浩特市內蒙古自治區政府成立紀念地

6.紅色國際秘密交通線教育基地

7.武川縣大青山抗日游擊根據地舊址

• 遼寧省

1.“九?一八”歷史博物館

2.本溪湖中國近代煤鐵工業遺址園

3.遼沈戰役紀念館

4.趙尚志紀念館

5.塔山阻擊戰紀念館

• 吉林省

1.四平戰役紀念館

2.臨江市四保臨江戰役烈士陵園

3.臨江市陳云舊居

4.東北抗日聯軍紀念園

5.楊靖宇烈士陵園

6.靖宇縣城墻砬子東北抗日聯軍誕生地

• 黑龍江省

1.璦琿歷史陳列館

2.哈軍工紀念館

3.侵華日軍雞西罪證陳列館

4.林口縣八女投江殉難地遺址

5.海林市楊子榮烈士墓及剿匪遺址

6.尚志市趙一曼被捕地

7.鐵人王進喜紀念館

8.泰來縣江橋抗戰紀念地

9.大慶油田歷史陳列館

• 江蘇省

1.南通市如皋市中國工農紅軍第十四軍紀念館

2.邳州市禹王山抗日阻擊戰遺址紀念園

3.抗日山烈士陵園基礎設施提檔升級工程

4.周恩來紀念館

5.常熟市沙家浜革命歷史紀念館

6.淮海戰役紀念館

7.雨花臺烈士陵園

• 浙江省

1.湖州市新四軍蘇浙軍區舊址群

2.衢州市開化縣中共閩浙贛省委舊址

3.衢州市開化縣中共浙皖特委舊址修復及景區連接線提升項目

4.溫州市浙南（平陽）抗日根據地舊址

5.溫州市永嘉縣中國工農紅軍第十三軍軍部舊址群

• 安徽省

1.渡江戰役系列景區（蕪湖市板子磯渡江戰役第一登陸點紀念碑）

2.“兩彈元勛”鄧稼先故居

3.天長市龍崗抗大分校紀念館

4.金寨縣革命烈士陵園

5.金安區張家店戰役紀念館

• 福建省

1.上杭縣古田會議舊址及紀念館

2.福建省革命歷史紀念館

3.泰寧縣紅軍街

4.東方縣委舊址

5.中國工農紅軍閩東獨立師舊址

6.永安市抗戰遺址

7.松毛嶺戰地遺址

8.上梅暴動舊址

9.嵐谷革命舊址

10.閩北紅軍中醫院

11.東山縣谷文昌紀念館

12.蕉城區三都島紅色革命舊址

13.屏南縣革命舊址

• 江西省

1.江西革命烈士紀念堂

2.遂川縣工農兵政府舊址

3.永新縣湘贛革命根據地中心舊址

4.萍鄉市蓮花縣秋收起義紀念地系列景點

5.萬載縣湘鄂贛革命根據地舊址

6.中央蘇區政府根據地紅色旅游系列景區（云石山舊址群）

7.井岡山紅色旅游系列景區（大隴鎮挑糧小道景區）

8.方志敏舊居

• 山東省

1.沂南縣紅嫂家鄉常山莊村

2.冀魯邊區革命紀念園

3.渤海革命老區紀念園

4.華東革命烈士陵園

5.臺兒莊大戰遺址

6.金鄉縣魯西南戰役紀念館

7.菏澤市冀魯豫邊區革命紀念館

8.鐵道游擊隊紅色旅游景區

• 河南省

1.輝縣南太行創業精神紅色旅游景區（郭亮洞）

2.新縣箭廠河革命舊址

3.石林會議舊址

4.衛輝市南太行創業精神紅色旅游景區（唐莊）

5.浉河區四望山新四軍第五師師部舊址

6.輝縣南太行創業精神紅色旅游景區（裴寨村）

7.新鄉縣南太行創業精神紅色旅游景區（劉莊）

8.新鄉縣南太行創業精神紅色旅游景區（京華村）

9.扶溝縣吉鴻昌將軍紀念館

10.商城縣金剛臺紅軍洞群

11.清豐縣單拐革命舊址

12.葉家大莊桐柏英雄紀念館

13.新縣將軍故里

14.蘭考縣焦裕祿烈士陵園

• 湖北省

1.紅安縣大別山抗日軍政學校舊址

2.劉鄧大軍挺進大別山指揮部舊址

3.湘鄂邊蘇區革命烈士陵園

4.五里坪革命舊址群

5.鼓鑼山三十二烈士殉難處

6.中營紅三軍軍部舊址

7.咸豐忠堡大捷遺址及烈士陵園

8.武昌區毛澤東舊居及中央農民運動講習所舊址紀念館

9.長江三峽水利樞紐工程

10.宜城市張自忠將軍紀念館

11.黃州區陳潭秋故居

12.曾都區新四軍第五師舊址群

• 湖南省

1.胡耀邦故居和陳列館

2.何叔衡、謝覺哉故居

3.汝城縣湘南起義汝城會議舊址

4.湘潭縣彭德懷故居和紀念館

5.寧鄉縣花明樓劉少奇故居和紀念館

6.平江縣平江起義舊址

7.桑植縣賀龍故居和紀念館

8.韶山市毛澤東故居和紀念館

• 廣東省

1.梅州市大埔縣“八一”起義軍三河壩戰役紀念園

2.孫中山故居紀念館

• 廣西省

1.湘江戰役灌陽新圩阻擊戰舊址

2.憑祥大連城要塞遺址

3.湘江戰役全州覺山鋪阻擊戰舊址

4.龍州小連城要塞遺址

5.昆侖關戰役舊址

6.桂平市太平天國金田起義舊址

7.八路軍駐桂林辦事處舊址

8.紅軍長征突破湘江烈士紀念碑園

9.東蘭縣紅色旅游經典景區（烈士陵園、韋拔群故居及紀念館、廣

西農民運動講習所舊址）

10.龍州縣紅八軍軍部舊址

• 海南省

1.五指山革命根據地紀念園

2.母瑞山革命根據地紀念園

3.六連嶺革命遺址

4.解放海南島戰役烈士陵園

5.臨高角解放海南紀念塑像熱血豐碑及解放紀念園

6.海南島抵抗外來侵略紀念景區（秀英炮臺）

7.海南島抵抗外來侵略紀念景區（昌江縣海南鐵礦死難礦工紀念碑）

• 重慶市

1.邱少云烈士紀念館

2.萬州革命烈士陵園

3.重慶市紅色旅游系列景區（沙坪壩區歌樂山革命紀念館、“11.27” 大屠殺遺址、紅巖魂廣場及陳列館、中美合作所、國民黨軍統集中營）

4.劉伯承故居及紀念館

5.聶榮臻元帥陳列館

6.楊闇公舊居及烈士陵園

7.川陜蘇區城口縣蘇維埃政權遺址

• 四川省

1.蒼溪縣黃貓埡戰役遺址

2.巴州區川陜革命根據地博物館

3.通川區宣達戰役紀念館

4.宣漢縣紅三十三軍紀念館

5.閬中市紅四方面軍革命紀念館

6.敘永縣雞鳴三省石廂子會議舊址

7.小金縣達維會師遺址

8.石棉縣安順場紅軍強渡大渡河紀念地

9.冕寧縣彝海結盟遺址、紅軍長征紀念館

10.瀘定縣紅軍飛奪瀘定橋紀念館

11.川陜革命根據地紅軍烈士陵園

12.劍閣縣紅軍攻克劍門關遺址

• 貴州省

1.石阡縣紅二六軍團革命遺址

2.史迪威公路晴隆二十四道拐遺址

3.習水縣紅軍四渡赤水紀念地

4.黃陂洞戰斗遺址

5.匯川區婁山關景區

6.黎平縣黎平會議舊址

7.遵義縣烏江景區

• 云南省

1.施甸縣楊善洲精神教育基地

2.南洋華僑機工回國抗日紀念遺址（畹町橋）

3.怒江駝峰航線紀念館

4.施甸縣抗戰江防遺址

5.西南聯大舊址

6.龍陵縣滇西抗戰松山戰役遺址

7.威信縣扎西會議紀念館

8.會澤縣水城紅軍擴軍舊址

9.元謀縣紅軍橫渡金沙江渡口

• 西藏自治區

1.康馬縣乃寧曲德抗英遺址

2.嘎爾縣中共西藏工委阿里分工委舊址

• 陜西省

1.富平縣八路軍 120 師抗日誓師紀念地

2.富平縣青少年教育基地

3.富平縣康莊戰斗烈士陵園

4.富平縣渭北革命根據地交通聯絡站故址

5.中國人民抗日軍政大學紀念館

6.靖邊縣小河會議舊址

7.綏德縣革命歷史紀念館

8.鳳縣兩當起義紀念地

9.眉縣扶眉戰役紀念館

10.渭華起義紀念館

11.陜甘邊照金革命根據地舊址

12.中共中央西北局革命舊址

• 甘肅省

1.俄界會議舊址和茨日那毛主席舊居

2.迭部縣臘子口戰役遺址

3.通渭縣榜羅鎮革命遺址

4.宕昌縣哈達鋪鎮紅軍長征紀念館

5.岷縣岷州會議紀念館

6.會寧縣紅軍長征會師舊址

• 青海省

1.中國工農紅軍西路軍紀念館

2.循化縣十世班禪大師故居

3.玉樹抗震救災紀念館

4.班瑪縣紅軍溝革命遺址

5.青海原子城遺址（總廠景區）

6.青海原子城遺址（二分廠、上星站景區）

7.青海原子城遺址（爆轟試驗廠景區）

• 寧夏回族自治區

1.西吉縣中國工農紅軍長征將臺堡會師紀念碑

2.興隆鎮單家集紅軍長征遺址

3.涇源縣老龍潭革命烈士紀念亭

4.隆德縣六盤山長征紀念館

5.同心縣紅軍西征紅色旅游系列景區

• 新疆維吾爾自治區

1.革命烈士陵園

2.哈密紅軍西路軍進疆紀念園

3.馬蘭軍博園

4.于田縣庫爾班·吐魯木紀念館

5.克拉瑪依一號井

6.阿圖什市賽福鼎·艾則孜故居

7.林則徐紀念館 

• 新疆生產建設兵團

1.新疆生產建設兵團軍墾博物館

2.第一師阿拉爾市三五九旅屯墾紀念館建設項目

3.第十師衛國戍邊紅色景區

4.第八師小李莊軍墾舊址