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3月21日-22日，“2018全域旅游年鄉村振興發展高峰論壇”在廣東韶關新豐縣舉辦，來自全國各地的旅游行業專家學者、投資企業等共同探討實施鄉村振興戰略背景下鄉村旅游的發展新路徑。論壇期間，還舉行了韶關市重大旅游項目戰略合作簽約儀式，簽署了戰略合作框架協議和重大文旅項目13個，總簽約金額達200多億元。

韶關市政府分管領導在論壇上表示，韶關市委、市政府高度重視旅游，把旅游業作為引擎產業來打造，作為一號工程來抓，正在大力發展全域旅游，突出四大景區龍頭帶動效應，努力打造成為全國全域旅游示范區、粵港澳大灣區重要休閑度假基地和廣東戶外運動天堂。

這成為鄉村旅游乃至全域旅游迅速發展的一個鮮明側影。而全域旅游正有著更大的發展空間。

3月22日，國務院辦公廳出臺《關于促進全域旅游發展的指導意見》，對全域旅游發展予以定調：發展全域旅游，將一定區域作為完整旅游目的地，以旅游業為優勢產業，統一規劃布局、優化公共服務、推進產業融合、加強綜合管理、實施系統營銷，有利于不斷提升旅游業現代化、集約化、品質化、國際化水平，更好滿足旅游消費需求。

這重政策定調利好下，鄉村旅游也將迎來更多的發展契機。不過，在疾速發展步伐中，鄉村旅游的短板也較為明顯。諸位專家在上述論壇上認為，科學的發展理念、規劃，優質的產品內容，產業鏈資源的整合能力，是鄉村旅游目前仍比較欠缺，亟需補強的板塊。

關鍵在于落地為產品

在論壇演講中，原國家旅游局副局長吳文學表示，全域旅游現階段是試點創建，不是要全國上下不分地區、不分條件，都以旅游發展為主體和主題，更不是“村村點火，戶戶冒煙”。

他說，全域旅游重在建設，即研發產品，依托資源轉化成產品，產品再轉化成生產力，生產力再轉化為貨幣。“旅游的最大功能就是導入人流，通過人流來帶動物流，實現商品流，最后形成貨幣流，做好了形成資本，能夠把產業的優勢放射為社會的優勢，實現全域旅游、全域經濟這樣一個最高的目標。”

他以新豐為例建議稱，新豐要做好資源普查，制定鄉村振興的行動計劃，同時進行資源分類，對接落實產業形態。資源分類能夠形成保護區、利用區、可開發區，能夠生產制造地區供給型產品和區域輻射型產品。新豐的鄉村旅游產品研發建設，可能是有若干個小產品，由點連成線，線形成面的融合性發展，很可能是先“抓”住人的胃，再“抓”住人的肺，形成一個宜居宜消費的城市，景區即社區，景區即社區的發展模式，以及“大保護、小規劃、點開發、少落地”的發展形態。

說及鄉村旅游產品，世界旅游城市聯合會專家委員會副主任張輝認為，隨著旅游消費的進一步深入，鄉村旅游的升級要形成滿足不同旅游形態的空間，不光有農家樂，還要有市民農莊、市民牧場、市民山莊、市民酒莊、市民民宿、鄉村創客、鄉村俱樂部、鄉村度假地，只有把這種空間形態做起來，鄉村旅游才有落地的可能。

他還建議，要考慮推動鄉村社會經濟組織形態的構建，從產業層面來講，它必須有一種經濟形態作為依托。比如農家樂一戶一經營的空間經濟形態，很難適應現在旅游形態和經濟形態。由于對與鄉村旅游產品演變和空間形態的變化所對應的經濟組織，導致大資本一進來，就把鄉村原有的經濟組織摧毀了，很多原來鄉村旅游的經營戶被邊緣化了。

在他看來，最近幾年出現的農家樂服務中心、鄉村旅游協會、旅游服務公司，基本上還局限在行政層面和協會層面，沒有深入到鄉村旅游的經濟組織構建中，這可能是下一步鄉村旅游發展的大問題。

鄉村旅游的多個痛點

鄉村旅游方興未艾，在加速發展中，問題或挑戰的出現也是正常之義。

北京巔峰智業旅游文化創意股份有限公司創始人劉鋒在論壇演講中表示，在鄉村振興中，還面臨很多的挑戰和痛點，包括缺理念、缺規劃、缺內容和缺整合。他說，要把鄉村做得不一樣，是真正有在地化的，是真正在這個地方“長”出來的，有當地風情的，確實需要有科學的、系統的、整體的規劃。

他認為，鄉村振興是一個一攬子的工程，它包括了產業、產品、空間、人才、運營，包括了三農、三生（生活、生產、生態），這都需要一個系統性的規劃設計。而在理念上一定要真正的理解鄉村振興不在于把鄉村變成城市，而是要把城市消費引入鄉村，要真正形成一種共生共融共享共贏的融合發展。這樣的融合發展不是過去的統籌發展的思路，而是要真正用現在的新思想、新理念來結合。

他建議，針對不同的市場、不同的產業打造，以及主題吸引物的構造，都需要進行量身定制的科學安排。比如到底是主打休閑、度假、文創，還是農副產品的深加工，都需要從策劃到規劃再到設計的一攬子安排。此外，怎樣來整合方方面面的資本、資源和產業的導入，這又是一個非常重要的關鍵點。

中景信旅游投資開發集團有限公司副總經理張樹民也認為，目前鄉村旅游也有不足，包括模式不夠，即現在過多關注鄉村旅游發展人數的增長，但全國沒有可復制的鄉村旅游發展模式；鄉村旅游與農業的深度融合不夠，過多的開發旅游資源，但沒有形成一個鄉村的全產業聯動；缺乏文化的吹動；忽略組織，鄉村旅游在經濟組織或者黨組織方面的作用沒有發揮起來。

張樹民建議，鄉村旅游發展要有一個綜合性的龍頭企業，其作用體現在，第一，能夠為縣域經濟提供一個支撐性的大項目；第二，形成直接就業和直接稅收產出；第三，在扶貧方面發揮間接作用，比如從景區門票收入中提取部分作為旅游扶貧的基金，助力扶貧。