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上海要建成高品質的世界著名旅游城市。

9月6日，上海市政府舉行新聞發布會，介紹《關于促進上海旅游高品質發展加快建成世界著名旅游城市的若干意見》編制情況和2018年上海旅游節籌備情況，提出兩個階段性目標：到2020年，上海入境旅游人數達1000萬人次，旅游總收入超6000億元；到2035年，上海入境旅游人數達1400萬人次，將上海建成高品質的世界著名旅游城市。

發布上海旅游30條

旅游業是上海國民經濟支柱產業和與市民生活緊密相關的幸福產業，是打響上海“四大品牌”的重要抓手，也是提升上海城市能級和核心競爭力的重要支撐。

記者從發布會獲悉，近年來，上海旅游業實現平穩較快發展，但對標國際最高標準、最好水平，當前上海旅游業仍處于需進一步提質增效、創新發展的關鍵時期。

為適應新時代旅游業發展需要，結合全市大調研發現的問題，在充分聽取各方意見建議的基礎上，上海制定了《關于促進上海旅游高品質發展加快建成世界著名旅游城市的若干意見》（以下簡稱《意見》），明確了未來一個時期推動上海旅游發展的基本原則、發展目標、重點任務和保障措施。

《意見》提出，將大力實施全域旅游發展戰略，加快旅游供給側結構性改革，放大旅游產業的綜合效應，促進上海旅游高品質發展，加快建成世界著名旅游城市。

《意見》由總體要求、打造更具吸引力的旅游目的地、推動上海旅游轉型升級、營造良好旅游環境、提高上海旅游輻射力影響力和保障措施等六方面共30條構成（簡稱“上海旅游30條”）。

在總體要求部分，《意見》強調了“五個堅持”，即：堅持對標國際、輻射區域；堅持全域旅游、融合創新；堅持政府引導、市場主導；堅持“三個導向”、服務民生；堅持突出特色、品質至上。提出了兩個階段性目標，即：到2020年，國內旅游人數達3.6億人次，入境旅游人數達1000萬人次，旅游總收入超6000億元，旅游產業增加值占全市生產總值的比率為7%左右。到2035年，入境旅游人數達1400萬人次，將上海建成高品質的世界著名旅游城市。

將黃浦江游覽打造成為”必看必游”項目

在打造更具吸引力的旅游目的地部分，《意見》明確了五方面重點工作。一是開展“城景一體”的全域旅游創建工作，通過美化城市景觀體系，建設開放式旅游景區等，打造“處處是景、時時宜游”的城景一體化格局。二是打造“黃浦江游覽”世界級旅游精品，推進水岸聯動發展，豐富游船產品，優化沿岸景觀，完善服務設施，將黃浦江游覽打造成為中外游客“必看必游”項目。三是建設一批“建筑可閱讀”的城市旅游線路和街區，設置建筑導覽二維碼系統，實現“一碼入口，多種體驗”，使“建筑可閱讀”成為體驗上海歷史、文化和生活的新載體。四是推出一批以上海國際旅游度假區為代表的休閑度假好去處，推進完善迪士尼樂園及周邊綜合配套體系，優化佘山國家旅游度假區規劃布局和產業結構，提升郊野公園發展質量，推出“市民游上海”系列活動。五是提高鄉村旅游品質，推進崇明國際生態旅游島建設，打造一批旅游休閑特色小鎮。

在推動上海旅游轉型升級方面，《意見》提出從六個方面推動旅游業融合發展。一是加快建設國際文化旅游之都，打造一批紅色旅游精品，推出一批高端旅游演出項目，提升旅游節慶活動、頂級文體活動的吸引力和影響力，整合博物館、科技館、藝術館等科技文化資源，大力發展研學旅游。二是打造國際購物旅游之城，重塑、提升、培育一批購物旅游體驗區，開發一批叫得響的旅游商品，完善購物旅游便利政策。三是建設世界一流的郵輪旅游城市，加快郵輪旅游產品創新，優化港口周邊旅游休閑設施和景觀環境，擴大郵輪入境旅游規模，延長郵輪旅游產業鏈。四是打造國際會展旅游城市，充分發揮中國國際進口博覽會等重要展會的帶動作用，加快發展會展旅游，進一步開拓國際會議和商務旅游市場。五是建設國際健康旅游城市，豐富健康旅游產品，加快健康旅游服務集聚區發展。六是建設國家工業旅游示范城市，挖掘近代工業遺存和現代工業資源，培育一批工業旅游示范點，打響上海老字號品牌。

在營造良好旅游環境方面，《意見》提出，一是通過提升旅游交通通達度、公共服務便利度和服務環境國際化，來進一步提高旅游公共服務水平。二是通過推出“上海品質生活”移動應用端，推動主要景區（點）和旅游公共空間信息化、數字化建設等措施，提升智慧旅游城市能級。三是深化“放管服”改革，推進“一網通辦”，加強旅游大數據研究，完善旅游政策體系，優化旅游營商環境。四是建立協同高效的旅游綜合監管體系，健全市區兩級旅游投訴處理機制，推進旅游行業社會信用體系建設等。

建成“一帶一路”旅游重要樞紐城市

在提高上海旅游輻射力影響力方面，《意見》提出要重點推進五方面工作。一是大力推動長三角旅游一體化發展，實現“三省一市”在旅游規劃銜接、產品培育、市場推廣等方面的深度合作。二是充分發揮長江經濟帶龍頭城市作用，推動旅游產業融合、產品共建、客源互送，提升旅游協作水平。三是通過促進旅游投資和服務貿易便利化，搭建國際旅游合作機制和平臺，把上海建設成為“一帶一路”旅游重要樞紐城市；四是建立旅游形象標識系統，加大宣傳推介力度，提升上海旅游的國際影響力；五是提升旅游產業的國際競爭力，升級傳統旅游產業，培育旅游龍頭企業，支持旅游新業態發展，打造旅游經濟平臺。

《意見》在最后一部分，提出了加強組織領導、加大金融財稅支持力度、完善旅游用地保障、促進鄉村民宿健康發展、提升入境旅游便利、強化人才支持、健全旅游統計和評價考核等七個方面的保障措施。其中，一些關鍵措施包括：創新旅游投融資機制，完善金融保險服務，提升旅游項目資產證券化水平；加強對休閑農業和鄉村旅游的用地保障，探索農用地旅游業復合利用，對鄉村旅游項目及服務設施符合相關規劃的，可實行“點狀”供地；通過優化證照管理、加強用地保障等措施，促進本市鄉村民宿健康發展；加強入境旅游市場開拓，研究推出入境旅游簽證便利化一攬子措施；建立更加科學的旅游統計制度，科學評估旅游業發展質量和效益等。

同時，圍繞《意見》，市政府和有關部門還將在近期出臺關于促進鄉村民宿、郵輪經濟、入境旅游發展的相關文件。

上海旅游節：9月15日至10月6日舉辦

由市旅游局、市商務委、市文廣影視局共同主辦的2018年上海旅游節將于今年9月15日至10月6日舉辦。

澎湃新聞記者從發布會獲悉，本屆旅游節共活動持續22天，覆蓋全市16個區，包括開幕式和閉幕式、助力打響上海“四大品牌”、黃浦江游覽、郵輪旅游、鄉村旅游和民宿體驗、推進長三角旅游一體化、 “上海市民游上海”等七大版塊74項活動，涵蓋食、住、行、游、購、娛六大旅游要素，跨越文化、商業、體育、農業、工業等多個行業。

本屆旅游節開幕式暨開幕大巡游活動將于9月15日晚在淮海中路舉行，來自26個國家和地區的38支表演團隊、25輛花車將逐一亮相，境外參演人員預計超過1300人，較往年有明顯增長。閉幕活動將于10月6日晚在迪士尼小鎮舉行。

旅游節有以下幾個特點：

注重惠民利民，舉辦“市民游上海”系列活動。 9月15日至21日，將開展“上海旅游節”景點門票半價優惠活動，覆蓋全市75家主要景區點，數量較去年增加10%左右，其中，黃浦江游覽和上海迪士尼樂園是首次加入。為提升鄉村旅游品質，將舉辦“尋秘最美小鎮”、“鄉村民宿體驗周”等活動。同時，將組織百名“旅游達人”游上海活動，帶動更多上海市民游上海。還將聯合新華網、京東商城，共同舉辦“e游上海旅游節”活動。

倡導街區漫步，推出“閱讀上海”全新微旅游活動。以閱讀建筑為主題，引導市民游客步行感受上海建筑魅力。活動將分七條線路展開，分別為黃浦：外灘建筑藝術之旅；浦東：遇見? 從靜謐悠然到繁華深處；靜安：向往的咖啡；徐匯：千年龍華百年工業文化“穿越”游；長寧：影視之旅；虹口：“海上方舟”英文版路線；楊浦：唱響工業序曲，聆聽浦江濤聲。

突出品質提升，打造黃浦江游覽世界級旅游精品。將舉行“精彩上海，樂游浦江”十一特別活動，通過十六鋪碼頭二期啟用、首批星級游船授牌、網絡銷售平臺上線、新游船首航、夜游浦江等活動，豐富黃浦江游覽產品。同時還將舉辦“尋找最美濱江笑臉”攝影大賽、“鳳凰杯”上海騎游節，呈現黃浦江獨特魅力。

加強互動體驗，展示“上海制造”新風采。推出首批五條“感受上海制造—上海工業游經典線路”，包括上海汽車博物館、上海大眾、上海賽車場、上海超算中心、集成電路科技館、臨港上海電氣電站生產線、三一重機生產線、楊樹浦水廠、漕河涇開發區等。同時，還將首度推出上海科創嘉年華，邀請市民游客體驗未來智慧城市、智慧出行。

深化商旅聯動，引領“上海購物”新時尚。舉辦歡購樂游黃浦行、環球港旅游文化購物節、四川北路歡樂節、“老鳳祥杯”上海旅游紀念品設計大賽、“鳳凰杯”上海騎游節等一系列活動，進一步豐富“上海購物”的內涵，推廣上海本土品牌。

創新服務措施，帶動入境旅游發展。本屆旅游節將推出一批旅游公共服務新措施，主要包括：正式上線“上海品質生活”APP，運用人工智能、多語種互譯等最新技術手段，綜合展示上海吃、住、行、游、購、娛等旅游要素信息；集中啟用一批多功能、智慧化的旅游公共服務中心；舉辦以外國游客、國際社區居民、國際學校學生等為目標人群的旅游節慶活動等。

*本文來源：澎湃新聞，作者：鄒娟，原標題：《上海旅游30條發布：2035年建成高品質世界著名旅游城市》。