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日前，有關(guān)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大重量級(jí)《意見》相繼出爐，引發(fā)業(yè)內(nèi)關(guān)注。這兩大《意見》，分別是由交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、文化和旅游部等十多個(gè)中央部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)我國郵輪經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的若干意見》，和一周前由上海市政府辦公廳全文公開發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)本市郵輪經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的若干意見》。

除了對(duì)與郵輪經(jīng)濟(jì)相關(guān)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)等作出闡釋，兩大《意見》在積極發(fā)展郵輪旅游市場(chǎng)、豐富郵輪旅游產(chǎn)品上均提出一系列措施，包括大力發(fā)展郵輪入境游，支持開辟多點(diǎn)掛靠航線；試點(diǎn)推動(dòng)中資方便旗郵輪開辟沿海游、公海游航線等，令未來一段時(shí)間內(nèi)中國以及上海郵輪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展充滿了更多想象空間。同時(shí)，上海方面提出將在郵輪港周邊布局免稅店或離境退稅店，上海游客買買買將有新方向。

【“多點(diǎn)掛靠”將給游客帶來什么】

在兩大《意見》中，“多點(diǎn)掛靠”航線成為關(guān)注的焦點(diǎn)之一。其中，十多個(gè)中央部門發(fā)布的《意見》對(duì)此的描述是：大力發(fā)展郵輪入境游，支持開辟多點(diǎn)掛靠航線，加快入境旅游產(chǎn)品規(guī)劃、開發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)……吸引外國游客來華乘坐郵輪。上海出臺(tái)的《意見》則表示，將“積極爭(zhēng)取郵輪“多點(diǎn)掛靠”政策常態(tài)化實(shí)施和審批流程簡(jiǎn)化，開發(fā)上海始發(fā)的多港掛靠郵輪航線。與境外港口城市合作推動(dòng)互為母港或多母港航線發(fā)展，吸引更多訪問港客源。”

與這些條款相對(duì)應(yīng)的現(xiàn)狀是，從2009年起在我國開始推行郵輪“多點(diǎn)掛靠”政策，亟待實(shí)現(xiàn)更大突破。舉例來說，一艘載滿歐美游客的外籍郵輪進(jìn)入中國，郵輪可以分別停靠上海港和舟山港，船上的游客可以分別在這兩個(gè)港口下船進(jìn)行岸上游，但游覽完后必須重新回到郵輪上，直至抵達(dá)下一個(gè)港口。一旦有游客想在上海游覽后不上船，改乘飛機(jī)回國，目前的政策還達(dá)不到這樣的靈活度。

在郵輪出境旅游上，“多點(diǎn)掛靠”同樣期待有新的突破。以一艘以上海為母港出發(fā)的郵輪為例，一旦這艘郵輪經(jīng)過舟山、海南等港口，理想的情況是這些港口的游客可以從當(dāng)?shù)刂苯由洗^續(xù)后續(xù)的行程。但目前更多出現(xiàn)的情況是，這些游客都只能先來到上海，統(tǒng)一上船后再繼續(xù)航程，多了往返的舟車勞頓。由于目前的大型郵輪幾乎都是外籍郵輪，而“多點(diǎn)掛靠”涉及的多港口屬于中國內(nèi)海范圍，因此“多點(diǎn)掛靠”航線仍處于“特事特辦”階段，每一個(gè)航次都需要單獨(dú)審批，郵輪企業(yè)積極性會(huì)受到影響。未來的一個(gè)發(fā)展方向，是將審批制轉(zhuǎn)變?yōu)閭浒钢疲瑸猷]輪企業(yè)運(yùn)作“多點(diǎn)掛靠”提供更多便利，從而進(jìn)一步刺激入境游市場(chǎng)的發(fā)展。

上海工程技術(shù)大學(xué)副教授、上海國際郵輪經(jīng)濟(jì)研究中心副主任葉欣梁博士在多母港航線專項(xiàng)課題研究中提出，多母港的郵輪旅游發(fā)展將使得游客來源多樣化、旅游產(chǎn)品豐富化，吸引更多國家的游客更多地參與到郵輪旅游中。同時(shí)，“多點(diǎn)掛靠”航線可以在一定程度上減少旅行社的銷售壓力，將原本一個(gè)旅行社的壓力分散到多個(gè)旅行社。一旦“多點(diǎn)掛靠”航線全方位推行，不僅可以做到入境游客在中國的多個(gè)港口可以隨上隨下，中國乘坐郵輪出境的游客也可以從就近的港口乘坐國際郵輪，自由度大大提升，也將緩解游客集中在某一個(gè)港口上船帶來的排隊(duì)現(xiàn)象。

【郵輪港周邊將布局免稅店或離境退稅店】

中國游客在世界上許多旅游目的地最出名的一點(diǎn)，是特別能“買買買”。而從上海的郵輪港口出境的大量游客中，這一需求并未得到充足的釋放。

根據(jù)相關(guān)《意見》，將“鼓勵(lì)上海中國郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)打造A級(jí)景區(qū)，實(shí)現(xiàn)港口和城區(qū)景觀一體化發(fā)展。推動(dòng)郵輪旅游和全域旅游協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)特色產(chǎn)品和精品線路設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)郵輪旅游與本市優(yōu)質(zhì)旅游資源聯(lián)動(dòng)。”從目前的情況看，郵輪出入境客流巨大的吳淞口國際郵輪港在打造成為A級(jí)景區(qū)上，還有不少距離。目前吳淞口國際郵輪港既有的免稅購物面積僅在500平方米左右，其銷售的商品也主要集中在煙酒品類，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以滿足出入境游客的需求。

同樣是出入境大客流樞紐，浦東國際機(jī)場(chǎng)的日上免稅店不僅每年銷售額業(yè)績(jī)驚人，而且乘客在出境和入境時(shí)均可在日上購物。未來一段時(shí)間，在擴(kuò)充免稅商店面積、商品品類的同時(shí)，讓郵輪港游客在入境時(shí)同樣可以購物，將是把國際郵輪港在打造成為A級(jí)景區(qū)的努力方向之一。對(duì)于一些出入境未能用完購物額度的游客，進(jìn)一步在郵輪港周圍設(shè)置免稅購物店，允許游客在出入境6個(gè)月內(nèi)的時(shí)間繼續(xù)購買免稅商品，也被列入考慮計(jì)劃中。

在吸引入境游客上，如何將上海這樣一個(gè)海納百川、兼容并蓄的多樣化都市推介給更多的境外郵輪游客，讓更多郵輪游客了解144小時(shí)過境免簽政策，今后一段時(shí)間內(nèi)也需要著力推進(jìn)。

目前，海南方面已經(jīng)試行外國旅游團(tuán)乘坐郵輪15天入境免簽政策。而從今年1月18日開始，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，北京、上海、江蘇、浙江等部分口岸也已對(duì)53個(gè)國家人員實(shí)施144小時(shí)過境免簽政策。其中，從上海浦東國際機(jī)場(chǎng)、虹橋國際機(jī)場(chǎng)、上海火車站及上海港國際客運(yùn)中心、吳淞口國際郵輪港或者南京祿口國際機(jī)場(chǎng)、浙江杭州蕭山國際機(jī)場(chǎng)過境，可選擇上述任一口岸入境或出境，并可在上海市、江蘇省和浙江省行政區(qū)域免簽停留144小時(shí)。

從政策知曉度上來說，飛機(jī)乘客對(duì)144小時(shí)過境免簽的政策知曉度更高，郵輪入境游客則還需要進(jìn)一步宣傳普及。在長(zhǎng)三角一體化的大趨勢(shì)下，積極推進(jìn)這樣的政策無疑將吸引更多入境游客進(jìn)入中國。

【郵輪將更多與航空、鐵路、省際巴士聯(lián)程聯(lián)動(dòng)】

在華東郵輪市場(chǎng)大打價(jià)格戰(zhàn)時(shí)，郵輪產(chǎn)品在中國的“包船”銷售模式一度飽受詬病。而在上海公布的《關(guān)于促進(jìn)本市郵輪經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的若干意見》中，創(chuàng)新郵輪旅游產(chǎn)品銷售模式成為發(fā)展郵輪旅游的重要方面。

目前，上海正在進(jìn)一步深化郵輪船票制度試點(diǎn)，實(shí)施“憑票進(jìn)港、憑票登船”措施，力圖搭建統(tǒng)一的郵輪公共信息服務(wù)平臺(tái)，形成可向全國復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。也就是說，郵輪產(chǎn)品不再像以前一樣只能向旅行社訂購，而是郵輪公司本身可以通過官網(wǎng)及旗艦店直接向游客出售郵輪船票，在中國市場(chǎng)深耕多年的皇家加勒比國際游輪公司已經(jīng)開始這一直銷模式試點(diǎn)。

相關(guān)《意見》同時(shí)提出，上海將鼓勵(lì)郵輪公司及代理機(jī)構(gòu)開發(fā)內(nèi)地郵輪旅游客源市場(chǎng)，建立郵輪與航空、鐵路、省際巴士等聯(lián)程聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為游客提供更多便利。上海兩大機(jī)場(chǎng)和多個(gè)火車站及長(zhǎng)途客運(yùn)站客流量巨大，郵輪與航空、鐵路、省際巴士等的聯(lián)程聯(lián)動(dòng)有著很大的發(fā)展空間。除了旅行社組織的團(tuán)隊(duì)游客乘坐統(tǒng)一的大巴抵達(dá)上海的郵輪港之外，將更多郵輪產(chǎn)品進(jìn)一步延伸到空港、火車站的客流群擴(kuò)大知曉度，進(jìn)而吸引這些客流加入郵輪旅游隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“飛機(jī)+郵輪”“高鐵+郵輪”“大巴+郵輪”式的產(chǎn)品組合，需要更多的市場(chǎng)主體在這些方面作出探索和嘗試。

*本文來源：上觀新聞，作者：李寶花、梅俊青，原標(biāo)題：《郵輪港周邊將布局免稅店或離境退稅店，上海出入境游客買買買又有新方向》。