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坐擁萬畝雨林山地，12公里“會唱歌沙灘”觸手可及，盡享山海度假養生資源……以“依山、近海、親泉、享泥”為噱頭的海南陵水國茂·清水灣國際養生度假區，最近遇到了麻煩：項目被當地政府部門認定用地違法、項目存在違法銷售等行為。

這個宣稱總占地12583畝的養生大城由海南國茂實業投資有限公司（以下簡稱“海南國茂公司”）開發，地處海南知名的清水灣旅游區，是集養生、旅游、度假、娛樂為一體的復合體房地產項目，打破以往旅游地產的概念，建造成為旅游+地產的新模式。這些美麗愿景在1月12日被打破，海南省陵水黎族自治縣人民政府叫停該項目，開發商相關責任人已被采取強制措施。

開發商宣稱“項目受到政府的大力支持，已被列入海南省‘十三五’重點工程”的國茂·清水灣，其到底經歷了什么？

被斷水斷電的養生大城

2018年12月25日，國茂·清水灣一期6號樓一層的樂享精品超市開業，還作為“重要新聞”上了開發商官網的頭條。但超市開業不到20天，小區就遭遇了尷尬。

國茂·清水灣項目地處海南省陵水黎族自治縣英州鎮，距三亞市區約40公里，距海口市約200公里。據購房者稱，從去年11月開始，開發商相繼將9棟已完工的高層樓房，交付給來自全國上千戶購房者。

2019年1月12日上午10時許，住在國茂·清水灣某棟高層的東北購房者陳權漢，不經意從自家陽臺上往下看，發現小區來了一車的警察。

這一情形不僅是陳權漢一個人見到，住在該小區許多外地購房人都看到這一幕。

“應該是在3天前，有農民工在項目工地罷工討要工錢，當時也來了一車特警維持秩序。”陳權漢告訴中國房地產報記者，他們還以為是農民工罷工討薪事件的延續，也沒怎么在意。

按照購房人陳權漢等人的描述然后有警察騎著車在小區里四處轉悠、大聲喊話：樓上的務工人員趕緊下樓，執法人員要對小區進行停水斷電。

當國茂·清水灣小區被執法人員停水斷電，以及當地政府多部門組成的工作組對住戶進行勸離動員工作時，住在該小區的數百購房人頓時感到問題的嚴重性。

據小區住戶反映，當地執法人員強行拆掉小區供電線纜、拆除發電設備，砍斷主供水管道，徹底斷掉了小區的所有供水、供電，“小區業主的正常生活節奏被打亂”。

住戶使用汽車蓄電池為手機充電

1月16日中午，記者在國茂·清水灣小區見到，由于該小區被斷水斷電，空地上擺著幾個金屬大盆，住戶集體訂外賣用餐；而在一輛外地牌照的小車前，連接汽車蓄電池的線路板上，密密麻麻插著手機充電器。

“過往仰群山，歸來見花海”的 “萬畝養生大城”——國茂·清水灣，突然成了飲食等生活艱難之地，夢想破碎一地。

小區停水停電，住戶集體叫外賣

海南版的“秦嶺違建”？

“國茂·清水灣”到底是一個怎樣的“神盤”？是什么樣的魔力，使得全國10余個省市區的購房者背井離鄉，來此購房居住生活？又是什么原因，導致小區出現如此窘況？

1月16日中午，中國房地產報記者赴國茂·清水灣項目實地采訪時，警方已在該項目景觀大道的入口處設置了關卡，進出國茂·清水灣項目均要憑有效證件登記后，方可出入。

關于“國茂·清水灣”項目名稱，有多種說法，有稱“國茂清水灣養生度假區”，也有稱“陵水國茂國際泥療養生休閑旅游度假區”，而“國茂·清水灣”應是前者稱呼，當地政府部門更習慣將其稱為“國茂泥療項目”。

通往國茂·清水灣項目是一條數公里的景觀大道。受訪購房者均表示，這條寬闊漂亮的景觀大道是該房地產項目的臉面，“這條路給我們的第一印象很好，項目很大氣”。

國茂·清水灣的購房者告訴記者，開發商宣稱該項目總占地12583畝，地處海南知名的清水灣旅游區，依山、近海、親泉、享泥，萬畝生態養生城，是集養生、旅游、度假、娛樂為一體的復合體項目，打破以往旅游地產的概念，建造成為旅游+地產的新模式。開發商常常還要重點介紹到，該項目受到政府的大力支持，已被列入海南省“十三五”重點工程。

“說實話，我當初決定從東北到海南買房，提前在網上做了一些功課。”年近六旬的陳權漢向記者講述了2017年2月份第一次到“國茂·清水灣”的情形：進來的那條景觀大道修得非常漂亮，我都震撼了，售樓處沙盤也很宏偉，當時就心動了。

與陳權漢一樣，從北京來海南購房的黃祖賢稱自己完全被“國茂·清水灣”項目鋪天蓋地的宣傳陣勢鎮住了。“在三亞一下飛機，到處都是‘國茂·清水灣’的廣告。”2017年4月，黃祖賢到海南購房，他說，“到了現場，我都有了要掏現金付款購房的沖動”。

記者了解到，上述住戶均是在2017年認購的房子，當時售價在13000元/平方米，可以按揭購房，首付30%的房款。2018年11月20日開始，國茂·清水灣開始向購房人交房。

據上述購房人介紹，國茂·清水灣一期占地300余畝，共有10余棟高層公寓，200多棟別墅，“目前已建好9棟高層，小區有住戶上千戶。”

宏偉的售樓處將被拆除

“我們沒有理由不相信開發商和這個項目。”陳權漢等住戶向中國房地產報記者表示，這個項目是海南省“十三五”重點項目，且項目在當地存在了5年之久。

但當地政府部門給購房者澆了一瓢涼水：該房地產項目涉嫌用地違法、銷售違法等問題。

“當地執法人員跟我們講，國茂·清水灣就是海南版的‘秦嶺違建’，性質很惡劣，已經引起了海南省高層的重視。” 陳權漢等購房人對“秦嶺違建”的說法并不認可， “這個項目對環境沒有造成惡劣的影響，更重要的是，這些房子都有買家的，怎么能說是‘秦嶺違建’呢？”

招商引資項目的窘境

記者通過公開資料查詢，早在2015年6月27日下午，海南作為“生態文明貴陽國際論壇2015年年會”的主賓省，在貴陽國際生態會議中心舉行以“藍色國土 生態海南”為主題的專場活動。在此次活動中，海南簽下32大合作項目，協議投資額達585億元。

上述這32大合作項目，就包括“陵水國際泥療養生園項目”，計劃在海南省陵水縣建設集康體養生、泥療保健和綜合服務為一體的國際泥療養生園。這也就是說，“陵水國際泥療養生園項目”是通過政府招商引資的項目。

2015年6月27日，陵水縣政府與遼寧國茂投資集團股份有限公司簽訂了一份《國際國際泥療養生園項目投資意向書》。而國茂·清水灣項目的建設單位——海南國茂公司，系遼寧國茂投資集團股份有限公司的子公司，早在2011年就注冊成立。

而對于國茂·清水灣項目，開發商將其描述為“生態地產+文化旅游”的規劃理念而打造的萬畝度假與自然巧妙銜接的繽紛大城。在對外宣傳中，開發商總是要重點提及，項目受到政府的大力支持，已被列入海南省“十三五”重點工程。

記者了解到，在1月12日前，國茂·清水灣的住戶并沒有察覺到任何征兆，甚至在1月3日，作為項目的開發商，海南國茂公司發了一份《關于國茂·清水灣2019年2月1日前入住的公告》。

該公告稱，首付款未達到30%的客戶，要求按照公司管理程序辦理退款手續；首付款達到30%以上的未辦理收房客戶，限在2019年2月1日之前辦完收房入住手續。

實際上，已經補清全款且實際入住的陳權漢等購房人，其手頭并沒有正式的購房合同。但開發商也給他們發放了有“海南省建設廳制”字樣的《住宅質量保證書》、《住宅使用說明書》等多份交房憑證。

動輒圈地上萬畝的文旅地產項目，為何走到了如此窘境？這中間到底發生了什么？中國房地產報記者通過多種途徑聯系開發商，但均未果：海南國茂公司公開的聯系電話無法撥通，記者的采訪函電子郵件也被系統退回。

當地政府：項目違法用地

“這個項目所占土地為國有農業綜合開發用地，未依法獲得國有建設用地使用權。”1月16日下午，陵水縣方面的有關負責人告訴中國房地產報記者，“國茂泥療項目”（即國茂·清水灣項目）不僅屬于違法占地項目，而且涉嫌非法銷售。

該負責人還向記者證實，開發商相關責任人已被采取強制措施，當地多名相關失職、瀆職干部被處以黨紀政紀處分。

1月12日，陵水縣政府發布一則關于接管違法建筑物的通告，稱海南國茂公司因非法占地建設“國茂泥療項目” 的行為，陵水縣國土資源局多次作出了《行政處罰決定書》；陵水縣國土資源局將依法接管該非法占地項目的違法建筑物，并要求相關人員清理物品，限定在3日內撤離現場。

記者在國茂·清水灣小區見到，陵水縣房管局也專門在現場設立了立式不銹鋼公告牌，稱海南國茂公司存在違法用地、違法建設、違規銷售國茂·清水灣項目，向購房者發出消費警示。

陵水縣有關部門到現場做購房群眾思想工作

上述負責人向記者介紹稱，“國茂泥療項目”所占土地為國有農業綜合開發用地，在未依法獲得國有建設用地使用權、未經辦理工程規劃許可、施工報建等相關手續的情況下動工建設，陵水縣相關部門多次下達停工通知及行政處罰決定。2017年來，陵水縣委、縣政府多次召開專題會議，部署推進整治工作。

1月12日，陵水縣政府發出通告，將依法接管該項目違法建筑物及構筑物。1月13日，陵水縣委、縣政府在英州鎮召開現場推進會。

陵水縣方面表示，對開發商相關責任人采取強制措施，從某種意義上講，就是最大限度上保障購房群眾的利益和盡量減少其損失。該縣將堅決依法打擊該項目違法行為，加強對違法建筑物的管控，全力做好群眾勸解引導等相關維穩工作，并啟動相關責任人調查問責程序。

有意思的是，目前在海南當地多家房產中介網站，仍顯示海南陵水國茂·清水灣樓盤在售狀態，價格在19800元/平方米，價格有效期至2019年1月31日。

*本文來源：中國房地產報，作者：陳標志，原標題：《海南版“秦嶺違建”被叫停 警方已控制開發商責任人》。