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夜上海，不夜城。

“夜間經濟”作為都市經濟的重要組成部分，其繁榮程度是一座城市經濟開放度、活躍度的重要標志。

美國布朗大學教授戴維·威爾研究指出，一個地區夜晚的燈光亮度和它的GDP成正比。

近日，上海商務委等九部門聯合出臺《關于上海推動夜間經濟發展的指導意見》。《意見》把“夜間經濟”定義為晚7時至次日6時在城市特定地段發生的各種合法商業經營活動的總稱，提出圍繞“國際范”“上海味”“時尚潮”三個特點，打造一批夜生活集聚區，加快國際消費城市建設。

借鑒國際經驗，建立“夜間區長”和“夜生活首席執行官”制度被列為其中第一條。“夜間區長”由各區分管區長擔任，負責統籌夜間經濟發展；鼓勵各區公開招聘具有夜間經濟相關行業管理經驗的人員擔任“夜生活首席執行官”，協助“夜間區長”工作。“五一”前夕，黃浦區率先在全市推出首位“夜間區長”和首批“夜生活首席執行官”。這一制度今后會復制推廣到全市，成熟一批，頒證一批。

夜間經濟離不開“夜市”“夜宵”“深夜食堂”，以往繞不過去的政策門檻也迎來“破冰”。《意見》提出，在夜市現制現售、垃圾處理等方面創新管理，打造環境友好、放心安全、有工匠精神的“深夜食堂”；試點放寬夜間外擺位管制，在夜間特定時段，允許有條件的酒吧街開展“外擺位”試點；試點在夜間特定時段將部分夜宵街、酒吧街所屬道路調整為分時制步行街，并在周邊區域增加夜間停車位、出租車候客點、夜班公交線路等。

《意見》還提到：“本市將打造一批地標性夜生活集聚區，引進培育沉浸式話劇、音樂劇、歌舞劇等夜間文化藝術項目，對深夜影院、深夜書店、音樂俱樂部、駐場秀等夜間文化娛樂業態秉持包容審慎態度，積極開發浦江夜游、博物館夜游等多元化都市夜游項目。”

對標國際，上海夜間經濟需要學些什么？

盡管夜間經濟優勢明顯，但對標國際最高標準、最好水平，上海夜間經濟的現狀仍有不少差距。不妨先來看看，對標國際，上海夜間經濟能學到什么經驗吧。

阿姆斯特丹是最早誕生“夜間市長”的城市，夜間市長并非政府員工，主要職責是充當娛樂場所、消費者、演藝人士以及居民和政府等各方面的協調者。目前，在荷蘭共有25位夜間市長。全世界有超過30個城市在阿姆斯特丹影響下設立類似夜間市長的職位，如倫敦、巴黎、馬德里、東京。2016年，米蘭還主持召開了第一次全球夜間市長峰會。

在柏林，有13個人專門負責柏林的夜間經濟和夜間生活，夜間市長專門負責確保每家店晚上不會出現噪音問題，并提供相關的政策支持，如小商家可以從政府申請補貼幫助商家做隔音。

大力發展夜間經濟，離不開優質文化項目。法國人的文化夜生活形式還涉及戲劇、歌劇、音樂劇、藝術講座等。巴黎還開展每周三和周五夜游博物館活動，盧浮宮開放時間延至晚間9時45分；倫敦的夜生活也散發著濃郁的文化味，倫敦市中心的劇院區集中了40多家劇院，每家都有自己的保留節目，這些戲劇或歌舞劇除了在每周有一天休息、有兩場下午場外，都會在晚間7時30分開演。

大力發展夜間經濟，離不開政策、服務配套。倫敦實行地鐵通宵運行計劃，每周五、周六，一些主要線路地鐵24小時運行；在東京，2017年4月，執政的自民黨成立“夜間經濟議員聯盟”，聯盟提出延長電車、地鐵的運營時間，周末實行24小時運營，主要公交巴士線路運營時間延長至深夜。

上海都有哪些老牌夜生活集聚區？

盡管對標國際仍有差距，然而，如今的上海已經建成了不少頗受市民喜愛的夜生活集聚區，它們位于不同區域、各具特色，氤氳著溫暖的煙火氣和人情味。

時下老外街德國鄉村餐廳夜里依然點著火爐。

位于閔行區虹梅路3333弄的老外街101，可能是上海夜晚最具“國際范”的夜生活集聚區之一：消費者中五成以上、店主中七成以上為外籍人士。

這里提供的夜生活業態豐富：短短480米的長巷，有18個國家和地區的主題餐廳與酒吧，一店一景，充滿異國風情。這里有可以輕聲聊天的靜謐餐廳，也有樂隊駐場的熱鬧酒吧……消費者總能找到自己喜歡的天地。

老外街原是虹橋機場原油運輸專用鐵路的車站，狹長形，自然條件不好。最初，項目方發現，虹橋地區有許多外資白領和高管居住，但為他們提供休閑消費的場所幾乎沒有，因此將這里定位為“老外的‘客堂間’”。

項目方一是打造環境，營造富有休閑感的生活場景。開工后的第一件事是移栽大量香樟樹，且都是15年左右樹齡的香樟樹，因為這個階段的香樟樹枝繁葉茂，可以帶給人親近自然的感覺。二是設置門檻，沒有特色的商戶，一律被攔在門外。首批招租時，項目方從400多家報名商戶中僅篩選出五家。如今，除非餐廳風格完全不同，否則同一個國家或地區餐飲文化主題餐廳，在老外街上只能找到一家。

特色，無疑是上海打造夜生活集聚區要抓住的關鍵密碼之一。老外街如此，近年在白領與外籍人士中口碑頗高的靜安區豐盛里、黃浦區大同坊均是如此。豐盛里，紅墻褐瓦的石庫門展現著老上海風情，高峰時有20多家國際知名品牌，其中不乏首店、體驗店，這些特色都是消費者在其他地方尋不到的；大同坊，集聚了各國風情的特色酒吧、主題餐廳，能滿足不同人群的消費需求。

有煙火氣的“上海味”

大沽路某湘菜店面裝修頗有創意。

靜安區大沽路（成都北路到石門一路）夜市，緊鄰居民區中凱城市之光。近年，不到500米的大沽路上，集聚了20多家餐飲店、10多家酒吧。

上海的夜晚需要煙火氣，但緊鄰居民區的夜市、深夜食堂，往往會出現擾民現象。處理好商居關系，是上海打造夜生活集聚區要抓住的又一個關鍵密碼。當年“紅極一時”的靜安區彭浦夜市，后來的黃浦區壽寧路小龍蝦一條街、徐匯區永康路酒吧街等，都或多或少遭遇過此類問題。

最初，為減少擾民，南京西路街道對大沽路酒吧進行包括限制營業時間、取締外擺等措施的集中整治。“環境是好了，但酒吧生意也少了。”街道負責人深有感觸，大家都說“有點可惜”。

2017年7月，大沽路上多家酒吧自行推選一位代表，給街道寫了一封信，表示愿意在政府監管下，“抱團”規范經營，希望政府給予一定管理寬松度。街道收到信后，將大沽路酒吧經營者聚在一起，商議如何規范經營，并共同推出“經營公約”，對酒吧的噪音分貝、經營范圍、市容環境等相關問題進行約定。街道也對酒吧的監管逐步放寬。由于酒吧嚴格按照公約執行，居民投訴量從每月40多個直線下降至個位數。

有了酒吧自治的經驗，街道又引導大沽路上所有74家商家成立商家自治委員會。曾有一家商鋪多次被居民投訴，自治委員會了解情況后，主動給商戶施壓，并與商鋪租賃方協調，提前解除租賃合同，將該商戶清理出大沽路，全過程街道都沒有介入。

商居關系看似是商戶與居民的矛盾，但背后考量的是政府的治理能力。這兩年，本市各區還主動引導一些購物中心通過延長營業時間，打造一批有煙火氣的“深夜食堂”。

創新突破的“時尚潮”

坐露天座位聊天、走人行道閑逛，大學路上頗有情調的夜間風景。 

楊浦區大學路的“夜間經濟”是從2009年開始的，700米路上有40多家咖啡館、創意餐館和酒吧，桌椅在花卉與綠植中露天擺放，人們可臨街吃飯喝酒聊天，品味時尚夜生活。

相比其他夜生活集聚區，大學路最特別之處在于街區的開放性。這一開放性，源于規劃與管理上的創新。

大學路很適合“逛”，可以在街上逛、在臨街的店鋪消費，還可以推開任意一扇門，走進街內的樓道、后花園；車行路面非常窄，700米就有6個紅綠燈，車輛一般不會開進來，這樣的街道設計十分適合行人漫步。

同濟大學建筑與城市規劃學院教授徐磊青說，大學路的設計出自學界頗具聲望的美國SOM建筑設計事務所，這種設計理念在當時就很超前。大學路上還有很多商業外擺。即便在現在的公共街區，商業外擺也非常少見。當時，街道、城管部門等做出一個管理上的大膽突破：準許商家在規定時間將桌椅外擺。正是這些創新，才成就了今天大學路的街區與商業形態。

同樣的創新理念，在老牌夜生活集聚區——黃浦區新天地也有所體現。作為上海城市更新的樣本，新天地多年來一直引領著上海的時尚消費體驗，特別是夜晚，露天酒吧、屋頂花園酒吧、擁有一流國際流行樂隊的熱門餐廳等特色店，吸引消費者紛至沓來。

夜間經濟不等于泡酒吧、吃美食，還可以疊加對文化藝術的享受。連續七年，新天地舉辦了“天地世界音樂節”；2016年起，新天地每年舉辦至少兩周的“表演藝術新天地”藝術節……“藝術節”賦予了新天地夜生活新的活力。

*本文來源：微信公眾號“上海大調研”（ID：shddy2018），原標題：《”夜生活首席執行官“，執行點什么？》。