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5月8日，執惠“文旅研習舍”線上公開課邀請到了中國教育學會少年兒童校外教育分會副理事長王振民進行主題分享。本次分享中，王振民結合45年來的校外教育經驗，深度分析了當下研學旅行和營地教育的發展趨勢，以及存在的難點與痛點。

王振民表示，研學和營地教育是綜合實踐活動的形式之一，我們應該站在整個教育改革和基礎教育課程深化改革的層面，來研究綜合實踐活動課程和研學營地教育。

王振民認為，在開展綜合實踐活動課程“常態化”的過程中，目前還存在很多問題，包括對課程不重視，對課程認識上的偏差，制度建設嚴重滯后，資源條件得不到保證等等。他表示，綜合實踐活動研究和常規建設是課程常態化落實的關鍵，要重視課程研發，完善課程評價體系，不能用成人的角度來設計課程，忽視孩子的真實需求，忽略活動的教育意義。

王振民表示，少年兒童校外教育的發展是要融于社會發展之中的，我們應該利用好自身的優勢和現代教育接軌，解決好不適應不協調的問題，理性認識校外教育發展當中存在的問題，準確的把握實施，深刻認識加快校外教育發展轉變方式的客觀必然性。

以下為王振民主題分享內容精編

大家好，我是王振民。非常高興能有機會與校外教育和研學營地教育的同行們做交流。

現在大家都比較關注研學旅行和營地教育，還有校外綜合實踐活動。2016年，教育部等11部委共同發布《關于推進中小學生研學旅行的意見》，當時研學旅行還只是作為選修課，2017年，教育部發布《中小學生綜合實踐活動課程指導綱要》，“綜合實踐活動”被納入基礎教育課程體系，成為中小學的必修課。

研學和營地教育是綜合實踐活動的形式之一。我們應該站在整個教育改革和基礎教育課程深化改革的層面，來研究綜合實踐活動課程和研學營地教育。我們做教育一定要了解教育的相關政策，它是我們基礎教育課程深化改革的重要舉措。 

為什么現在很多實踐活動推進起來感覺很困難？其實我們還是缺少對學校教育的了解。如果只從研學和營地教育角度就太單一了。綜合實踐活動包括很多內容，我們的校外教育當中很多都屬于這一類，比如說藝術實踐、科技實踐、體育實踐、社會實踐等等。 

研學和營地教育既有社會實踐的形式出現，同時也有不同的主題。做研學也好，做營地教育也好，是完全可以確定主題的，比如藝術類的主題、科普科技的主題、體育類的主題。只有這樣，你的課程才能更具體，空間才能更大，學校提供的選擇更多。 

所以我們在做研學和營地教育研究時，視野一定要開闊，站在更高的層面來俯視我們的基礎教育，這樣我們的事業才能更開闊。

基礎教育改革已經進入了攻堅期和深水區。綜合實踐教育活動課程的實施是基礎教育深化改革的一項舉措，是校外教育與學校教育銜接的一種創新形式。學校教育大家都比較熟悉，那么，校外教育有哪些呢？綜合實踐活動、研學和營地教育都屬于校外教育。

校外教育有廣義和狹義之分。廣義的校外教育是我們國民教育體系當中的社會教育。也就是說，校外教育從廣義講，應該屬于社會教育范疇，因為它不只是針對青少年，它也針對成人，包括我們從學前一直到我們的老年人，都在我們的校外教育范疇。所以它是從社會教育的角度劃的領域。但是我們現在做的研學和營地教育，它針對的對象主要是中小學生和青少年兒童。

青少年兒童校外教育是狹義的校外教育，屬于基礎教育范疇。也就是說，我們現在的社會資源都是我們的公共教育資源，它既有社會教育的范疇，同時它針對少年兒童、中小學生為主，又有狹義的校外教育，有基礎教育的特點在里面。

剛剛講到了研學營地教育與綜合實踐活動的關系，接下來說說綜合實踐活動課程的基本屬性，主要有以下幾個方面：

第一，它是義務教育和普通高中課程規定的必修課程，與學校的課程是并列設置的，從小學到高中，各年級要全面實施。 

第二，它是跨學科的實踐課程，注重的是引導學生在實踐中學習，在探究、服務、制作、體驗中學習，分析和解決現實問題。它可能涉及到多門學科知識，但不是某門學科知識的系統學習，也不同于某一門學科中的實驗環境。 

第三，它是動態開放性的課程，強調從學生的真實生活和發展需要出發，選擇并確定活動主題。 

動態開放性的課程應該是走在社會和教育發展前沿的。前沿的課程都可以很好的在我們的綜合實踐、研學和營地教育當中體現。所以根據社會和科學的發展，要對活動的過程進行調整和改進。課程實施不是以教材為主要載體，不是按照相對固定內容體系進行教學，在這點上，它與學科課程有顯著差別。研學旅行是一種綜合性的實踐活動，形式可以多種多樣，但是都要體現集中旅行、集中食宿、研究性學習、旅行體驗、學思結合、知行統一。這些研學旅行的標志性特點一定要有。

我們開展綜合實踐活動也好，研學營地教育也好，要以教育部提出的六大核心素養為基礎，讓學生親眼所見、親身體會、親自動手為理念，讓學生將所學的知識轉化為實際運用的能力。 

那么，組織學生進行研學旅行和營地教育，它是與自然和社會的深度接觸，讓學生們在真實世界中去親身感受所學所知。研學旅行是以廣泛的社會資源為背景，強調與社會多層面、多維度的接觸和聯系，來拓展學生的學習空間，豐富學生的學習經歷和生活體驗。

我們經常講到，研學是旅行的目的，旅行是研學的載體，也就是我們的“讀萬卷書，行萬里路”。那么，“讀萬卷書，行萬里路”，其實它也是孩子們去用腳去丈量世界，用手和眼睛去感受世界。帶著孩子們踏上旅途，看看大千世界，他才會知道人生有著無窮的可能。

那么，我們的綜合實踐活動課程強調的是超越教材、課堂和學校的局限，在活動的時空上，向自然環境、學生的生活領域和社會活動領域延伸，密切學生與自然、與社會、與生活的聯系。它是高度綜合，具有獨特教育功能和教育價值的獨立課程，與其他課程具有等價性和互補性，是學習之外，以能力為導向，更貼近真實生活的活動課程。研學旅行的內容應該是非常豐富的，它是綜合實踐活動的一種很重要的形式。

綜合實踐活動是中小學生教育延伸拓展的一個領域，應該是常態化的。我們說的“常態化”，就是課程實施相對穩定、規范、樸實、具有計劃性、可預見性和普遍的意義，能夠持久、能落地。

課程的常態實施也是一個系統工程。綜合實踐活動課程在我國課程體系中的確立，不僅意味著是一種新的課程形態的誕生，更主要的是標志一系列體現時代精神的，新的課程理念的生成。綜合實踐活動課程是基礎課程結構的一項重要改革，是落實素質教育目標的重要舉措。綜合實踐活動“常態化”才能使綜合實踐活動課程有生命力和持續發展的動力，才能構建充滿活力的新的課程運行機制。

我們在開展綜合實踐活動課程“常態化”的過程中，碰到過很多問題。

第一是觀念和認識問題。

1、對課程不重視。包括社會層面、政府行政層面、中小學的教師。有相當一部分的教育工作者做了很深入的研究，但從整體來看，大家對這項工作的重視程度還遠遠不夠，有很多處于執行上級主管部門的行政命令而隨大流、跟形式。導致這些問題產生的原因是觀念和認識問題，在教育觀念上表現出一定的滯后性和功利性。

2、對課程認識上有偏差。有的教師認為綜合實踐活動課程和研學營地教育是活動課程的翻版，認為課程就是綜合學習，把課程作為學科課程的拓展。還有一些人把學校的校本課程和地方課程混為一堂，對課程改革實施只停留在學科課程改革上。這顯示出人們對綜合實踐課程的認識還有很多偏差，這些偏差嚴重影響綜合實踐活動課程和研學營地教育常態化的實施。

第二個大的方面是政策支持問題。制度政策是綜合實踐活動課程走向常態化的關鍵。

1、制度建設嚴重滯后。在國家宏觀層面，教育部發布的綜合實踐活動課程指導綱要只是一些綱要性的內容，而且體系復雜、內容寬泛，實際落實時，對實施單位和教師的要求很高，對課程的彈性表征出現很大的不適應，綜合實踐活動課程與升學考試還沒有建立密切的聯系，所以導致課程被邊緣化。另一方面，在地方政府教育行政層面，缺乏保證綜合實踐、研學營地教育實施的各項政策。比如沒有出臺與之相關的實施方案、教師政策、評價機制、管理制度等等，主要體現在保證綜合實踐活動、研學和營地教育相關課程的制度不健全。 

2、資源條件得不到保證。由于缺乏政策支持和保障制度，社會公共教育資源與學校無法有效對接。這就進一步導致綜合實踐和研學營地教育，特別是可利用的資源嚴重不足，導致課程建設制度的嚴重滯后。 

第三個大的方面就是課題研究。綜合實踐活動研究和常規建設是課程常態化落實的關鍵。主要有幾個方面的研究，包括活動常態化的研究、資源常態化的研究、評價常態化的研究。所以，課程進入常態化，就要求我們要學習政策、研究政策，對綜合實踐教育活動進行反思，對實踐行為和實踐過程進行分析總結，不斷從活動中歸納。

第四個大的方面就是課程評價。課程評價有很強的導向和激勵作用，我們做研學也好，做營地也好，中小學的學科課程考核這么多年已經總結了很多好的經驗，也建立了完整的體系。那么，綜合實踐研學和營地教育的考核如何進行，這都是大家嘗試做的，而且也是這項工作推進和落實的關鍵環節，它直接影響著課程實施的方向和質量，也是我們開展研學實踐活動、營地教育綜合實踐活動比較大的難點。

第五個大的方面就是專業師資問題。教師是課程實施的主體，綜合實踐活動課程、研學和營地教育這種綜合性、實踐性、開放性、自主性以及生成性，都對教師的專業能力和綜合素質都提出了很高的要求。

第六個大方面是課程設計。據我了解，我們全國各地的研學營地、學校，很多相關系統都做了課程研發，也有很多好的經驗，但都是碎片化的，零散的，很多是重復研發，可以借鑒參考的優秀課程案例相對較少。

其實我們應該整合一下資源，多方面的合作，樹立一種大的教育觀、資源觀、人才觀。如果我們都從頭研發，從頭做起，那就是在低水平徘徊，很難對綜合實踐活動課程和研學營地有大的提升。其實國外的很多教育我們可以借鑒，能少走一些彎路，因為我們國家的校外教育最早還是沿襲蘇聯的教育體制。但不能夠完全照搬。

國家行政層面應該加大這些工作的推進力度。指導綱要、文件、相關政策有了，但如何把這些工作落到實處，讓我們的學校、社會、行政領導都關注社會公共教育資源。所以我們在多次的研究探討中也都特別提倡，我們的學校、社會公共教育資源、綜合實踐教育基地、研學和營地教育的基地，應該聯盟發展。因為單靠某一方面，我們這項工作很難推進。所以我覺得應該有一些具體的措施，把我們的課程理念、課程研發的內容，相對的整合一下，這樣才能更清楚你的定位。

我們要重視課程研發，完善課程評價體系，不能用成人的角度來設計課程，忽視孩子的真實需求，忽略活動的教育意義。我們要以國際化的視野來構建綜合實踐活動課程、研學營地教育的課程體系。

校外教育目前有三種實踐模式，但碰到的問題比較多，形式還比較單一。 

一是行政模式。也就是校外教育學?；Ｍ饨逃龣C構借助教育行政部門賦予的一些考核權和管理權來吸引甚至迫使學校與其銜接。 

二是人脈模式。我們校外機構的負責人通常都是利用自己的人脈資源與學校建立聯系、開展活動，特別是我們的社會教育資源單位，相關的制度瓶頸難以深入。人脈模式下的這種校內外教育銜接淺表化，學校之所以顧慮與校外機構的銜接，部分原因在于制度上的瓶頸。 

第三是自我耕耘的模式。包括政府辦的和我們社會資源的這種公共教育資源，在突出育人守信、建設團隊、梳理核心價值、建立活動體系、走專業化之路，為校內外教育先去打下堅實基礎這些方面，大家做了很多嘗試。但是還有很多不理想的地方，有很多對這個領域專業化的東西了解較少。 

校外教育這些資源如果得不到行政權力的支持，就很難與學校形成制度化、常規化的銜接，這樣就形成了我們的校外教育資源、公共資源的浪費。比如我們做研學營地教育，學校應該排出課表，課時可以集中使用也可以分散使用，我們怎樣和學校合作，設計出更符合學校自身教育規律，又有利于綜合實踐活動課程、研學和營地開展的方法和制度。

正是由于校內外教育政策上常常缺少一致性設計，在國家層面缺少宏觀統一的決策和管理機構協調指導管理機制，導致校外教育發展滯后，定位還不是很明確清晰，校內外溝通不暢的問題還存在。針對現在我們國家校外教育已經形成管理模式，怎么能讓它形成教育合力，也是我們需要研究的一個方面。

原因是多方面的，其中深層原因就在于舊的教育體制，一方面是教育經費來源單一化，中國的教育既存在經費不足問題也存在經費浪費的問題，既存在人員不足問題也存在人才浪費問題。由于教育管理體制不順，教育結構還有很多不合理，社會效益還是不能達到理想的結果。

所以，校外教育要有效銜接，應該關注學校，遵循學校的教育規律，同時也考慮校外教育的自身規律和特點，從學校教育更多地了解校外教育，校外教育也更多地了解學校教育，大家才能在很多問題上形成共識，在校內外協同育人的視域下探討校外教育。在國際教育機構的比較研究當中，課外補習、校外培訓其實在很多國家都存在。我們應該研究它存在的必要性，在政策層面怎么形成大的教育合力，來共同為青少年成長建造一個好的平臺和環境。

少年兒童校外教育在發展當中面臨著許多新情況、新問題、新挑戰，我們必須要改變這種落后、保守、簡單的校外教育模式，構建體現時代性、符合規律性、富有創造性的實踐育人體系。少年兒童校外教育的發展是要融于社會發展之中的，我們應該利用好自身的優勢和現代教育接軌，解決好不適應不協調的問題，理性認識校外教育發展當中存在的問題，準確的把握實施，深刻認識加快校外教育發展轉變方式的客觀必然性。

我的分享就到這里，謝謝大家！