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2018年機(jī)構(gòu)改革方案出臺(tái)，公安部的出入境管理、邊防檢查等職責(zé)重新整合，并與簽證管理機(jī)制協(xié)調(diào)，組建國(guó)家移民管理局，由公安部管理。2019年上半年，新組建的國(guó)家移民管理局開(kāi)始運(yùn)行。

新成立的國(guó)家移民管理局對(duì)普通人意味著什么呢？攜程公司創(chuàng)始人梁建章從游客出入境的角度，分析新部門(mén)的“大有可為”。梁建章認(rèn)為，在出入境過(guò)程中提供便民服務(wù)、開(kāi)拓入境旅游市場(chǎng)、解決支付難題、解決簽證難等問(wèn)題上，國(guó)家移民管理局還需要做很多工作。本文一共2300字，需要閱讀3分鐘。

以下是梁建章文章的正文：

近日，國(guó)家移民管理局針對(duì)港澳同胞和廣大僑民發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)出入境證件便利化應(yīng)用的工作方案》的通知，協(xié)同另外15個(gè)部委，目標(biāo)為統(tǒng)籌推進(jìn)出入境證件便利化工作，有效提升出入境證件使用便利性。

具體方案細(xì)節(jié)包括：提供互聯(lián)網(wǎng)出入境證件身份認(rèn)證服務(wù)；在政務(wù)辦理方面提供便利；乘飛機(jī)、乘火車(chē)等自助購(gòu)票和自助驗(yàn)證、快速辦理銀行開(kāi)戶(hù)、住宿登記等；實(shí)現(xiàn)即時(shí)注冊(cè)并按規(guī)定開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)支付等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用功能等。今年10月起，港澳居民及華僑憑出入境證件可享受30余項(xiàng)公共民生服務(wù)便利。

這無(wú)疑是一項(xiàng)振奮人心的舉措，它不僅有利于貫徹全面開(kāi)放戰(zhàn)略，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，從通知中的四項(xiàng)未來(lái)重點(diǎn)任務(wù)的描述中，也讓我們看到了這些舉措未來(lái)向海外游客開(kāi)放的可能性。

“及時(shí)準(zhǔn)確提供出入境證件身份認(rèn)證服務(wù)、加快推進(jìn)出入境證件在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的便利應(yīng)用、全面實(shí)現(xiàn)出入境證件在公共服務(wù)領(lǐng)域的便利應(yīng)用、大力拓展出入境證件在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)的便利應(yīng)用。”這四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，讓我們看到了中國(guó)入境游發(fā)展的曙光。

數(shù)據(jù)來(lái)源：世界旅游組織，2017年 入境數(shù)據(jù)中不包含港澳臺(tái)地區(qū)入境人數(shù)

中國(guó)入境游，貿(mào)易逆差的主要“貢獻(xiàn)者”

根據(jù)世界旅游組織的統(tǒng)計(jì)，2017年大約有1.4億人次國(guó)人出國(guó)旅游，但是入境旅游的人數(shù)還不到出境旅游人數(shù)的一半，而且?guī)缀鯖](méi)有什么增長(zhǎng)。這其間的旅游貿(mào)易逆差就有2370億美金，占了服務(wù)貿(mào)易逆差的大半，而中國(guó)差不多4000億美金的貿(mào)易貨物順差，就這樣被抵消掉了一大半。

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家外匯管理局 2018年

這對(duì)中國(guó)的貿(mào)易發(fā)展來(lái)說(shuō)是十分不利的，通俗來(lái)講，就是我們中國(guó)人的錢(qián)都讓外國(guó)人掙了，但我們卻很難掙到外國(guó)人的錢(qián)。所以，如何推動(dòng)中國(guó)入境旅游的發(fā)展，減少貿(mào)易逆差，就成為一個(gè)亟待解決的難題。

而國(guó)家移民管理局發(fā)布的上述措施，無(wú)疑是一個(gè)良好的開(kāi)端，這說(shuō)明我們國(guó)家開(kāi)始看到了中國(guó)入境消費(fèi)及生活方面的極大不便利，并且為此提出了實(shí)實(shí)在在的解決方案。

但是我們同樣也應(yīng)該看到，僅僅將開(kāi)放止步于港澳同胞和僑民是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們需要將目光著眼于更大的海外市場(chǎng)，更需要準(zhǔn)確找到中國(guó)入境游存在的痛點(diǎn)，并且針對(duì)這些痛點(diǎn)推出更加強(qiáng)有力的舉措。

移民局新規(guī)或成為外卡支付問(wèn)題的“鎮(zhèn)痛劑”

中國(guó)入境游發(fā)展緩慢，這背后有很多的原因，可以歸結(jié)為一個(gè)關(guān)鍵詞就是“不方便”。簽證開(kāi)放程度低，導(dǎo)致外國(guó)人入境不方便；外國(guó)信用卡不能用，支付不方便；境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)限制，上網(wǎng)不方便；取車(chē)票必須去專(zhuān)門(mén)的窗口，坐火車(chē)不方便；大部分酒店不接待外國(guó)游客，所以住宿也不方便……

以上重重阻礙中，支付不方便可以說(shuō)是入境游的“痛中之痛”。

我們都知道，中國(guó)現(xiàn)在的移動(dòng)支付非常發(fā)達(dá)，什么都可以用手機(jī)解決，所以現(xiàn)在中國(guó)年輕人的口袋里幾乎已經(jīng)看不到現(xiàn)金了，手機(jī)掃一掃就可以輕松解決。這種便利在出境游中也得到了很好的延伸，中國(guó)人在境外旅游時(shí)，銀行卡使用十分普遍，很多國(guó)家的餐廳、免稅店、酒店都可以移動(dòng)支付，取款機(jī)上幾乎都有銀聯(lián)標(biāo)志，這讓中國(guó)人在國(guó)外消費(fèi)時(shí)幾乎沒(méi)有身在異國(guó)的感覺(jué)。

可是相反，外國(guó)人在中國(guó)消費(fèi)時(shí)卻常常碰壁，無(wú)論是用餐、參觀(guān)景點(diǎn)還是入住酒店，很少場(chǎng)景可以使用外卡。外國(guó)人在中國(guó)幾乎沒(méi)有辦法拿著自己的錢(qián)消費(fèi)。所以，支付成為入境游的一個(gè)很大的痛點(diǎn)。

此次移民管理局的舉措中特別提到將推動(dòng)各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)接港澳居民及僑民出入境證件身份認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)即時(shí)注冊(cè)并按規(guī)定開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)支付，可以說(shuō)是一項(xiàng)非常積極的嘗試。如果未來(lái)能將成功經(jīng)驗(yàn)復(fù)制應(yīng)用到海外來(lái)華旅游的游客服務(wù)上，將對(duì)入境旅游的發(fā)展，起到關(guān)鍵性的作用。

*本文來(lái)源：微信公眾號(hào)“原子智庫(kù)”（ID：AtomThinkTank），原標(biāo)題：《梁建章：移民局新規(guī)讓中國(guó)入境游看到希望 | 原子智庫(kù)》。