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登錄近日, 海南省發布廢止禁止賭博、嫖娼等十四件地方性法規的決定,有媒體解讀為海南不再禁止賭博、不再取締賣淫嫖娼。
對此,海南省人大法制委員會負責人表示,這是由于兩件相關法規當時的主要依據《治安管理處罰條例》已于2006年被廢止,實踐中已不執行這兩件法規,因此決定對其進行廢止。
對于賭博、賣淫嫖娼等違法行為,海南將繼續進行嚴厲打擊處罰。
這兩天一則有關海南的消息在朋友圈到處傳,說海南廢止了《海南省禁止賭博規定》《海南省取締賣淫嫖娼規定》等14件地方性法規。隨后,多家媒體以此為名進行報道,引發外界大肆猜測:難道海南準備“開禁”黃賭毒了?
筆者當時就覺得不靠譜,在全國掃黑除惡的大背景下,哪個省份會如此冒天下之大不韙?就算廢止了地方性法規,刑法和治安處罰條例還在那里擺著呢!果然,6月2日,辟謠就出來了,海南省人大法制委員會負責人表示:“不再禁止黃賭毒”系誤讀。
塵埃落定,一切傳言煙消云散。但是,外界會傳出這樣的傳言,跟海南“旅游大省”的定位不無關系。這幾年,雖然海南獲得了建立國家級旅游大島和開辦海南自由貿易試驗區的政策,但海南的經濟始終不溫不火。
2018年,全國10個省區沒有跑贏全國平均增速,海南赫然在目;此外,就GDP總量而言,2018年海南的這一數字僅為0.48萬億,在30省市排名中位列倒數第四:
坊間一直傳言,經濟相對落后的海南,或有可能將博彩業作為提振經濟的強心針。所以,當海南一出廢止老條例的政策,輿論就立刻想歪了。
其實,歷史上的海南曾經大熱過多次,除了大家熟知的1990年代海南房產大泡沫,還有更早時候的另一個“大熱點”:倒賣汽車。
1985年,海南爆發了一起讓全國側目的倒賣汽車大事件。從1984年初到1985年3月,海南行政區共批準進口89000輛汽車,而海南島解放30多年來使用過的汽車也不過1萬輛。這個數字也超過全國每年進口小轎車和面包車的總和。
這宗巨大的、突擊性的貿易,一時間買光了日本部分汽車廠家的現貨庫存,忙壞了香港的中間代理商人,范圍更是波及國內二十幾個省(市)。
這是一個讓外界目眩神迷的故事,故事的開始,要追溯到海南解放。
盡管樣板戲經典《紅色娘子軍》,一度讓瓊崖縱隊(中國共產黨在海南島領導的一支人民武裝)蜚聲海內外,但支隊的存在,也埋下了海南本地和外來干部長期爭執的隱患,經過一段時間的斗爭后,兩敗俱傷。
從1982年開始,12000多名大學和中專畢業的人才陸續離開海南,到內地或國外另謀高就,剩下的只有五分之一。人才外流,生產落后,財政困窘,瓊島變窮島,留下一團棘手的糾葛。
1982年7月,雷宇被調任海南行政區黨委書記兼行政區公署主任,這是一位既有想法,又有膽魄的干部。
在當地人看來,雷宇快人快語,口才雄辯,富于風趣。說起海南島的全面情況,他更是了如指掌。海南的工作很快有了進展。港口在籌建,機場在擴充,公路在延伸……
海南要發展,發展就需要錢,海南當時很窮,窮到什么地步?
窮到縣委干部生病報銷不了醫藥費,窮到工廠發不出工人的工資,窮到清貧的教師領不到5元錢的補貼。學校沒錢買辦公用紙,只好把學生的考卷翻過來印通知書。有的生產大隊找不到一部電話機,聽說10年前安裝過,后來拆掉又賣掉了。
基層如此,城鎮也好不到哪去,就連行政中心所在的海口市都沒能安上自動電話。全島卻沒有一個深水碼頭,捕魚量還抵不上廣東省的一個縣,更有三分之一的土地閑置荒蕪。
海南美則美矣,但風景不會自動變成錢,要讓大家來旅游,基礎設施必不可少。但這里生產落后,世事閉塞,生活窘困,人均工農業總產值僅有臺灣的七分之一。
于是1983年,國務院出臺了一個優惠政策,規定海南行政區“可以根據需要,批準進口工農業生產資料,用于生產建設;可以使用地方留成外匯,進口若干海南市場短缺的消費品(包括國家控制進口的××種商品)……上列進口物資和商品只限于海南行政區內使用和銷售,不得向行政區外轉銷。”
機會就這么突然降臨了,雖然政策里說進口商品只能限制在海南使用,但中國的政策執行,永遠要看執行者的自控能力。而那個年代最賺錢的是什么?是汽車!
國內第一輛用CKD方式生產出的桑塔納,1985年的售價是12萬元。當時,這筆錢足夠你在任何一個城市購買6套房子的住宅使用權——房改前的住宅,都屬于公家,由房管所管理。而那會中國人的月工資,不過40元左右而已。
一時間,因為進口汽車的緣故,寂寞的海南迎來了無數外來客商。海南省的領導人們,為了給海南掙出建設和發展的錢,對許多要求批準購買汽車的公文睜一只眼,閉一只眼。
比如,某單位要求買車,申報者和批準者都心知肚明,海南要不了那么多汽車,一定是倒賣給內地其他省份了。對于單位申請者來說,是要給單位掙點錢,對于海南省的領導來說,是要給海南省掙錢。
那個時代政府工作統計效率可沒那么高,最初雷宇想著,倒賣一個10000輛也就差不多了,但等到1984年8月,他看到上報的數據時就驚呆了:18000輛,已經超過他原先最樂觀的預計。
有錢掙的地方,總是熙熙攘攘,那個年代的海南,掙錢實在太容易,一紙汽車批文就能掙錢,而且是掙大錢。想自己做的,可以拿著批文去貸款,不想自己做的,批文可以直接轉賣。
當時,不少海南主政者,甚至將批文當作解決一切需要的手段。比方說,有學校的危房需要修葺,校舍需要擴充,向政府申請預算撥款。
海南行政區分管經濟的領導陳玉益看到報告后,提筆一揮,直接給批了幾十輛進口汽車。一紙批文,甚至比提款機還好使。
這樣的大好機會,金融機構當然不會袖手旁觀,只要有批文,能交易,銀行馬上放貸。有的銀行甚至嫌放貸不過癮,干脆自己給自己貸款,跟著一塊倒賣汽車去了。
這就好比現在的銀行,嫌發放住房貸款不過癮,直接擼袖子上陣,拿銀行的錢去炒房一樣荒謬。
如果你覺得這樣的做法,是對海南有利就錯了,因為如果國家要開放汽車市場,何必只給你海南一家開放,上海、天津不是更方便?海南的做法,其實就是用國家給的優惠政策,在島外省份頭上抹油水、割韭菜。
1985年7月31日,大戲落幕,新華社刊發《嚴肅處理海南島大量進口和倒賣汽車等物資的嚴重違法亂紀事件》的報道,報道顯示,事件的主要責任者分別受到黨內嚴重警告、撤職和免職的處分。
喧鬧的海南沉寂了,直到1988年海南獨立建省脫離廣東后,巨大的利好又迎來另外一波房產炒作者。
而在那次房產炒作中,不少人前驅來到第二次火爆的海南,其中就包括下邊這張圖中的四位”大佬“。你能看得出來他們分別是誰嗎?
▲從左至右依次為馮侖、易小迪、王功權、潘石屹
比起倒賣汽車,1990年代房地產熱潮過后,海南遭受的創傷明顯要更加嚴重。炒作過后,美麗的南國海島,遍地都是爛尾樓。參與房產投資的人,除了成功逃頂的一批幸運兒,不少人在那里折戟沉沙,傾家蕩產。
在這里,不妨給那些認為房產會永遠漲的朋友,回顧下當年海南房價的價格走勢:1993年每平米5000的房子,1995年就是2000了,到了1997年,竟然不足1000!
之后的海南好像就只有旅游拿得出手了,但就算旅游,也經常爆出一些關于宰客的負面新聞,鬧到最后甚至有了:富人才去海南度假,窮人只敢去北海道的段子。
此外,由于地處熱帶,許多東北朋友喜歡到海南置業,也讓海南有了東北第四省的雅稱。
自貿區政策出臺后,有人表示,以海南的地緣區位,進出口商品并沒有從這里繞一下再去島外各省的理由,畢竟深圳、上海不僅工業底子強,貿易方面的自由度也不比海南差多少。各省現在都在大力發展經濟,又怎么肯把自己嘴里的肉,送給別人吃?
正是因為持這類想法的人很多,這才有了文章開頭的誤會,畢竟大家都想看到海南發展得更好,畢竟這么美麗的南國大島,全世界也找不到幾個了。
往事讓人唏噓,回顧歷史,是希望昨日的悲劇不要再在海南重演。每一次的”熱點“炒作,或許能給一些人暴富的機會,但給海南及其民眾留下的卻凈是些負資產。
這樣的熱點,這樣的風口,不要也罷!
*本文來源:微信公眾號“功夫財經”(ID:kongfuf),作者:鳳來儀,原標題:《“開禁”黃賭毒,又一個讓海南受傷的熱點炒作!》。