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自2017年施行《云南省旅游市場(chǎng)秩序整治工作措施》（以下簡(jiǎn)稱“22條”工作措施）已過(guò)去兩年多，云南的旅游市場(chǎng)秩序取得了哪些成效？8月16日，記者從云南省旅游市場(chǎng)秩序整治典型案例新聞發(fā)布會(huì)上了解到，今年上半年，全省共查處涉旅案件1495起，行政處罰罰款1607.49萬(wàn)元，旅游市場(chǎng)秩序總體逐漸向好。

據(jù)介紹，針對(duì)旅游市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，云南省人民政府在“22條”工作措施的基礎(chǔ)上，相繼又出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見(jiàn)》和《云南省旅游從業(yè)人員“八不準(zhǔn)”規(guī)定》，先后召開了4次新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了旅游市場(chǎng)秩序整治工作情況，并先后公布了79起涉旅典型案件，旅游市場(chǎng)上的強(qiáng)迫消費(fèi)、辱罵游客等亂象得到有效遏制。

全省各部門共查處涉旅案件1495起 罰款共1607.49萬(wàn)元

記者了解到，全省旅游部門查處202起，行政處罰罰款456.27萬(wàn)元，處罰旅行社61家，處罰導(dǎo)游73人，處罰旅游從業(yè)人員34人，注銷、撤銷、吊銷旅行社145家，注銷、吊銷導(dǎo)游48人，關(guān)停整改購(gòu)物企業(yè)157家。

全省公安部門辦理涉旅案件184件，其中刑事案件22起，刑事打處95人，行政案件162件，行政拘留274人，罰款6.36萬(wàn)元。

全省市場(chǎng)監(jiān)管部門查處涉旅案件152起，行政處罰罰款259.01萬(wàn)元。

全省稅務(wù)部門查處涉旅案件719起，行政處罰罰款15.55萬(wàn)元。

全省交通部門查處涉旅案件175起，行政處罰罰款42.52萬(wàn)元。

全省各級(jí)法院調(diào)處涉旅糾紛63起，涉案金額827.78萬(wàn)元。

發(fā)布會(huì)通報(bào)19件涉旅典型案件 “行轉(zhuǎn)刑”力度不斷加大

16日下午，云南省文化和旅游廳通報(bào)了19件涉旅典型案件，其中，行政處罰案件11件，治安處罰案件4件，刑事處罰案件4件。

據(jù)悉，自旅游市場(chǎng)秩序整治以來(lái)，云南加大了“行轉(zhuǎn)刑”工作力度，截至目前，涉旅“行轉(zhuǎn)刑”案件14件，涉案人員91人，采取強(qiáng)制措施47人，其中，法院已經(jīng)判決結(jié)案7件，已追究刑事責(zé)任31人。

行政案件案例

擅自變更旅游行程 西雙版納滕輝旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證被吊銷

2019年2月7日，西雙版納滕輝旅行社委派導(dǎo)游刁某正上崗服務(wù)，導(dǎo)游刁某正擅自將團(tuán)隊(duì)游客帶到旅游行程以外的勐海打洛“云緬商貿(mào)城”進(jìn)行購(gòu)物。

依據(jù)《旅游法》相關(guān)規(guī)定，西雙版納州文化和旅游局于2019年3月21日對(duì)西雙版納滕輝旅行社作出吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的行政處罰，對(duì)直接負(fù)責(zé)人員邱某秀作出罰款2萬(wàn)元的行政處罰，對(duì)導(dǎo)游刁某正作出吊銷導(dǎo)游證的行政處罰。

昆明滇越國(guó)際旅行社經(jīng)營(yíng)不合理低價(jià)游被罰15萬(wàn)元 舉報(bào)人獲1.3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)

2019年2月，昆明市接到舉報(bào)線索，舉報(bào)昆明滇越國(guó)際旅行社存在以100元/人的價(jià)格組織旅游者參加西雙版納4天3晚的不合理低價(jià)旅游活動(dòng)。

經(jīng)查證，昆明滇越國(guó)際旅行社在接待中存在以不合理低價(jià)組織旅游活動(dòng)，通過(guò)安排購(gòu)物，強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫游客消費(fèi)等違法行為。依據(jù)《昆明市旅游業(yè)監(jiān)察條例》相關(guān)規(guī)定，昆明市文化和旅游局于2019年5月30日對(duì)昆明滇越國(guó)際旅行社作出罰款15萬(wàn)元的行政處罰。

同時(shí)，紅河滇彩國(guó)際旅行社在接受昆明滇越旅行社委托后，在接待游客中存在未經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，指定具體購(gòu)物場(chǎng)所，委派未取得導(dǎo)游證人員姚某紅提供導(dǎo)游服務(wù)等違法行為。依據(jù)《旅游法》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)云南省文化和旅游廳指定管轄，昆明市文化和旅游局于2019年7月18日對(duì)紅河滇彩國(guó)際旅行社作出吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的行政處罰。

無(wú)導(dǎo)游證人員姚某紅在接待游客中存在無(wú)導(dǎo)游證進(jìn)行導(dǎo)游服務(wù)等違法行為。依據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)云南省文化和旅游廳指定管轄，昆明市文化和旅游局于2019年5月29日對(duì)無(wú)導(dǎo)游證人員姚某紅作出罰款3萬(wàn)元的行政處罰。

另外，根據(jù)《昆明市旅游市場(chǎng)違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，昆明市對(duì)舉報(bào)人給予1.3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

商業(yè)賄賂獲得銷售款5.602萬(wàn)元 騰沖市許某梅日用品店被罰10萬(wàn)元

2019年1月15日，騰沖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法對(duì)許某梅經(jīng)營(yíng)的騰沖市騰越鎮(zhèn)許某梅日用品店涉嫌商業(yè)賄賂進(jìn)行立案調(diào)查。

經(jīng)查證，當(dāng)事人為謀取交易機(jī)會(huì)，自2018年11月起，按照游客購(gòu)買翡翠金額30%至40%的比例，給付介紹人返款，至案發(fā)時(shí)，獲得銷售款5.602萬(wàn)元，支付給介紹人劉某等人返款1.7909萬(wàn)元。

依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，騰沖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2019年3月13日對(duì)騰越鎮(zhèn)許某梅日用品店作出沒(méi)收違法所得1.7909萬(wàn)元、罰款10萬(wàn)元的行政處罰。

治安處罰案件案例

大理3人擅自經(jīng)營(yíng)客棧“拉客、喊客” 被行拘3日并取締客棧

2019年4月22日20時(shí)許，在大理鎮(zhèn)玉洱路果子園村經(jīng)營(yíng)客棧的李某、劉某、涂某等3人分別騎二輪電動(dòng)車到風(fēng)花雪月酒店附近，向過(guò)往車輛、游客搭訕拉客，甚至騎電動(dòng)車追逐過(guò)往車輛進(jìn)行拉客攬客，影響正常交通秩序，擾亂了公共場(chǎng)所秩序。

經(jīng)大理市公安局對(duì)3人經(jīng)營(yíng)的客棧進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)均系無(wú)證經(jīng)營(yíng)，依據(jù)《治安管理處罰法》《旅館業(yè)治安管理辦法》相關(guān)規(guī)定，大理市公安局于2019年4月22日對(duì)李某、劉某、涂某等3人未獲公安機(jī)關(guān)許可擅自經(jīng)營(yíng)特種行業(yè)的違法行為作出行政拘留三日的處罰，并對(duì)其擅自經(jīng)營(yíng)的客棧予以取締。

刑事處罰案件案例

云南和諧國(guó)際旅行社李某明、張某榮收受購(gòu)物回扣16.3257萬(wàn)元被判非國(guó)家工作人員受賄罪

2017年11月至2018年4月期間，被告人李某明、張某榮夫妻二人利用經(jīng)營(yíng)云南和諧國(guó)際旅行社的職務(wù)便利，安排游客到大理“皮羅閣銀器店”購(gòu)物，并收受大理“皮羅閣銀器店”王某某購(gòu)物返款回扣合計(jì)16.3257萬(wàn)元。

被告人李某明、張某榮無(wú)視國(guó)家法律，利用經(jīng)營(yíng)云南和諧國(guó)際旅行社的職務(wù)便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大，二人的行為構(gòu)成非國(guó)家工作人員受賄罪。

2019年6月6日，盤龍區(qū)人民法院依照《中華人民共和國(guó)刑法》相關(guān)規(guī)定，作出判決：

1. 被告人李某明犯非國(guó)家工作人員受賄罪，判處有期徒刑一年。

2. 被告人張某榮犯非國(guó)家工作人員受賄罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年。

3. 繼續(xù)追繳被告人李某明、張某榮的違法所得并予以沒(méi)收。

云南省旅游市場(chǎng)秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，省文化和旅游廳黨組書記、廳長(zhǎng)和麗貴介紹，當(dāng)前，云南省旅游市場(chǎng)秩序雖然總體逐漸向好，但不合理低價(jià)游“樹倒根存、土壤還在”，還未徹底根除，灰色利益鏈條仍未徹底斬?cái)唷Ｏ乱徊剑颇蠈⒊掷m(xù)強(qiáng)化旅游市場(chǎng)秩序整治“越往后越嚴(yán)”的高壓態(tài)勢(shì)，最終奪取云南省旅游市場(chǎng)秩序整治的壓倒性勝利。

*本文來(lái)源：云南網(wǎng)，作者： 趙黎浩、龍彥、何林潔，原標(biāo)題：《上半年云南共查處涉旅案件1495起 19起典型案件公布》。