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12月14日，第十二屆旅游研究北京論壇暨首屆旅游學會年會召開。

文化和旅游部政策法規司副巡視員周久才、北京市文化和旅游局副局長王粵、北京聯合大學黨委書記韓憲洲出席論壇并致辭。北京旅游學會顧問魏小安、會長安金明、副會長張輝，中國社會科學院旅游研究中心主任宋瑞等專家學者出席論壇，并圍繞“國家戰略與旅游協同發展”主題發表演講及討論。

文化和旅游部政策法規視員 周久才

北京聯合大學黨委書記 韓憲洲

“國家戰略與旅游協同發展”主題演講

主題演講主持人 北京旅游學會理事 孫小榮

近20年來，國家逐步形成各有側重的區域發展戰略，相繼出臺西部大開發戰略、東北振興戰略、“一帶一路”倡議、京津冀協同發展戰略、長江經濟帶戰略、長江三角洲區域一體化戰略、中部地區崛起戰略、粵港澳大灣區發展戰略、海南自貿區戰略、黃河經濟帶戰略等一系列重大戰略，標志著我國區域發展戰略體系正式建立。區域發展戰略由于區域不同，定位不同，發展目標也不同，以區域整合創新為突破，促進和帶動全國整體發展，是區域發展戰略總的初心和目標，而具有空間流動屬性的旅游業，在區域協同發展的過程中，發揮著粘合劑和催化劑的功能。

北京市文化和旅游局副局長 王粵

北京市文化和旅游局副局長王粵指出：當前，文化和旅游業已經融入國家戰略體系，并邁入新的快速發展時期。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，北京市正致力于“四個中心”和國際一流的和諧宜居之都建設，執行中央的京津冀協同發展戰略。北京市文化和旅游融合發展的目標是：進一步健全資源體系、空間布局、公共服務、產品業態、市場監管、對外開放等領域政策措施，推動文化與旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上實現融合發展，擴大優質文化和旅游產品服務供給，將北京打造成為世界文化名城和國際一流旅游城市。

北京旅游學會會長 安金明

安金明認為，各區域發展戰略由于地緣相親，文化和歷史相近，資源和產業基礎相接，擁有互相融合、協同發展的基礎。旅游是空間流動性消費，旅游產業綜合性強、關聯度大、帶動性廣等特征，將在區域協同發展中發揮先行先試、互聯互通、先融先合的優勢，具有率先打破行政、行業、產業和市場壁壘，優先促進協同發展的先天優勢，要在區域協同發展戰略中充分發揮中發展杠桿作用，這是新時期旅游業肩負的新使命，也是旅游產業深化發展的新契機。就海南建設國際旅游消費中心的問題，其提出九個方面的具體建議。

從相繼出臺的區域協同發展戰略規劃到階段性探索與實踐成果來看，區域協同發展期待多，亮點多，興奮點多，面臨的問題和挑戰也多。

北京旅游學會顧問 魏小安

北京旅游學會顧問魏小安認為，國家戰略與區域旅游協同發展，可以說是“挑戰與機遇并存”，

旅游發展的困難也是明顯的：一是多種體制交匯，形成內部的政策高地與發展洼地；二是旅游產品的不平衡，由于休閑度假產品不足，龐大的消費力也會轉移；三是市場溢出，投資溢出，效益溢出，品牌溢出，是一柄“雙刃劍”，需要處理好各種關系；四是分工體系，異質化發展不足，涉及到整個經濟結構的調整。而一體化是解開困難的金鑰匙，魏小安認為需要從以下四個方面逐步深化：一是區域一體化，打破區劃局限，謀求更大的發展格局；二是政策一體化，自貿區的政策效應擴大化；三是市場一體化，各種要素自然流動；四是生態文明一體化，從高速度發展的高質量發展，生態文明的要求越來越高，海洋、湖泊、山地、鄉村等等都需要形成新格局，旅游則是一把金鑰匙。

北京旅游學會副會長 張輝

北京旅游學會副會長張輝在以“長江經濟帶與江河旅游發展”為主題的演講中認為：不管是長江經濟帶、黃河經濟帶還是大運河、長征、長城文化旅游帶，區域旅游協同發展就是要打造一個帶狀的旅游區，首先要打破行政區域，建立利益的平衡機制，在資本、技術、市場、交通、資源等層面達到協同共建共享。就長江經濟帶旅游協同發展而言，可以長江經濟帶為核心，推進中國旅游的高質量發展；可以重構旅游治理體系，旅游是綜合性的，跨區域，跨行業，跨部門的產業，是區域綜合治理體系和能力的試金石；要創新合作機制，創建合作平臺；要創造新的旅游消費業態，尤其是依賴新技術的新業態，能夠帶動綜合征產業鏈和價值鏈。

中國社會科學院旅游研究中心主任 宋瑞

中國社會科學院旅游研究中心主任宋瑞對黃河流域的自然與人文資源，優勢與劣勢，保護與開發的關系等進行了全面的梳理，并參考世界著名的河流治理與開發利用，提出了全流域發展規劃與開發的理念，尤其是強調軟性開發，比如重視文化、精神、情感層面的挖掘和重塑，比如發揮中心城市的帶動和輻射作用，以優質城市節點，編織美麗中國的“金絲帶”。

危機與挑戰并存，一體化是解決問題的鑰匙，但這不應只是區域、政策以及市場的一體化，同時也應該兼顧生態文明，海洋、湖泊、鄉村等都需要形成新格局。

未來，隨著5G時代的來臨，區域經濟發展的均質化程度將大幅提高。而以城市群為依托的區域發展，將形成“新格局。”