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登錄12月25日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家網(wǎng)信辦等6部門對(duì)外發(fā)布《關(guān)于整頓規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序的意見(jiàn)》(下稱“意見(jiàn)”),對(duì)當(dāng)前租賃市中存在的發(fā)布虛假房源信息、惡意克扣押金租金、違規(guī)使用住房租金貸款、強(qiáng)制驅(qū)逐承租人、侵害租房群眾合法權(quán)益“等問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范。
其中,針對(duì)近兩年頻頻出現(xiàn)的長(zhǎng)租公寓爆雷事件,《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要防范住房租賃金融風(fēng)險(xiǎn),防止住房租賃企業(yè)形成資金池、加杠桿,還對(duì)租金貸比例劃定了“紅線”:一個(gè)住房租賃企業(yè)租金收入中,住房租金貸款金額占比不得超過(guò)30%,超過(guò)比例的應(yīng)當(dāng)于2022年底前調(diào)整到位。此外,還提出要加強(qiáng)對(duì)采取“高進(jìn)低出”“長(zhǎng)收短付”經(jīng)營(yíng)模式的住房租賃企業(yè)的監(jiān)管。
“長(zhǎng)租公寓這個(gè)概念已經(jīng)被錯(cuò)用。對(duì)于市場(chǎng)來(lái)說(shuō),國(guó)家鼓勵(lì)的長(zhǎng)租公寓應(yīng)該是業(yè)主改造,將過(guò)去限制的房源變成租賃市場(chǎng)的增量房源。而現(xiàn)在市場(chǎng)議論的‘長(zhǎng)租公寓’,其實(shí)都只是吃差價(jià)的二手房房源?!敝性禺a(chǎn)首席分析師張大偉對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示,新規(guī)歷史上首次明確了這類企業(yè)并非政策鼓勵(lì)的長(zhǎng)租公寓,要對(duì)其加大監(jiān)管力度。
嚴(yán)控租房市場(chǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)
2016年5月,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》,明確要在2020年要基本形成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場(chǎng)體系。2017年7月,住建部等9部門發(fā)布了《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》,其中提出加強(qiáng)對(duì)人口凈流入的大中城市發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作的督促指導(dǎo),健全激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,允許進(jìn)行差別化探索,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾偏。
而《意見(jiàn)》正是在過(guò)去幾年租賃市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,面對(duì)新情況、新問(wèn)題出臺(tái)的完善政策。事實(shí)上,從2019年6月以來(lái),北京、深圳、山西、河南、江西等全國(guó)多個(gè)省份開(kāi)展了整治住房租賃中介機(jī)構(gòu)亂象工作,黑中介、租金貸成為打擊重點(diǎn)。
在易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)看來(lái),此次發(fā)布的14條意見(jiàn)主要提出了6個(gè)方面的工作任務(wù),包括加強(qiáng)從業(yè)主體管理、加強(qiáng)房源信息發(fā)布管理、規(guī)范租賃住房改造行為、防范住房租賃金融風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)和建立常態(tài)化管理機(jī)制。
其中,針對(duì)最近兩年出現(xiàn)的租賃領(lǐng)域的金融風(fēng)險(xiǎn),政策明確必須積極進(jìn)行管控。一方面是對(duì)具體貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行管控,要求金融部門加強(qiáng)住房租賃金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管,租金貸要以合同為依據(jù),合同和躉交期限應(yīng)與貸款期限相匹配;做好貸前調(diào)查,認(rèn)真評(píng)估借款人的還款能力;加強(qiáng)貸后管理,防止住房租賃企業(yè)形成資金池、加杠桿。
另一方面,對(duì)具體企業(yè)進(jìn)行管控,加強(qiáng)住建部門與金融監(jiān)管部門在租賃合同網(wǎng)簽備案、租金貸的信息共享,對(duì)“高進(jìn)低出”(支付房屋權(quán)利人的租金高于收取承租人的租金)、“長(zhǎng)收短付”(收取承租人租金周期長(zhǎng)于給付房屋權(quán)利人租金周期)經(jīng)營(yíng)模式的住房租賃企業(yè)的監(jiān)管,指導(dǎo)其在銀行設(shè)立租賃資金監(jiān)管賬戶,將租金、押金等納入監(jiān)管賬戶。對(duì)不具備持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力、擴(kuò)張規(guī)模過(guò)快的住房租賃企業(yè),可采取約談告誡、暫停網(wǎng)簽備案、發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示、依法依規(guī)查處等方式,防范化解風(fēng)險(xiǎn)。
“長(zhǎng)租公寓”政策寒冬已至?
上述直指亂象的政策,對(duì)于這幾年野蠻發(fā)展、頻繁爆雷的長(zhǎng)租公寓而言,無(wú)疑是一劑猛藥。
2017年下半年后,資本在政策催動(dòng)下進(jìn)入長(zhǎng)租市場(chǎng),一年之內(nèi)長(zhǎng)租公寓領(lǐng)域融資近30起,融資額在30億元左右。到2018年,這一數(shù)字變?yōu)?4億人民幣。其中,自如、蛋殼、魔方等頭部企業(yè)拿到了大量的融資,自如2018年初便拿到了40億A輪融資。
資本大鱷進(jìn)入租賃市場(chǎng)不是請(qǐng)客吃飯。在張大偉看來(lái),越來(lái)越多的資本進(jìn)入租賃市場(chǎng),把中低端租賃房源升級(jí)成為中高端,這種情況下,租賃市場(chǎng)已經(jīng)失去了梯級(jí)消費(fèi),整體租金價(jià)格都在被推動(dòng)上漲。
而更重要的是,這一金融化的模式帶來(lái)了“資金池”。長(zhǎng)租公寓企業(yè)將房主的預(yù)期租金通過(guò)平臺(tái)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到公司名下,實(shí)際控制人可以隨意動(dòng)用,這些金融工具帶來(lái)了巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。許多企業(yè)還依靠多收租戶租金,晚付房主租金的形式加快擴(kuò)張速度,一旦爆倉(cāng),就會(huì)出現(xiàn)上下游的多重糾紛。2018年以來(lái),超過(guò)20家長(zhǎng)租公寓因資金鏈斷裂爆雷,寓見(jiàn)公寓、鼎家公寓、樂(lè)伽青年公寓等公司停止運(yùn)營(yíng)后,眾多租客、房東都不同程度遭受了經(jīng)濟(jì)損失。
當(dāng)然,這些企業(yè)并非長(zhǎng)租公寓行業(yè)的全部?!啊兑庖?jiàn)》主要是限制‘二房東’企業(yè)利用資金杠桿炒作、壟斷房源。目前長(zhǎng)租公寓行業(yè)的模式有很多,有自持的,也有代管的,當(dāng)然‘二房東’式的比例可能更大一些?!敝袊?guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院住房大數(shù)據(jù)項(xiàng)目組組長(zhǎng)鄒琳華對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示。
據(jù)張大偉測(cè)算,長(zhǎng)租公寓類的企業(yè)在北京、上海等一線城市市場(chǎng)份額占比已經(jīng)超過(guò)20%,其中“二房東”的模式大約為60%。他指出,如果市場(chǎng)上類似長(zhǎng)租企業(yè)規(guī)模不大,那么影響的只是一部分中高端租賃市場(chǎng);但現(xiàn)在租賃市場(chǎng)仍然粗放化,玩這種以時(shí)間為核心要素的期限套利游戲的企業(yè)跑路的概率越來(lái)越大,租金上漲的預(yù)期也越來(lái)越大。實(shí)際上,這樣的模式也并不符合國(guó)家的鼓勵(lì)方向。
這一點(diǎn)上,新的政策明確了對(duì)資金池的限制,還規(guī)定涉及違規(guī)建立資金池等影響金融秩序的,各相關(guān)監(jiān)管部門按照職責(zé),加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)和違法違規(guī)行為查處。鄒琳華表示,控制炒作、壟斷房源有利于促進(jìn)市場(chǎng)供求平衡,平抑租金價(jià)格。
*本文來(lái)源:華夏時(shí)報(bào),作者:劉詩(shī)萌,原標(biāo)題:《住建部新規(guī)嚴(yán)防租賃企業(yè)加杠桿、形成資金池 長(zhǎng)租公寓這次真的要“涼涼”了!》。
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