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承租市屬國有文化企業房產的中小微文化企業可免收2月份房租，疫情影響較大文化企業可延遲繳納社保至7月底，鼓勵圖書供貨商對實體書店給予3-6個月的延期結算。北京市今天（2月19日）發布《關于應對新冠肺炎疫情影響促進文化企業健康發展的若干措施》，共計28條。

相關研究機構調查顯示，近四成受訪文化企業初步估計經濟損失超百萬元，超四成受訪企業預估本年度收入將同比下降50%以上，文化企業普遍反映當前最需要的是延繳社保、減免房租、貸款延期和融資補貼等資金政策支持。

北京新聞出版、電影、文旅、廣電、文物等各行業主管部門紛紛利用“政策工具箱”。財政、人力社保、金融、商務等部門也積極給予最大支持和保障，通過延繳社會保險、返還失業保險、擴大信貸投放、降低融資費用、給予場租補貼等方式，多措并舉、多管齊下幫助文化企業解決資金難題。

電影業

加大補貼 重點支持經營困難的中小型影院

提前啟動2020年度北京宣傳文化引導基金（電影類、新聞出版類）項目申報工作，確保上半年資金撥付到位；增加特殊補貼申報，對今年春節期間受疫情影響未能如期上映的京產影片給予一次性宣傳發行補貼，對今年春節前后處于集中創作期，受疫情影響而暫停的重點項目給予創作制作特殊補貼。

提前啟動本年度市級電影專項資金項目申報工作，確保上半年資金撥付到位；加大對全市影院放映國產影片補貼力度，擴大資助覆蓋面；重點支持受疫情影響經營困難的中小型影院。

書店業:鼓勵產品供貨商對實體書店給予3-6個月延期結算

提前啟動2020年北京市實體書店項目扶持申報工作，實現書店申報全方位覆蓋。

鼓勵圖書等產品供貨商對實體書店給予3-6個月的延期結算。鼓勵實體書店、印刷企業在條件具備的情況下堅持營業。

演出、會展: 受影響較大的企業 社保費征收期可延長至7月底

延長北京文化藝術基金2020年度項目申報時間，適當提高中小微文化企業申報項目資助比例。已獲北京文化藝術基金資助項目，由于受疫情影響而取消演出、展覽等活動的，在確保項目質量前提下，可適當調整結項要求。

對于因疫情影響暫停舉辦的展會項目，如年內繼續在京舉辦且參展中小微企業數量超過參展企業總數的50%，給予一定的場租費用補貼。

對文藝演出、影視劇院、會展、旅游、文博等受影響較大的行業企業，經主管部門確認，可將疫情影響期間應繳社會保險費征收期延長至7月底。延遲繳費期間，不收取滯納金，不影響正常享受各項社會保險待遇，不影響個人權益記錄。

新業態: 促進網絡游戲、數字音樂等業態融合發展

推進文化科技融合發展，支持5G、AI、4K/8K超高清、大數據、區塊鏈等關鍵技術攻關，重點扶持開發一批智慧廣電、智慧文旅、“互聯網+中華文明”等應用場景建設項目。

加快推動新業態融合發展。大力促進網絡教育、網絡游戲、數字音樂、數字出版等新興業態融合發展，培育新的經濟增長點，形成發展新動能。積極籌備北京國際電競創新發展大會、中國視聽大會、北京國際游戲創新大會、北京國際音樂產業博覽會等品牌會展活動。

發揮文化消費帶動作用，進一步擴大惠民文化消費電子券發放范圍，發放行業專用券，對受疫情影響嚴重的行業進行重點支持。

金融支持: 對疫情影響文化企業貸款應續盡續、能續快續

對受疫情影響經營暫時出現困難但有發展前景的文化企業，金融機構要做到不抽貸、不斷貸、不壓貸，做好續貸服務，努力做到應續盡續、能續快續。

有償貸壓力的企業可以直接與續貸機制對接，去年海淀區政務服務中心試點建立了續貸中心，已入駐15家銀行，下一步續貸中心還將在全市范圍內進一步擴展。

企業也可以利用金融服務快速響應機制，地方金融監管局再將其與銀行的續貸產品相對接。目前快速響應機制受理渠道包括12345熱線、官網、暢融工程微信公眾號、市金融局服務熱線等。

房租補貼: 小微企業承租文化國企房產且堅持營業 免收2月份房租

對符合條件的中小微文化企業房租，通過“房租通”政策給予補貼，探索擴大“房租通”支持范圍。

對承租市屬國有文化企業房產從事生產經營活動的中小微企業，按照政府要求堅持營業或依照防疫規定關閉停業且不裁員、少裁員的，免收2月份房租；承租用于辦公用房的，給予2月份租金50%的減免。發揮各行業協會、各園區引導作用，鼓勵業主（房東）為中小微文化企業減免租金，具體由雙方協商解決。

政務服務: 加大疫情后政府采購基層公益性演出的力度

全面加強智慧政務建設，推動更多文化類政務服務事項“網上辦、掌上辦、指尖辦”。

加大疫情后政府采購基層公益性演出的力度。擴大惠民低價票政策補貼范圍，做到能補盡補。對入選北京市劇院運營服務平臺和各類政府品牌展演活動的優秀演出劇目，給予場租和演出補貼。

“一企一策”支持龍頭文化企業發展。加快實施市級文化產業園區“服務包”。加快推進國家文化產業創新實驗區建設，不斷推動文化產業政策集成創新。

解讀1 財政部門如何支持疫情中的文化產業？

北京市財政局相關負責人表示，經初步測算，此次28條措施涉及財政資金投入超過15億元，涵蓋內容生產、國產影片放映補貼、實體書店扶持、會展活動籌備、惠民文化消費券發放、投貸獎政策、房租通政策等方方面面。應該說，這是一套政策組合拳，包括財政補貼、貸款貼息、融資擔保、政府采購、稅費減免等，每一條措施背后都有具體財政政策、資金的強力支撐，緩解疫情下文化產業面臨的資金壓力。

據悉，文化產業是北京重要支柱產業，占GDP比重始終保持增長態勢。考慮到文化產業的重要地位，在宏觀經濟下行、財政收支矛盾突出等大背景下，財政部門積極優化資金投入結構,對文化等領域的重大項目資金進行了妥善安排,確保中軸線申遺、文物騰退保護、博物館圖書館等文化設施開放、實體書店發展、冬奧會籌辦等事項資金需求。

解讀2 “投貸獎”風險補償金制度有何作用？

2017年，北京市出臺“投貸獎”政策，為文化企業通過銀行貸款、擔保、發債、融資租賃等渠道獲取資金提供支持。文化企業貼息、貼保、融資租賃租金可以獲得最高40%、500萬元的資金支持，發債、股權融資最高也能得到50萬元獎勵。

目前，“投貸獎”已經支持了全市2000多家文化企業，金額超過12億元，拉動社會資本超過1000億元。

北京市文資中心主任劉紹堅表示，政策實施過程中發現，由于文化企業輕資產特性，金融機構發放貸款面臨風險較大，積極性不高。因此文資中心與市財政局共同研究，推出“投貸獎”風險補償金政策。

風險補償金資金池由金融機構和政府財政按照1：3的比例出資構成，讓金融機構、文化企業與政府共擔風險。該制度重點支持中小文化企業融資，尤其是鼓勵金融機構針對中小文化企業在沒有抵押擔保的情況下，提供信用貸款及基于無形資產的金融業務。

*本文來源：新京報，作者：倪偉，原標題：《疫情中的影院、書店如何脫困？北京發布28條扶持政策》。