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為提振消費，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力，當(dāng)前各地“花式”舉措不錯，領(lǐng)導(dǎo)帶頭“下館子”、進(jìn)商場購物，發(fā)放數(shù)億消費券、景區(qū)免門票……夠直接，夠拼，疫后消費提振“箭在弦上”。

19日，江西也出臺了堪稱“硬核”的措施。江西省政府下發(fā)《關(guān)于打好“組合拳”提振旅游消費的通知》（以下簡稱《通知》），其中提到“今年二季度試行周末2.5天彈性作息，積極引導(dǎo)干部職工周末外出休閑度假。”

不止如此，《通知》還提到“全省5A級、4A級旅游景區(qū)和5A級鄉(xiāng)村旅游點對星期五下午進(jìn)入景區(qū)游覽的游客給予門票半價優(yōu)惠”、在全省推出“愛江西·健康游”電子消費券等。

一套給錢又給時間的“組合拳”里，顯眼的是“試行周末2.5天彈性作息”，也即2.5天小長假再出“江湖”，目前看這算是2020年國內(nèi)首例了。

2.5天小長假早在2015年即由國務(wù)院發(fā)文提出，距今5年來“紛紛不休”，真正落地尚難。

一省之政府發(fā)文再提，可見其對提振旅游消費的“切切”之心，對提振消費當(dāng)也有一定作用，但“2.5天小長假”不只是多了0.5天，這更是一個“系統(tǒng)工程”，系統(tǒng)中不同個體的緊密咬合，才能真正落地見效。不容易！

給錢、給時間，“硬核”提振旅游消費

先來看江西的政策，根據(jù)上述《通知》，江西將在今年二季度試行周末2.5天彈性休息，積極引導(dǎo)干部職工周末外出休閑度假。彈性作息減少的工作時間，通過延長其他工作日時長調(diào)劑補(bǔ)回。

為承接這一做法，《通知》提出：加大景區(qū)門票減免的惠民力度，全省5A級、4A級旅游景區(qū)和5A級鄉(xiāng)村旅游點對星期五下午進(jìn)入景區(qū)游覽的游客給予門票半價優(yōu)惠。各地各景區(qū)結(jié)合實際出臺本地游的門票減免等優(yōu)惠政策。鼓勵成立跨區(qū)域旅游聯(lián)盟，加強(qiáng)區(qū)域互動合作。

此外，《通知》還提出，在全省推出“愛江西·健康游”電子消費券，各市、縣(區(qū))結(jié)合實際發(fā)放旅游消費券，積極引導(dǎo)旅游消費。鼓勵各級工會組織、金融機(jī)構(gòu)、旅游企業(yè)發(fā)行“江西風(fēng)景獨好”文旅消費卡，對持卡人提供便捷、優(yōu)惠服務(wù)。

“組合拳”共8條措施，除上述內(nèi)容外，還有開展?fàn)I銷推廣活動、提升旅游服務(wù)質(zhì)量等，相比下，“周末2.5天彈性休息”是為最突出。

2.5天彈性休息，其實已提了快5年了。2015年8月國辦《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見》就提出：鼓勵彈性作息。有條件的地方和單位可根據(jù)實際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。

很快，湖南省寧鄉(xiāng)縣旅游局跟進(jìn)，率先試行夏季每周2.5天小長假。隨后，江西、山西等也跟進(jìn)，截至到去年1月，不完全統(tǒng)計，已有江西、山西、河北、重慶、甘肅、遼寧、安徽、陜西、貴州、福建、浙江和廣東等10多個省域出臺了相關(guān)意見，鼓勵有條件的地方和單位實行2.5天休假模式。

從公開信息來看，今年首先提出試行2.5天小長假的地方，目前應(yīng)該只有江西一地。雖然是“老螃蟹新吃”，暫不說作用或價值，但當(dāng)前境況下，此舉會有一些作用，應(yīng)該先鼓勵和肯定。

疫情下文旅被重創(chuàng)，滿目瘡痍不為過，當(dāng)前疫情已屬可控范圍，拉動消費、復(fù)工回血，盡快振興，乃是亟需之舉。

除了景區(qū)免門票，發(fā)錢是另一波直接操作。澳門、南京、濟(jì)南和浙江等地選擇發(fā)消費券，其中南京宣布發(fā)放超3億元，涉及旅游和餐飲等領(lǐng)域，浙江將推出總價達(dá)10億元的文旅消費券和1億元的文旅消費大紅包。

攜程方面對執(zhí)惠表示，目前而言，價格與服務(wù)是刺激需求增長的兩大因素。價格方面，目前預(yù)訂“景+酒”套餐價格平均比疫情前低20%-40%，優(yōu)惠力度最高的產(chǎn)品甚至腰斬。以新上線的自駕游早訂特價專輯為例，100多條四五星“酒店+景區(qū)”套餐產(chǎn)品起價低至299元。

山東旅游職業(yè)學(xué)院院長閆向軍對執(zhí)惠表示，當(dāng)前文旅產(chǎn)業(yè)振興缺少的是信心，包括消費者出游消費的意愿和信心。要想在疫情后增加出游人群，有兩個“硬辦法”，第一給錢，第二給時間。免門票、發(fā)消費券屬于給錢，暫不說未來效果，其核心在于減輕消費者的心理負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)消費者花錢的信心。

江西試行周末2.5天彈性休息，就屬于“給時間”。那多給的0.5天有多大作用？

閆向軍認(rèn)為，暫不說人們出游的意愿怎樣，多出的0.5天理論上使得周末出游由兩天變成兩天半，雖然覆蓋范圍還是周邊游，但出游時間增加創(chuàng)造了游客過夜的條件，也有了更多過夜旅游的條件，而且不排除利用高鐵進(jìn)行更長線的旅游，也不排除會出現(xiàn)一些短小精悍的長線游產(chǎn)品，這就不單是自駕游了，高鐵拉長了短途游的出游距離，“不說作用有多大，但客觀上（促進(jìn)）增加了出游人群，有利于拉動消費，對促進(jìn)周邊游有作用，這是肯定的。”

攜程方面也對執(zhí)惠表示，目前周末出游訂單環(huán)比增長1000%以上。以家為中心，半徑200公里內(nèi)的同城游、省內(nèi)游復(fù)蘇明顯。

其還表示，多出的0.5天對周邊游復(fù)蘇有促進(jìn)作用，周邊游的半徑、住宿和餐飲會增加，若只有雙休日，多數(shù)人會選擇2天1晚的旅行方式，增加了半天之后，3天2晚的旅行方式得以實現(xiàn)，這將會促進(jìn)目的地當(dāng)?shù)刈∷迾I(yè)、餐飲業(yè)的發(fā)展。

同程方面對執(zhí)惠表示，通常情況下，旅游消費對于假期的彈性要大于對價格的彈性，更多的假期一般會帶來更多的出游需求。相比雙休日，多出來的半天如果加上可能的年休假，人們就能有三天假期，也就相當(dāng)于一個小長假了，可以組織一次省內(nèi)的三天兩晚的旅行，對于拉動目的地的住宿、餐飲、購物等都有幫助。

但是，實際效果怎樣，得打個問號了。

動機(jī)是好，但落地見效也難啊

先說客群。

閆向軍認(rèn)為，周末兩天半小長假是一個“系統(tǒng)工程”，如果只是要求機(jī)關(guān)企事業(yè)單位輪休，有點想得“簡單”了，因為對人們的出游，很多是家庭出游，要考慮到家庭中的孩子怎么辦，是不是所有的學(xué)校包括中學(xué)、小學(xué)和幼兒園也能解決“兩天半”的問題，有無相關(guān)的政策配套，實現(xiàn)家庭“拖家?guī)Э凇背鲇巍Ｈ绻麑崿F(xiàn)不了，出游的游客基數(shù)要打折扣。

同時，他認(rèn)為，是不是所有的企業(yè)都比較樂意執(zhí)行“兩天半”的政策，這可能也有些問題。

原國家旅游局規(guī)劃專家王興斌也表示，很多企業(yè)特別是中小企業(yè)在經(jīng)歷疫情后，運行狀況不好，甚至很困難，現(xiàn)在提出“2.5天彈性休息”不是很有效果。今年的經(jīng)濟(jì)運行恢復(fù)工作很繁重，可能只有一部分企業(yè)可以嘗試實行這一制度。

他認(rèn)為，江西這次提出2.5天彈性休息來拉動消費比較難，不同性質(zhì)的單位都執(zhí)行有難度，更多是一種較軟性的提倡，沒有法定效力，各種企業(yè)自己可以試一試。

他同時提到2.5天小長假在相關(guān)制度方面存在的困難，即休的半天假（工作時間4小時）怎么消化在平時工作時間里。

中新網(wǎng)曾報道，在上述《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見》出臺后，原國家旅游局官員彭德成曾表示，無論是錯峰休假，還是彈性作息，需要在遵循國家法律規(guī)定每周40小時工作時間的前提下，將周五下午的工作時間提前安排到其他工作日中，使周五下午騰出來與周末結(jié)合外出休閑度假，而不是縮短每周法定工作時間、周五下午直接安排放假。

也就是說，每周工作40小時是剛性要求。

另據(jù)新華社報道，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人曾表示，對于將周五下午休息時間計入帶薪年假時間的，也要根據(jù)實際情況，統(tǒng)籌考慮政府工作、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和職工利益，不能不顧實際簡單從年假或法定節(jié)假日中扣除。

要實現(xiàn)2.5天小長假，難。但也不絕對，就看不同企事業(yè)單位的意愿和變通處理了。

大面上說，政府部門或國企在貫徹相關(guān)政策的要求度高一些，轉(zhuǎn)圜空間大一些。上述江西的《通知》也提出“積極引導(dǎo)干部職工周末外出休閑度假”。

但也有一些制約因素，公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員整體的體量相對較小，雖政策鼓勵出游，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)等工作下，時間和持續(xù)性也是個問題。

另閆向軍提到，這些人員中夫妻倆都在體制內(nèi)的不會很多，如果一個在體制外、一個在體制內(nèi)，其中也還有孩子的群體，這些對2.5天中家庭出游都有影響。“政策的愿望是好的，比如先拉動消費，但比較根本性的問題還是要多想想辦法讓出游群體大一些。”

同程方面的看法是，從年假制度的實際落實情況來看，2.5天小長假的普及率很可能是局部的，只有個別地區(qū)、個別企業(yè)事業(yè)單位會實施，這將在一定程度上制約其利好的釋放，例如，夫妻在不同的公司上班，一個實行2.5天假期，一個不實行，就無法完成一次家庭出游。

再說產(chǎn)品。

閆向軍認(rèn)為，疫情后將產(chǎn)生大量的本地周邊游需求，在產(chǎn)品供給方面要跟上。但在疫情前，不少企業(yè)和目的地，對本地人的周邊游有點忽視，在產(chǎn)品供給的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量上還存在不少問題。

他表示，目前周邊游產(chǎn)品較單調(diào)，即一日游產(chǎn)品多，過夜產(chǎn)品少。此外，目前周邊游產(chǎn)品多把外地人和本地人兩類客群混淆了，提供的是同一類產(chǎn)品，比如濟(jì)南提供給廣東游客的一日游或其他周邊游長線產(chǎn)品，和給到濟(jì)南本地人的周邊游產(chǎn)品一樣，“但這兩個產(chǎn)品應(yīng)該是截然不同的，導(dǎo)致面向長線客人的一日游產(chǎn)品多，面向本地居民的一日游產(chǎn)品反而少。”

“而在疫情后，所謂的周邊游產(chǎn)品，是指主要供應(yīng)本地居民的周邊游產(chǎn)品。”他提到，除此外，目前周邊游產(chǎn)品針對大人的多，考慮到小孩需求的少，導(dǎo)致適合家庭出游的周邊游產(chǎn)品不夠多。

由此，能否提振疫后旅游消費，0.5天時間只是一方面。

在他看來，無論從政策層面，還是游客出游心理層面，原來準(zhǔn)備的那些產(chǎn)品，很可能現(xiàn)在不是很適用了，后疫情時代產(chǎn)品應(yīng)該考慮游客心理變化，比如游客間距、單人間、空氣流通環(huán)境等，所以江西的旅游企業(yè)，在未來一段時間，不管有沒有2.5天小長假，都應(yīng)該下大力氣來開發(fā)新產(chǎn)品、加強(qiáng)營銷等。

同程方面也對執(zhí)惠表示，本地人游本地將會對周邊游總體的需求結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響，主打休閑度假市場的旅游設(shè)施將迎來恢復(fù)性增長的機(jī)會。同時，一些以外地游客觀光游為主的景區(qū)在現(xiàn)階段仍然面臨困難，本地人通常對于地標(biāo)性的觀光類景點興趣不大，復(fù)購率低，對于景區(qū)內(nèi)的本地土特產(chǎn)等二次消費商品基本沒有購買需求，這些景區(qū)應(yīng)盡快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和形態(tài)。

2.5天小長假，要從看上去很美，變得真美，還不容易啊。