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2020年，全國兩會分別于5月21日、22日在京召開。

《中國經營報》記者了解到，全國政協委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健為全國兩會精心準備了5份提案，希望圍繞旅游業復蘇等內容獻計獻策。

其中最主要的提案是《建議在特殊時期給予旅游景區企業臨時性財稅金融支持政策》（以下簡稱“《提案》”），《提案》顯示，由于受到疫情影響，從1月下旬開始，全國旅游景區全部關閉，直至3月才開始陸續重新開放，但人流極為稀少，這給全國旅游景區行業帶來前所未有的沉重打擊。

《提案》認為，旅游景區企業一般都投資巨大、回報期長且慢，而且配套設施折舊率高，用工屬于勞動密集型。除了要維持人力成本的支出，景區的設施及園林綠化的維護、水電費、利息等的支出也相當巨大。遭此疫情一劫，許多景區運營企業面臨著巨大的生存壓力。

事實上，疫情后旅游景區亟待恢復也確實刻不容緩。

據不完全統計，目前全國共有景區景點3萬多個，其中A級景區11924個（截至2018年末），包括5A級景區280個。國家文化和旅游部數據顯示，2018年春節假期，全國旅游接待人數為3.86億人次，實現旅游收入4750億元。2018年全年，全國旅游接待總人數60.24億人次，旅游總收入5.97萬億元。從2018年的旅游數據可以看出，僅春節假期的旅游收入就占全年旅游收入的百分之八左右。2019年春節，全國旅游接待總人數為4.15億人次，實現旅游收入5139億元。

朱鼎健認為，2019年春節假期旅游收入在全年旅游收入的占比會比2018年還要高。而今年受疫情影響，全國景區在春節期間全線關閉，收入慘淡，第一個季度中的2、3月更無甚收入，要恢復到正常游客接待水平更需要假以時日。

朱鼎健就此建議，國家相關部門制訂并給予旅游景區企業一定的臨時性財稅和金融支持政策，幫助全行業渡過前所未有的難關?！澳壳?，國家有關部委和各地方政府已陸續出臺一些扶持措施，我認為，在特定時期，針對旅游景區企業的特性和受創情況，由國家文化和旅游部牽頭協調相關部委和旅游景區主營機構，出臺一些精準的幫扶措施，幫助他們盡快走出陰霾?！?/p>

對此，朱鼎健建議從保就業、稅收減免、降低貸款利率、免繳五險一金以及編制推廣計劃5個方面來精準幫扶振興旅游產業。

在保就業方面，朱鼎健表示，可針對不裁員、少裁員的景區企業進行專項扶持，建議可以設立全國統一的扶持標準，包括不裁員、少裁員情況（建議裁員比例不超過總用工的3%）、員工穩薪情況以及景區用人情況（建議景區就業人數不低于500人）等，由景區企業依據這些標準自主進行申請。

而在稅收減免方面，朱鼎健表示，免收旅游景區企業2020年第一季度2～3月除個人所得稅以外的所有稅項，讓景區在零稅項的情況下維持運營，也就是做到讓景區企業在2月、3月不報稅，全力以赴實現第二季度的復工復產。

降低貸款利率方面，在朱鼎健看來，對于一些投資巨大，且進行了建設期或運營期貸款的景區企業，本次受疫情影響更大。除了要支付日常人工、園區運營費用，還要背負無收入下的還貸壓力。

對此朱鼎健建議，各銀行機構對景區2020年第一季度2月、3月的貸款利率在原有水平下調一半，景區從2020年第二季度開始的貸款本金和利息均可以申請延期繳還，最長貸款繳還延期可至6個月。

而在免繳五險一金方面，朱鼎健建議，允許旅游景區企業免繳2020年2月、3月和4月共三個月的“五險一金”費用，并確保不影響參保人員的個人信用記錄，也不影響參保人員享受醫療保險、生育保險等待遇。對不裁員或少裁員的景區，建議返還其上年度實際繳納失業保險費的80%。

此外，在編制推廣計劃方面，朱鼎健則建議國家文化和旅游部研究編制2020年旅游景區振興推廣計劃，同時設立全國旅游景區大型推廣活動專項資金，鼓勵景區在疫情平穩后開展大型的推廣活動，推動恢復旅游市場，振興旅游產業。例如，門票階段性全免或長期減半收費的景區，可以申請此專項資金補貼；對各景區大型推廣活動進行績效評估，事后獎勵。此外，各地政府也可以出臺相應的補貼政策，對景區的推廣活動給予更多鼓勵和財力支持。

另外，朱鼎健還繼續關注粵港澳大灣區的發展建設，在今年的兩會上，朱鼎健將繼續為粵港澳大灣區的發展鼓與呼。“我建議加強‘軟開發’，加快把大灣區建設成區域型世界旅游目的地；同時對大灣區的文化發展實施更開放的政策安排，在影視、博物館等領域先行先試?！敝於”硎尽?/p>

*本文來源：中國經營網，作者：陳靖斌，原標題：《兩會|全國政協委員朱鼎健：精準幫扶助推旅游景區企業復興》。