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日前，北京市交通委運(yùn)輸管理局、市交通執(zhí)法總隊(duì)和市公安局公交保衛(wèi)總隊(duì)共同約談“滴滴專(zhuān)車(chē)”平臺(tái)負(fù)責(zé)人，指出該公司推出的“滴滴專(zhuān)車(chē)”及“滴滴快車(chē)”業(yè)務(wù)，使用私家車(chē)和租賃車(chē)配備駕駛員，從事按照乘客意愿提供運(yùn)輸服務(wù)并按里程和時(shí)間收費(fèi)的客運(yùn)服務(wù)，違反了現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定。
交管部門(mén)：私家車(chē)作專(zhuān)車(chē)違法
根據(jù)北京市交通委等方面的通報(bào)，2015年以來(lái)，北京市交通執(zhí)法總隊(duì)查處非法運(yùn)營(yíng)車(chē)輛963起，涉及滴滴專(zhuān)車(chē)平臺(tái)從事非法運(yùn)營(yíng)車(chē)輛207起，其中私家車(chē)161起。市交通委運(yùn)輸管理局表示，按照相關(guān)規(guī)定，從事按照乘客意愿提供運(yùn)輸服務(wù)并按里程和時(shí)間收費(fèi)的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)須取得資質(zhì)許可。目前，有關(guān)專(zhuān)車(chē)平臺(tái)接入私家車(chē)和駕駛員未經(jīng)許可擅自開(kāi)展客運(yùn)服務(wù)的行為均屬違法行為。
據(jù)了解，根據(jù)《北京市汽車(chē)租賃管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，租賃車(chē)不允許給承租人配備駕駛員，且承租人不得轉(zhuǎn)租車(chē)輛。因此，有關(guān)專(zhuān)車(chē)平臺(tái)通過(guò)從租賃公司租賃車(chē)輛并配備駕駛員從事客運(yùn)服務(wù)也違反了《北京市汽車(chē)租賃管理辦法》及相關(guān)規(guī)定。
此前，廣州市交委相關(guān)人員表示，“約租車(chē)”必須具備兩個(gè)條件：一是司機(jī)必須取得從業(yè)資格證，允許其從事客運(yùn)服務(wù)；二是車(chē)輛必須取得運(yùn)輸許可證，允許其從事?tīng)I(yíng)運(yùn)活動(dòng)，兩者缺一不可。
滴滴：將開(kāi)放車(chē)輛和人員信息
記者采訪了解到，目前，滴滴等專(zhuān)車(chē)的駕駛員和車(chē)輛并無(wú)相關(guān)營(yíng)運(yùn)方面的許可證，而是通過(guò)“四方協(xié)議”的形式：將私家車(chē)掛靠在租賃公司名下，再通過(guò)一家勞務(wù)派遣公司聘用車(chē)主，由軟件平臺(tái)、汽車(chē)租賃公司、勞務(wù)派遣公司、司機(jī)共同簽訂一份“四方協(xié)議”。“司機(jī)是作為勞務(wù)派遣，車(chē)輛作為租賃，滴滴等作為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)方。”
業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，“專(zhuān)車(chē)本來(lái)就不是出租車(chē)，用出租車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)套專(zhuān)車(chē)，有‘雞同鴨講’的感覺(jué)。目前并沒(méi)有相關(guān)法律規(guī)定不允許網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)方作為這樣的紐帶。另外，專(zhuān)車(chē)平臺(tái)為用戶提供的額外保險(xiǎn)，以及‘先行賠付’的服務(wù)，也是目前的出租車(chē)所不具備的。”
針對(duì)北京市交委等方面的約談，滴滴專(zhuān)車(chē)負(fù)責(zé)人表示，“將按照相關(guān)部門(mén)的要求進(jìn)行自查整改，開(kāi)展合法業(yè)務(wù)，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)與政府部門(mén)合作，建立數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)并與政府部門(mén)對(duì)接，開(kāi)放平臺(tái)人員、車(chē)輛及訂單相關(guān)數(shù)據(jù)信息。”

業(yè)內(nèi)：專(zhuān)車(chē)平臺(tái)需要加強(qiáng)管理
記者采訪了解到，目前大量私家車(chē)通過(guò)“掛靠”方式變身“專(zhuān)車(chē)”，私家車(chē)主直接接入專(zhuān)車(chē)平臺(tái)的也不在少數(shù)，而專(zhuān)車(chē)司機(jī)在招聘、培訓(xùn)和服務(wù)方面等存在諸多問(wèn)題，這也是一直以來(lái)被用戶所詬病和擔(dān)心的。不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，“專(zhuān)車(chē)平臺(tái)的確需要加強(qiáng)管理，但不需要一棍子拍死。”
此前，廣州三部門(mén)聯(lián)合調(diào)查Uber專(zhuān)車(chē)。為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，Uber補(bǔ)充了與司機(jī)和消費(fèi)者之間的協(xié)議，其中，司機(jī)方需簽署《拼車(chē)協(xié)議》等，Uber強(qiáng)調(diào)自己“只是乘客和汽車(chē)服務(wù)提供商之間的中間人”。
北京大學(xué)法學(xué)院教授蔣大興認(rèn)為，究竟為中介方還是租車(chē)運(yùn)營(yíng)商，目前專(zhuān)車(chē)平臺(tái)的性質(zhì)還不明確。“法律對(duì)信息中介和租車(chē)運(yùn)營(yíng)商的管制有差別，從收費(fèi)主體看，主要交易行為由專(zhuān)車(chē)平臺(tái)完成，租賃公司可能只分成小部分，卻是租車(chē)運(yùn)營(yíng)的主體。”
東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行副主任顧大松認(rèn)為，專(zhuān)車(chē)需要由企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟自定車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)、駕駛員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，主管部門(mén)依標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行事中事后監(jiān)管，對(duì)企業(yè)違反標(biāo)準(zhǔn)的事實(shí)和投訴處理情況等信息進(jìn)行公布，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門(mén)與市場(chǎng)的合作治理。