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 9月27日，國家發改委召開專題新聞發布會，介紹大運河文化保護傳承利用配套規劃有關情況。國家發改委、中宣部、生態環境部、水利部、文旅部、文物局等部門相關負責同志出席發布會。會議就大運河文化保護傳承利用規劃體系、實現京杭大運河全線通水的基本思路和具體措施、大運河文化遺產保護傳承規劃的特點等熱點問題回答記者提問。

一問：大運河文化公園建設到哪一步？

4個專項規劃和8個地方規劃已全部印發

國家發改委社會司司長歐曉理在昨天的發布會上介紹，為統籌推進大運河文化保護傳承利用，建設大運河國家文化公園，國家發展和改革委員會聯合國家文物局、水利部、生態環境部、文化和旅游部分別編制了文化遺產保護傳承、河道水系治理管護、生態環境保護修復、文化和旅游融合發展4個專項規劃，指導沿線省(市)編制了8個地方實施規劃。目前，4個專項規劃和8個地方實施規劃已全部正式印發，大運河文化保護傳承利用“四梁八柱”規劃體系正式形成，這也意味著大運河文化公園建設的頂層設計已經基本完成。

歐曉理表示，四個專項規劃是以文化遺產保護傳承為靈魂，明確了大運河文化遺產全面系統保護的目標，堅持以文化和生態保護為引領，著力強化文化遺產保護傳承能力建設；以河道水系治理管護為支撐，明確了大運河主要河段實現有水，適宜河段實現旅游通航的目標；以生態環境保護修復為保障，明確了大運河沿線生態空間布局和生態環境改善目標，將用水總量、水環境質量等作為約束性指標；以文化和旅游融合發展為關鍵，明確了大運河文化和旅游融合發展的目標。

下一步，國家發改委將繼續會同各地各部門進一步凝練和挖掘大運河文化內涵，推動系統性遺產保護，謀劃一批重大文化項目，動員社會力量參與大運河國家文化公園共建共治共享。

二問：如何針對現狀解決水源問題？

具體措施分為近期及遠期兩步走

實現京杭大運河河道有水是大運河文物保護傳承利用的重要支撐，針對實現京杭大運河全線通水的基本思路和具體措施，水利部河湖司副司長劉冬順在昨天的發布會上介紹，黃河以南段常年有水，京杭大運河黃河以北段，目前通惠河、北運河、南運河的滄州城區段和天津西青城區段現狀是基本常年有水。南運河的其他河段，小運河目前基本處于干涸狀態。

“針對現狀，基本思路是統籌本地水、城鎮再生水、南水北調和引黃等工程調水，著力解決京杭大運河水源問題。”他說，同時多措并舉，改善大運河水資源條件。

具體來看，一是把水資源作為最大的剛性約束，強化大運河沿線地區水資源節約集約利用。二是遠近結合，推動重點水資源配置工程建設，健全水資源優化調度配置體系。三是加快沿線地下水超采綜合治理。具體措施分兩步考慮，近期，通過南水北調東線一期北延應急供水、為運河調水、引黃補水等途徑，補充南運河河北段、小運河等河段的生態取水。遠期，結合南水北調東線二期工程，解決南運河河北段、小運河的有水問題。

此外，劉冬順表示，北運河部分河段具備優先實現旅游通航條件。近期要實現北運河分段旅游通航，遠期爭取實現全線旅游通航。

劉冬順強調，按照生態安全、綠色發展、因地制宜、分段施策的基本原則，通過流域水資源統一調配和沿線水利工程聯合調度，滿足旅游通航水量需求。通過合理確定旅游通航標準，開展航道、河道綜合整治，改造礙航橋梁、閘壩，建設旅游通航基礎設施等綜合措施，逐步實現北運河全線旅游通航的目標。

三問：文化遺產保護傳承規劃有哪些特點？

將規劃建成專題博物館體系

大運河文化遺產保護傳承規劃有哪些特點？國家文物局文保司副司長辛瀘江昨日表示，一是突出保護優先的原則，二是規劃強化傳承。他特別提到，將規劃建立一批大運河考古遺址公園，形成大運河專題博物館體系，推進國家遺產線路建設；通過國家遺產線路串聯六大文化高地，打造代表性文物和非物質文化遺產體驗店等。

此外，規劃還提出，不僅僅要把大運河文化遺產本體保護好，還要與大運河沿線特色景觀風貌保護相結合。要將大運河周邊景觀風貌作為保護對象，納入保護范圍，明確各地在保護區劃內對景觀風貌管控提出嚴格要求，細化相關開發建設活動的分類管理規定，并加強監管，對于不符合要求的要及時管控、整治。

文化和旅游部政法司司長張永新還在昨天的發布會上介紹，大運河文化融匯了京津、燕趙、齊魯、中原、淮揚、吳越等地區性優秀傳統文化元素。大運河全長近3200公里，具有點多、線長、面廣的特征，沿線交通路網密集，產業體系完備，各類資源豐富。目前規劃，將以文化和旅游融合為抓手建設大運河文化帶、旅游帶，將進一步強化資源整合和共建共享，形成更加有效的區域聯動發展機制，支撐國家重大戰略深入實施，為實現區域創新融合、協調發展提供示范和樣板。

四問：如何做好環境修復和重點規劃？

優化沿線城市產業布局

針對大運河生態環境保護修復和重點規劃方面的問題，生態環保部綜合司副司長萬軍昨日表示，生態環境是大運河文化傳承保護利用的重要基礎，大運河生態環境保護規劃以大運河文化帶主軸為重點，著力推進生態功能系統恢復、生態環境質量持續改善，努力把大運河打造成山清水秀綠色宜居的美麗運河，規劃設置了強化生態空間保護和用途管制，建設綠色廊道、保護修復自然生態系統、強化流域水污染防治，以及防范環境風險，推進環境治理現代化等方面的重點任務。

萬軍說，在強化生態空間保護和用途管制方面，針對大運河有水河段兩岸一公里濱河生態空間，兩公里以內的核心監控區實施差異化的保護管理政策，引導大運河沿線的城市產業布局優化調整，推動形成區域綠色發展的新格局。

在維護大運河生態環境保護修復的系統性方面，明確了推進濱河生態屏障、濱水生態空間、公共綠地和景觀廊道建設以及開展國土空間綜合整治等任務，整體推進大運河的綠色生態廊道建設。

在保護修復自然生態系統方面，規劃覆蓋了林草、河湖、濕地等生態系統和水資源保護、水土流失、土地沙化等預防治理生物多樣性保護等方面的內容一體推進。

在水生態環境保護方面，統籌水資源水環境水生態與環境風險防范，此外，規劃立足大運河生態環境保護修復的需要，將強化源頭預防、加強生態環境的監測評估與管理、加強生態環境執法機制與能力建設等，作為下一步大運河文化帶環境治理現代化建設的重點方向。

*本文來源：北京青年報，作者：熊穎琪，原標題：《大運河文化公園建設頂層設計基本完成》。