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9月12日，據貴陽市政府辦公廳消息，貴陽市人民政府辦公廳日前印發《關于加快貴陽貴安體育旅游融合發展的實施意見》。《意見》提出，到2025年，將貴陽貴安建成具有一定影響力和知名度的國際山地體育旅游城市。

《意見》明確，依托貴陽貴安山地旅游資源，在全域旅游示范區和全民運動健身模范市創建的基礎上，以體育旅游賽事活動為突破口，以體育旅游示范基地創建和精品線路打造為載體，積極發展城市路跑、山地騎行、戶外極限等優勢項目，大力培育電子體育、場地汽摩、泵道運動、旱地冰雪等新興業態。創新運用大數據、互聯網賦能體育旅游，打造服務引領全省、輻射帶動西南的體育旅游消費主場、賽事中心、會展基地、人才高地和體育旅游目的地，到2025年建成具有一定影響力和知名度的國際山地體育旅游城市。

《意見》提出，鼓勵支持各區（市、縣）利用城市大型商場、工業園區閑置空間、體育場館、鄉村振興建設點等現有條件，植入電子競技、戶外運動、水上運動、泵道、場地汽摩、冰雪運動、康養健身、體育醫療等體育元素，到2025年全市規劃建設10個以上省、市級城鎮體育旅游基地。

鼓勵支持各區（市、縣）國家4A級旅游景區，建設完善房車營地、航空營地、戶外拓展營地、冰雪運動場等業態。支持景區舉辦各類體育賽事，開展“體育旅游體驗季”等系列活動。全面提升全市生態體育公園綜合服務體系，推動生態體育公園升級評定為景區體育旅游基地或A級旅游景區，到2025年全市規劃建設10個以上景區體育旅游示范基地，創建3至5個省級體育旅游示范縣。

突出極限運動、攀巖、騎行、露營、武術、探洞、低空飛行、水上運動、山地定向運動、冰雪運動、體育康復等特色，到2025年，重點打造3至5個體育特征鮮明、文化氣息濃厚、產業集聚融合、生態環境良好、惠及人民健康的體育特色小鎮。

重點打造馬拉松、網球、圍棋、電競等國際性精品賽事；培育打造“陽明之路”“長征之路”“山地越野賽”等徒步越野自主IP賽事；支持舉辦場地汽摩、滑翔傘、極限挑戰、山地定向運動、攀巖、漂流、足球等特色體育賽事，把體育活動打造成“流動的景點”“移動的景區”，形成全年化、專業化、層次化的賽事活動體系。扶持推廣武術、陀螺、鐵鏈械等民族傳統體育表演項目，提升參與性、觀賞性和娛樂性，促進民族傳統體育的產業化發展，到2025年重點培育和打造3至5項具有國際國內影響力的體育品牌賽事或活動。

支持體育旅游精品線路建設，鼓勵創新開發體育旅游產品，經營體育旅游線路，推動實施精品體育旅游活動；開發培育地方特色文化體育旅游產品，依托現有健身步道和通村通組路進行改造、提升，重點打造“陽明之路”“長征之路”文體旅特色走廊，積極參與“茶馬古道”“霞客之路”建設，到2025年全市重點推出10條以上特色體育旅游精品線路。

《意見》全文如下：

市人民政府辦公廳關于加快

貴陽貴安體育旅游融合發展的實施意見

各區、市、縣人民政府，高新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區、貴州雙龍航空港經濟區管委會，市政府各工作部門，市各直屬事業單位，市管企業，貴安新區各部門、單位，直管區各鄉、鎮：

為深入貫徹落實《省人民政府辦公廳關于貴州省創建全國體育旅游示范區的意見》（黔府辦發〔2019〕23號）精神，經市人民政府研究同意，制定本意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于體育工作的重要論述和視察貴州的重要講話精神，搶抓貴州省創建全國體育旅游示范區和實施“強省會”五年行動機遇，圍繞“四新”抓“四化”，推動體育旅游深度融合，助推旅游產業化發展，不斷滿足人民群眾多層次多樣化的運動健康生活需求。

二、發展目標

（一）總體目標。

依托貴陽貴安山地旅游資源，在全域旅游示范區和全民運動健身模范市創建的基礎上，以體育旅游賽事活動為突破口，以體育旅游示范基地創建和精品線路打造為載體，積極發展城市路跑、山地騎行、戶外極限等優勢項目，大力培育電子體育、場地汽摩、泵道運動、旱地冰雪等新興業態。創新運用大數據、互聯網賦能體育旅游，打造服務引領全省、輻射帶動西南的體育旅游消費主場、賽事中心、會展基地、人才高地和體育旅游目的地，到2025年建成具有一定影響力和知名度的國際山地體育旅游城市。

（二）階段目標。

到2022年，將貴陽貴安打造成貴州省全國體育旅游示范區的核心支撐和重要引擎，形成輻射全省乃至西南地區的體育旅游綜合服務配套能力，實現體育旅游產業規模明顯提升，占比旅游產業比重顯著增加。重點建設5個以上城鎮體育旅游示范基地、2—3個景區體育旅游示范基地。重點推出2—3條特色體育旅游精品線路；重點打造1—2個體育特色小鎮、1—2項具有國際國內影響力的體育品牌賽事或活動。到2025年，體育旅游目的地建設成效顯現，體育旅游產業高質量融合發展體系基本成熟，體育旅游服務品質顯著提升，引擎示范項目帶動效應充分釋放，積極爭創“國家體育消費試點城市”。貴陽貴安體育旅游產業總產值在全省占比大幅提升，達30%以上，基本建成具有一定影響力和知名度的國際山地體育旅游城市。

三、工作任務及責任分工

（一）做好體育旅游規劃編制。加強頂層設計，按照《貴州省全國體育旅游示范區總體規劃》要求，結合貴陽貴安實際，做好貴陽貴安體育旅游發展規劃編制工作；指導有條件的區（市、縣）編制縣級體育旅游發展專項規劃或行動計劃，積極申報和爭創體育旅游示范縣。（牽頭單位：市體育局、市文化和旅游局；責任單位：貴陽市各區（市、縣）人民政府、貴安新區直管區各鄉鎮，以下均需貴陽市各區（市、縣）人民政府，貴安新區直管區各鄉鎮作為責任單位，不再列出）

（二）打造城鎮體育旅游基地。鼓勵支持各區（市、縣）利用城市大型商場、工業園區閑置空間、體育場館、鄉村振興建設點等現有條件，植入電子競技、戶外運動、水上運動、泵道、場地汽摩、冰雪運動、康養健身、體育醫療等體育元素，到2025年全市規劃建設10個以上省、市級城鎮體育旅游基地。（牽頭單位：市體育局、市發展改革委；責任單位：市文化和旅游局、市住房城鄉建設局、貴安新區住房城鄉建設局、市林業局、市生態環境局、貴安新區生態環境局）

（三）打造景區體育旅游基地。鼓勵支持各區（市、縣）國家4A級旅游景區，建設完善房車營地、航空營地、戶外拓展營地、冰雪運動場等業態。支持景區舉辦各類體育賽事，開展“體育旅游體驗季”等系列活動。全面提升全市生態體育公園綜合服務體系，推動生態體育公園升級評定為景區體育旅游基地或A級旅游景區，到2025年全市規劃建設10個以上景區體育旅游示范基地，創建3—5個省級體育旅游示范縣。（牽頭單位：市體育局、市文化和旅游局、市林業局）

（四）打造體育特色小鎮。突出極限運動、攀巖、騎行、露營、武術、探洞、低空飛行、水上運動、山地定向運動、冰雪運動、體育康復等特色，到2025年，重點打造3—5個體育特征鮮明、文化氣息濃厚、產業集聚融合、生態環境良好、惠及人民健康的體育特色小鎮。（牽頭單位：市體育局；責任單位：市發展改革委、市住房城鄉建設局）

（五）推出體育旅游精品線路。支持體育旅游精品線路建設，鼓勵創新開發體育旅游產品，經營體育旅游線路，推動實施精品體育旅游活動；開發培育地方特色文化體育旅游產品，依托現有健身步道和通村通組路進行改造、提升，重點打造“陽明之路”“長征之路”文體旅特色走廊，積極參與“茶馬古道”“霞客之路”建設，到2025年全市重點推出10條以上特色體育旅游精品線路。（牽頭單位：市體育局、市文化和旅游局、貴安新區社會事務協調局）

（六）打造自主品牌賽事或活動。重點打造馬拉松、網球、圍棋、電競等國際性精品賽事；培育打造“陽明之路”“長征之路”“山地越野賽”等徒步越野自主IP賽事；支持舉辦場地汽摩、滑翔傘、極限挑戰、山地定向運動、攀巖、漂流、足球等特色體育賽事，把體育活動打造成“流動的景點”“移動的景區”，形成全年化、專業化、層次化的賽事活動體系。扶持推廣武術、陀螺、鐵鏈械等民族傳統體育表演項目，提升參與性、觀賞性和娛樂性，促進民族傳統體育的產業化發展，到2025年重點培育和打造3—5項具有國際國內影響力的體育品牌賽事或活動。（牽頭單位：市體育局、市文化和旅游局、市民宗委）

（七）發展電子體育等新興業態。依托全市大數據優勢資源，注重電子體育廠商、賽事運營、直播平臺、周邊產品等產業上下游產業鏈的培育和完善，搭建頂端賽事、區域賽事、電子體育聯賽等賽事平臺，推進貴陽電子體育產業創新發展。（牽頭單位：市體育局、市文化和旅游局；責任單位：市大數據局）

（八）發揮體育旅游社會組織作用。鼓勵各區（市、縣）成立體育旅游社會組織，組建市級體育旅游協會、極限運動協會等體育旅游社會組織；加強分類管理和業務指導，鼓勵各類體育社會組織承接政府公共體育旅游服務職能。支持引導省內外戶外運動專業組織、優秀賽事活動企業、研學團隊到我市開展戶外拓展、夏令營、冬令營等活動。（牽頭單位：市體育局；責任單位：市民政局、市財政局、市文化和旅游局）

（九）培育和壯大體育旅游市場主體。支持我市體育旅游企業做大做強；引進、培育一批具有市場競爭力的體育旅游企業，到2025年培育2—3家具有全國知名度和影響力的體育旅游企業；積極鼓勵中小微體育旅游企業發展特色產品、經營和服務，滿足個性化體育旅游需求。（牽頭單位：市體育局；責任單位：市文化和旅游局、市發展改革委、市投資促進局）

（十）促進體育旅游+多產業融合發展。推動體育旅游與文化、教育、健康、養老、農業、水利、林業、大數據等多產業融合發展；開發各類體育文化體驗旅游、運動康養、智能體育體驗、體育表演等體育旅游項目，多渠道、多方面增加體育旅游產品供給，提高健康運動在大健康產業中的比重，推動多產業協同發展。（牽頭單位：市體育局、市文化和旅游局；責任單位：市發展改革委、市民宗委、市農業農村局、市衛生健康局、市水務局）

（十一）培育智慧體育旅游新業態。整合建設體育旅游大數據平臺，分析體育旅游發展需求，引導有條件的體育旅游景區不斷優化平臺和服務內容、豐富服務渠道和服務方式，抓好體育旅游統計監測工作，逐步構建“互聯網+體育旅游”線上服務體系，提升全市體育旅游景區智能化、數字化管理水平，推動全市智慧體育旅游快速發展。（牽頭單位：市體育局、市文化和旅游局、市科技局、市大數據局）

（十二）鼓勵復合利用土地建設健身設施。在符合國土空間規劃、城市控規等前提下，除公益性健身設施項目可按劃撥方式供應土地外，鼓勵以出讓、租賃方式供應土地，支持市、區(市、縣）兩級政府以國有建設用地使用權作價出資或者入股的方式提供土地，與社會資本共同投資建設。支持對健身設施和其他公共服務設施進行功能整合，在不改變、不影響建設用地主要用途的前提下，鼓勵復合利用土地建設健身設施。（牽頭單位：市體育局、市自然資源和規劃局、貴安新區自然資源局）

（十三）健全體育旅游人才培養體系。搭建市級體育旅游專家人才智庫平臺，為貴陽貴安體育旅游發展中的重大戰略、重大政策、重大工程項目做好分析研判。支持市屬高校設立體育旅游相關專業或開設相關課程，配合貴陽貴安境內高等院校及科研院所設立體育旅游研究基地，加強體育旅游人才培養和業務培訓。（牽頭單位：市體育局、市文化和旅游局、市人力資源社會保障局、市教育局）

（十四）探索體育旅游標準體系建設。加強體育旅游標準化理論研究，加快體育旅游標準體系研制，創新體育旅游融合發展運營管理模式，探索建設以山地為特色的體育旅游理論體系、標準體系，為貴州創建全國體育旅游示范區提供貴陽經驗。（牽頭單位：市體育局、市市場監管局、市文化和旅游局）

（十五）推動體育旅游產品體系建設。加大體育旅游招商引資力度，建立貴陽貴安體育旅游投融資項目庫。加大體育旅游產品開發，重點在生態體育公園、A級旅游景區、旅游度假區、旅游休閑區、旅游綜合體、主題公園（樂園）等園區內開發體育旅游產品，重點支持建設一批市級以上體育旅游示范項目，推動多要素集群集聚發展，提高體育旅游產業綜合帶動功能。（牽頭單位：市體育局、市文化和旅游局、市投資促進局、市生態環境局、貴安新區生態環境局）

（十六）建立體育旅游安全保障應急機制。加強體育旅游應急管理制度建設，強化體育、旅游、公安、消防、交通運輸、工信、衛生健康、食品藥品監督、市場監督管理等有關部門安全監管責任，加強體育旅游相關景點景區最大承載量警示，加大出游安全風險提示。強化對游泳、攀巖、滑雪、潛水等高危項目的監管。完善體育旅游保險產品，擴大保險覆蓋面，提升保險理賠服務水平。（牽頭單位：市體育局、市應急局、市公安局、市交委、市工業和信息化局、市市場監管局）

四、工作要求

（一）加強組織領導。為加強統籌協調、推動工作落實，成立貴陽市體育旅游融合發展工作領導小組（成員名單附后），負責創建工作的統籌協調和工作調度，下設辦公室在市體育局。各成員單位要結合部門職能職責加強組織領導，細化目標任務，明確專人負責，建立協調協同機制，制定工作計劃、工作措施，加強督促檢查，確保各項工作任務按時高質量完成，貴陽市各區（市、縣）、貴安新區直管區各鄉（鎮）要建立相應的工作推進機制，加強上下和左右協調聯動，形成工作合力。

（二）加大政策支持。各有關部門要加大對符合相關法律法規的體育旅游項目審批、項目用地、稅收等政策支持力度，完善公共財政體育旅游投入機制，多渠道籌措資金支持體育旅游建設。鼓勵社會資本發起組建促進體育旅游融合發展的各類股權投資基金，引導各類社會資本有序進入體育旅游領域。

（三）加強綜合監管。依托“一碼游貴州”平臺，抓好全市體育旅游統計監測工作，逐步建立健全貴陽市體育旅游配套管理機制。由體育部門牽頭，市場監管、文化旅游、應急管理、公安等相關部門配合，加大對高危體育項目及戶外俱樂部日常經營的監管力度。加強行業自律，充分發揮各行業協會在規范市場秩序、促進企業誠信經營、制定行業標準、準入條件等方面的作用。

（四）加強宣傳推廣。加強與省內外體育旅游組織、行業協會的交流合作，創新體育旅游宣傳方式和推廣載體，搭建體育旅游宣傳推廣平臺，開發體育旅游項目，開設體育旅游特色專欄，將體育賽事與旅游宣傳推廣相結合，通過大數據分析實現精準傳播，構建全市體育旅游全媒體傳播體系。要大力宣傳體育旅游發展先進典型，宣傳體育旅游特色產品和示范項目。