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3月23日，據(jù)云南省人民政府網(wǎng)站消息，近日，云南省政府辦公廳印發(fā)《云南省“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》包括發(fā)展環(huán)境、總體要求、重點領(lǐng)域、重點任務(wù)以及保障措施五部分。

《規(guī)劃》指出，圍繞把昆明建成中國春城、歷史文化名城、國際大健康名城、區(qū)域性國際中心城市的目標，持續(xù)提升城市能級和核心競爭力。打造高端醫(yī)療服務(wù)、高原健體運動、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康產(chǎn)品制造、生命科學創(chuàng)新等健康生活要素集聚區(qū)。加快建設(shè)國內(nèi)一流、國際知名的旅游目的地和輻射南亞東南亞的國際旅游集散地。支持具有獨特資源、區(qū)位優(yōu)勢和民族特色的中小城鎮(zhèn)高標準建設(shè)旅游休閑、民俗文化等特色小鎮(zhèn)。依托沿邊開放與興邊富民行動，圍繞沿邊城鎮(zhèn)建設(shè)，培育一批特色邊貿(mào)小鎮(zhèn)和邊民互市市場，加快跨境旅游發(fā)展，擴大沿邊服務(wù)業(yè)開放水平。

在重點領(lǐng)域部分中，《規(guī)劃》提出要持續(xù)壯大萬億級支柱服務(wù)業(yè)、著力打造千億級優(yōu)勢服務(wù)業(yè)、加快培育成長性新興服務(wù)業(yè)。其中，旅游文化為萬億級支柱服務(wù)業(yè)之一。實施旅游基礎(chǔ)設(shè)施國際化提升工程，高標準建設(shè)旅游公共服務(wù)設(shè)施，高規(guī)格打造景區(qū)景點旅游集散中心和景區(qū)標識系統(tǒng)，高質(zhì)量建設(shè)提升一批生態(tài)旅游停車場和智慧旅游廁所，推動一批高等級自駕車旅居車營地建設(shè)，完善新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)一批具備國際水準、體現(xiàn)云南特色的高端旅游酒店、半山酒店、民宿客棧。加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投入，支持文化文物單位運用5G、VR/AR（虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實）、人工智能等數(shù)字技術(shù)開發(fā)館藏資源，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+展覽”新模式，建設(shè)一批實體的數(shù)字博物館、文化館、圖書館等。

《規(guī)劃》還提出，到2025年，力爭全省建成運營半山酒店300個以上，其中最美半山酒店力爭60個以上。加快紅色文化旅游新業(yè)態(tài)培育，積極融入國家工程，重點做好長征國家文化公園、紅色文化景區(qū)、紅色文化旅游精品線路等建設(shè)工作。建設(shè)紅色文化項目，建設(shè)8個重點紅色文化片區(qū)，新建和提升30個長征文化展示場館、20個長征文化旅游景區(qū)。積極推動6大遺址公園、8種博物館集群、6個博物館群落建設(shè)。加強基層公共文化設(shè)施建設(shè)，州、市中心城市建設(shè)提升圖書館、文化館、博物館、劇院（場）10個以上，縣城建設(shè)提升圖書館、文化館、博物館 50 個以上，非遺館（展示場所）、劇院（場）20個以上。建成 1—2個國家考古遺址公園。

以下為《規(guī)劃》全文：

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是以現(xiàn)代科學技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立在現(xiàn)代商業(yè)模式、經(jīng)營方式、管理方法和組織形式基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，不僅包括現(xiàn)代科學技術(shù)催生出來的新興服務(wù)業(yè)，也包括在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)改造提升下具有新的核心競爭力的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求和人民美好生活需要的內(nèi)在要求，是加快發(fā)展具有云南特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。為促進全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，根據(jù)《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，我省深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，堅持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，著力打造八大重點產(chǎn)業(yè)和綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”（以下簡稱“三張牌”），深入組織實施服務(wù)經(jīng)濟倍增計劃，服務(wù)業(yè)發(fā)展連續(xù)邁上新臺階，服務(wù)創(chuàng)新步伐加快，融合發(fā)展不斷深化，為“十三五”決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供了重要支撐，也為“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

撐起經(jīng)濟半壁江山。“十三五”期間，我省第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長7.7%，高于全國平均水平1個百分點，規(guī)模總量持續(xù)擴大，2020年第三產(chǎn)業(yè)增加值達到12635.45億元，占全省GDP的比重達到51.5%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到49.0%，服務(wù)業(yè)撐起全省經(jīng)濟半壁江山。第三產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)占全省全部法人單位數(shù)的比重達到72.6%，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占全省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比重達到38.6%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。“十三五”期間，旅游文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破萬億元，健康服務(wù)業(yè)規(guī)模年均增速保持在20%以上，體育健身、托育養(yǎng)老、家政服務(wù)等優(yōu)質(zhì)供給不斷擴大，生活性服務(wù)業(yè)加快向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。2020年現(xiàn)代物流業(yè)總收入達到5866億元，金融業(yè)增加值達到1500億元，“十三五”期間服務(wù)進出口總額年均增長近15%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。

數(shù)字融合步伐加快。“十三五”期間，全省規(guī)模以上軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年均增長28.3%，實物商品網(wǎng)上零售額年均增長42.0%，2020年電子商務(wù)交易額突破5000億元。“十三五”末，全省制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達到40.8%，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造比例7.7%，“上云上平臺”企業(yè)突破5000家，工業(yè)化、信息化融合管理體系貫標全國排名上升到第16位。“一部手機”系列品牌成為“數(shù)字云南”新名片，“一部手機游云南”成為我省旅游數(shù)字化轉(zhuǎn)型新引擎、智慧旅游新標桿。

（二）發(fā)展形勢

當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，對我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出新要求。

從國際形勢看，世界百年未有之大變局加速演進，對全球服務(wù)業(yè)發(fā)展和國際分工格局產(chǎn)生深遠影響。國際環(huán)境日趨復雜，全球治理體系面臨深刻變革，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭受逆流，全球服務(wù)業(yè)競爭版圖面臨重大調(diào)整。和平與發(fā)展仍然是時代主題，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，新一代信息技術(shù)加速向各領(lǐng)域滲透拓展，全球服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)結(jié)構(gòu)、組織方式、發(fā)展生態(tài)、競爭條件加快重塑，為培育服務(wù)業(yè)競爭新優(yōu)勢提供動力源泉。習近平總書記強調(diào)，服務(wù)業(yè)開放合作正日益成為推動發(fā)展的重要力量。云南是“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要交匯點，區(qū)位優(yōu)勢獨特，隨著區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效，我省與周邊國家的經(jīng)濟合作前景廣闊，加快構(gòu)建開放型現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟體系面臨重大歷史機遇。

從國內(nèi)形勢看，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵時期，服務(wù)業(yè)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件。雖然我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，但已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟潛力足、韌性大、活力強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變。我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢突出、內(nèi)需市場潛力巨大，隨著以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的逐步形成，需求結(jié)構(gòu)不斷升級，消費潛力持續(xù)釋放，將極大地拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展的廣度和深度，服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展前景廣闊、大有可為。

從省內(nèi)形勢看，我省以習近平總書記考察云南重要講話精神為根本遵循，努力譜寫好中國夢的云南篇章，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求更加緊迫，發(fā)展動力更加強勁。當前，我省欠發(fā)達的基本省情沒有改變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板仍然明顯，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)引領(lǐng)制造業(yè)價值鏈攀升的作用有待提升，生活性服務(wù)業(yè)支撐打造健康生活目的地的能力亟待加強。與此同時，我省奮力推動實現(xiàn)“產(chǎn)”、“城”、“人”融合協(xié)調(diào)發(fā)展，加快彌補工業(yè)增加值占GDP的比重、常住人口城鎮(zhèn)化率、中等收入群體比重與全國平均水平“三個10個百分點”的差距，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大需求潛力。新時代云南“邊疆、民族、山區(qū)、美麗”省情新內(nèi)涵不斷豐富，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展注入強勁發(fā)展動力。

綜合判斷，我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展正處于重要機遇期，要更加自覺地在“兩個大局”下辨大勢、找方向，深刻認識和把握危機共生、危中蘊機、危可轉(zhuǎn)機的辯證關(guān)系，順應服務(wù)業(yè)發(fā)展潮流，尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，立足省情實際，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，激發(fā)全社會推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動力和活力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、改善民生福祉、增強發(fā)展動能，闊步邁向服務(wù)經(jīng)濟新時代。

二、總體要求

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，聚焦重點領(lǐng)域，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化數(shù)字賦能，增強要素保障，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展，加快生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展，擴大服務(wù)業(yè)有效供給，提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力強的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系，不斷滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求和人民美好生活需要，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（二）基本原則

堅持系統(tǒng)謀劃、重點突破。全局性謀劃現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。瞄準供需矛盾突出、帶動力強的重點行業(yè)，集中力量破解關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展難題，鼓勵各地立足資源稟賦、發(fā)揮比較優(yōu)勢、培育競爭優(yōu)勢，引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級和分工協(xié)作，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)重點突破、特色發(fā)展。

堅持市場導向、品質(zhì)至上。以市場需求為導向，順應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費升級趨勢，建設(shè)高標準市場體系，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，在公平競爭中提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力。持續(xù)推進質(zhì)量強省建設(shè)，樹立質(zhì)量第一的意識，以品牌建設(shè)、質(zhì)量升級、標準規(guī)范為核心，全面提高發(fā)展質(zhì)量和效率，著力塑造云南服務(wù)品牌新形象。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動服務(wù)技術(shù)、理念、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，依托“數(shù)字云南”建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)業(yè)數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展新體系，增強服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新動能。推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)及服務(wù)業(yè)不同領(lǐng)域之間的深度融合，形成有利于提升云南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系競爭力的服務(wù)能力和服務(wù)模式。

堅持深化改革、擴大開放。深化服務(wù)領(lǐng)域改革，破除制約服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，按照國家部署最大限度縮減服務(wù)業(yè)市場準入限制，優(yōu)化政策體系和發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建高效協(xié)同的服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系，最大限度激發(fā)市場活力。依托面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，推動服務(wù)業(yè)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次擴大開放，深度參與國際分工合作。

堅持以人為本、優(yōu)化供給。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，更多更好滿足多層次多樣化服務(wù)需求，不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感。著力增強生產(chǎn)性服務(wù)和生活性服務(wù)市場化供給能力，以高質(zhì)量的服務(wù)供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新的服務(wù)需求，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，推動供需協(xié)調(diào)匹配。

（三）主要目標

到2025年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重、服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率“兩個50%”的地位有效鞏固，吸納就業(yè)能力持續(xù)加強，質(zhì)量效益和創(chuàng)新能力明顯提高，數(shù)字技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的融合和應用全面推進，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級顯著加快，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用更加突出，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場化、社會化、數(shù)字化、高端化、國際化水平明顯提高，在國際分工體系中的地位不斷提升，成為促進全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。展望2035年，支撐我省與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系全面建成，高品質(zhì)生活服務(wù)供給保障打造健康生活目的地的水平顯著增強，高質(zhì)量制造服務(wù)供給引領(lǐng)制造業(yè)向價值鏈高端攀升的作用大幅提高，參與國內(nèi)國際合作和競爭的優(yōu)勢明顯提升。

（四）布局導向

圍繞全省“滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發(fā)、滇西一體化”的空間布局，結(jié)合各州、市發(fā)展定位，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，優(yōu)化服務(wù)業(yè)功能分工和空間布局，加快建設(shè)多層次服務(wù)經(jīng)濟中心，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢互補、體系健全的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。

建設(shè)昆明區(qū)域性國際現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟中心。圍繞把昆明建成中國春城、歷史文化名城、國際大健康名城、區(qū)域性國際中心城市的目標，持續(xù)提升城市能級和核心競爭力。打造高端醫(yī)療服務(wù)、高原健體運動、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康產(chǎn)品制造、生命科學創(chuàng)新等健康生活要素集聚區(qū)。加快建設(shè)國內(nèi)一流、國際知名的旅游目的地和輻射南亞東南亞的國際旅游集散地。促進現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新、信息技術(shù)、商務(wù)服務(wù)、會展服務(wù)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高附加值服務(wù)環(huán)節(jié)集聚。吸引跨國公司和企業(yè)集團設(shè)立區(qū)域性、功能性總部。完善昆明都市圈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動昆明向服務(wù)現(xiàn)代化、城市品質(zhì)化方向發(fā)展，打造引領(lǐng)全省、面向全國、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟中心。

建設(shè)滇中城市群西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。圍繞把滇中城市群打造成為全省高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐、面向南亞東南亞輻射中心核心區(qū)的目標，推動滇中城市群服務(wù)業(yè)向價值鏈高端攀升，提升輻射帶動能力和國際化水平。優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間組織模式，推動滇中城市群公共服務(wù)均等化和要素市場一體化，依托滇中制造業(yè)基礎(chǔ)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，強化中心城市綜合服務(wù)功能，優(yōu)化戰(zhàn)略性服務(wù)設(shè)施布局，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化效應，構(gòu)建有重點、分層次、可持續(xù)的服務(wù)業(yè)分工體系，促進滇中城市群服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新，將滇中城市群建設(shè)成為西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。

提升區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市輻射帶動能力。依托滇中城市群以外的州、市政府所在地城市建設(shè)區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市，增強服務(wù)業(yè)集聚效應和輻射能力，更好服務(wù)區(qū)域發(fā)展。圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快補齊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板，提升對區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐能力。圍繞生活服務(wù)需求，增強健康養(yǎng)老、教育培訓、文化創(chuàng)意等服務(wù)功能，提升城市宜居度和吸引力。聚焦增強城市綜合承載力和可持續(xù)發(fā)展能力，加快城市人口擴容與城市更新改造步伐，強化大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)賦能，推動類型相似、關(guān)聯(lián)度高的服務(wù)業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)要素合理集聚，提升區(qū)域輻射帶動能力。

增強縣城和沿邊口岸城市服務(wù)功能。以縣城為重要載體，促進中小城鎮(zhèn)與區(qū)域中心城市產(chǎn)業(yè)對接，帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。利用區(qū)域中心城市服務(wù)資源改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升區(qū)域物流功能和制造業(yè)配套協(xié)作服務(wù)能力，主動承接區(qū)域中心城市旅游、休閑、健康、養(yǎng)老等生活服務(wù)需求，充分發(fā)揮中小城鎮(zhèn)服務(wù)周邊、帶動農(nóng)村的重要作用。支持具有獨特資源、區(qū)位優(yōu)勢和民族特色的中小城鎮(zhèn)高標準建設(shè)旅游休閑、民俗文化等特色小鎮(zhèn)。依托沿邊開放與興邊富民行動，圍繞沿邊城鎮(zhèn)建設(shè)，培育一批特色邊貿(mào)小鎮(zhèn)和邊民互市市場，加快跨境旅游發(fā)展，擴大沿邊服務(wù)業(yè)開放水平。

促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。圍繞推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，堅持產(chǎn)城融合、特色發(fā)展方向，根據(jù)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能定位、主導產(chǎn)業(yè)，加快完善服務(wù)功能，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一功能向混合功能轉(zhuǎn)型。促進商務(wù)服務(wù)、金融保險、工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展，打造一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。深入推進昆明高新區(qū)先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點工作。

三、重點領(lǐng)域

（一）持續(xù)壯大萬億級支柱服務(wù)業(yè)

1.旅游文化

堅持國際化、高端化、特色化、智慧化發(fā)展方向和全域旅游理念，以文旅深度融合為核心，以深度推動“旅游革命”為路徑，以旅游基礎(chǔ)高端化、旅游服務(wù)智慧化、旅游產(chǎn)品特色化、旅游營銷國際化為目標，實施旅游高質(zhì)量發(fā)展十大工程，推動旅游文化產(chǎn)業(yè)向全區(qū)域、全要素和全產(chǎn)業(yè)鏈邁進，促進“一流資源”轉(zhuǎn)化為一流產(chǎn)品，形成一流產(chǎn)業(yè)，樹立一流品牌，助力打造健康生活目的地。

構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局。科學規(guī)劃布局，有效整合資源，完善配套體系，高標準建設(shè)大滇西旅游環(huán)線、瀾滄江沿岸休閑旅游示范區(qū)、昆玉紅旅游文化帶、沿邊跨境文化旅游帶、中國最美鄉(xiāng)愁旅游帶和茶馬古道旅游經(jīng)濟帶，打造輻射帶動作用強的文化旅游中心，推動形成全域旅游發(fā)展新格局。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，全面落實國土空間規(guī)劃，嚴守生態(tài)保護紅線，立足資源環(huán)境承載能力，推動旅游產(chǎn)品全域構(gòu)建、公共服務(wù)設(shè)施全域配套、智慧旅游全域提升、旅游環(huán)境全域優(yōu)化、旅游產(chǎn)業(yè)全域融合，促進旅游和文化深度融合發(fā)展，建設(shè)一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)。

推進設(shè)施高端化。對標國際一流標準，強化高端基礎(chǔ)設(shè)施配套。實施旅游基礎(chǔ)設(shè)施國際化提升工程，高標準建設(shè)旅游公共服務(wù)設(shè)施，高規(guī)格打造景區(qū)景點旅游集散中心和景區(qū)標識系統(tǒng)，高質(zhì)量建設(shè)提升一批生態(tài)旅游停車場和智慧旅游廁所，推動一批高等級自駕車旅居車營地建設(shè)，完善新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)一批具備國際水準、體現(xiàn)云南特色的高端旅游酒店、半山酒店、民宿客棧。加快構(gòu)建覆蓋全省主要旅游目的地的立體旅游交通網(wǎng)絡(luò)，完善汽車站、高鐵站、機場連接旅游景點的直通車配套，加快建設(shè)連接各類景區(qū)景點的美麗公路和環(huán)線公路。加快新建運輸機場步伐，積極推動通用機場規(guī)劃與建設(shè)，不斷優(yōu)化大理、麗江、西雙版納等旅游城市與國內(nèi)主要城市及周邊國家的直通航線。強化文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投入，支持文化文物單位運用5G、VR/AR（虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實）、人工智能等數(shù)字技術(shù)開發(fā)館藏資源，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+展覽”新模式，建設(shè)一批實體的數(shù)字博物館、文化館、圖書館等。

推進服務(wù)智慧化。優(yōu)化“一部手機游云南”功能和應用，聚焦立體式、全方位、一站式精準信息和互動化服務(wù)，不斷完善“游云南”APP架構(gòu)，全面提升個性化行程定制、線上租車、導游導覽、旅游投訴、購物退貨等旅游服務(wù)水平，加快推出適宜老年人等特殊群體的服務(wù)功能，推動平臺面向旅游企業(yè)全面開放。推進全省統(tǒng)一的旅游大數(shù)據(jù)中心、旅游綜合服務(wù)平臺、旅游綜合管理平臺建設(shè)，強化旅游大數(shù)據(jù)的開發(fā)開放與共享應用，提升智慧管理和智慧服務(wù)水平。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”，重點開發(fā)運用景區(qū)智能導游系統(tǒng)、酒店智慧服務(wù)系統(tǒng)等，推進旅游文化線上線下協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷完善智慧化服務(wù)體系。推進旅游景區(qū)智慧化建設(shè)，全面推動各類景區(qū)景點旅游資源與產(chǎn)品數(shù)字化，率先將麗江古城等5A級旅游景區(qū)打造成為中國智慧旅游景區(qū)樣板，加快建設(shè)一批智慧旅游景區(qū)與旅游度假區(qū)，打造一批智慧旅游村寨。

推進產(chǎn)品特色化。擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化相結(jié)合，創(chuàng)新創(chuàng)作更多文藝精品，打造紅色文化精品，推出更多文博、非遺精品和民族文化精品。推進文化和旅游深度融合，大力發(fā)展紅色旅游、文博遺產(chǎn)旅游、工業(yè)文化旅游、文化旅游演藝、科普研學旅游、主題娛樂旅游等文旅融合產(chǎn)品。培育發(fā)展生態(tài)養(yǎng)生度假、溫泉康養(yǎng)度假、運動健身休閑、醫(yī)療養(yǎng)生旅游等康養(yǎng)旅游產(chǎn)品。完善鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，打造休憩養(yǎng)生、田園養(yǎng)心、親子體驗、民宿養(yǎng)老等特色產(chǎn)品。依托沿邊跨境旅游帶建設(shè)，以磨憨、瑞麗、河口等口岸為重點，打造一批中老、中緬、中越跨境旅游精品線路，加快發(fā)展國際自駕旅游。在傳承保護中推動民族文化與創(chuàng)意設(shè)計、現(xiàn)代時尚、數(shù)字技術(shù)等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造一批有影響力的文創(chuàng)時尚精品。推進旅游文化與制造業(yè)融合發(fā)展，在綠色食品、特色消費品中注入更多文化創(chuàng)意元素，鼓勵文旅企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)品、大數(shù)據(jù)、渠道等要素優(yōu)勢，通過委托制造、品牌授權(quán)等方式向制造環(huán)節(jié)拓展，賦予旅游商品更多的產(chǎn)地特色或特殊意義的文化內(nèi)涵，打造一批集特色、品位和品牌于一體的“老字號”、“老品牌”。

推進營銷國際化。深度挖掘云南旅游文化內(nèi)涵、精煉主題，塑造云南旅游文化新品牌新形象，發(fā)揮旅游與文學、影視、藝術(shù)等深度融合優(yōu)勢，推出一批多業(yè)態(tài)文旅品牌IP。制作一批高水準、高質(zhì)量的形象宣傳片，在央視等電視媒體投放云南文化旅游形象廣告，運用網(wǎng)站、自媒體、社交媒體等構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”推廣營銷體系，借助COP15（聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會）、中國—南亞博覽會、中國國際旅交會等重要會展活動，打造立體宣傳營銷體系，拓展對外宣傳營銷渠道，提升云南旅游文化營銷效果。增強國際化營銷能力，堅持“走出去”、“請進來”相結(jié)合，積極融入國家對外、對港澳臺文化交流和旅游推廣體系，組織云南旅游文化主題推介活動，提升云南旅游文化國際知名度和影響力。鼓勵文旅企業(yè)通過組織特色營銷活動、與國際知名旅行商合作等方式，積極拓展國內(nèi)外旅游市場。

推進秩序規(guī)范化。持續(xù)推進“旅游革命”，強化消費者權(quán)益保護，在符合法律法規(guī)的前提下，探索推廣旅游文化消費侵權(quán)先行賠付機制，開展放心消費旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，倡導無理由退貨誠信服務(wù)，打造放心消費景區(qū)，營造誠信經(jīng)營氛圍。構(gòu)建云南旅游誠信體系，強化數(shù)字技術(shù)賦能，推動行業(yè)協(xié)會開展自律管理，組織開展旅游企業(yè)誠信評價，完善市場主體和從業(yè)人員信用記錄，實現(xiàn)誠信評價對旅行社、導游、住宿、餐飲等旅游經(jīng)濟活動參與主體的全覆蓋。加大市場綜合監(jiān)管力度，強化旅游文化市場綜合行政執(zhí)法，定期開展在線旅游產(chǎn)品及信息專項整治、不合理低價游及非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)專項整治，嚴厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為，切實維護好旅游市場秩序和廣大游客合法權(quán)益。充分發(fā)揮12301國家智慧旅游公共服務(wù)平臺、“一部手機游云南”、“96301”旅游服務(wù)熱線作用，暢通消費者投訴渠道，及時處理消費者投訴舉報。

推進品質(zhì)標準化。完善旅游服務(wù)“云南標準”和旅游服務(wù)評價體系，打造中國旅游服務(wù)標準創(chuàng)新基地，建設(shè)系統(tǒng)完備、規(guī)劃科學、運行有效的旅游服務(wù)標準體系，力爭在旅游服務(wù)標準制定上走在前列、引領(lǐng)全國。實施旅游從業(yè)人員培訓行動，建立導游星級服務(wù)評價體系，推廣應用先進質(zhì)量管理體系和方法，推行服務(wù)質(zhì)量承諾制度，以標準促進服務(wù)質(zhì)量提升。探索打造覆蓋全區(qū)域、各業(yè)態(tài)、全產(chǎn)業(yè)鏈的旅游文化產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，把全省綠水青山、獨特氣候、民族文化等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。提升旅游文化品牌價值，創(chuàng)建一批國家級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游休閑城市、全域旅游示范區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)示范園。提升服務(wù)標準、質(zhì)量和水平，做好文化和旅游消費試點示范工作，開展文化和旅游消費試點示范城市創(chuàng)建行動，建設(shè)昆明、大理、麗江等國際消費城市。

2.現(xiàn)代物流

以高度社會化、專業(yè)化、標準化、智慧化為目標，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，暢通供應鏈，打通微循環(huán)，發(fā)展新業(yè)態(tài)，建設(shè)“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)+平臺”的現(xiàn)代物流運行體系，努力將我省建成中國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的國際物流樞紐。

構(gòu)筑全方位融入新發(fā)展格局的物流大通道。立足于暢通“大循環(huán)、雙循環(huán)”的戰(zhàn)略需求，聚焦中老鐵路在暢通南亞東南亞等“一帶一路”沿線國家中的國際大通道功能，完善“四出境”物流通道的內(nèi)聯(lián)外通紐帶功能，構(gòu)筑連接我國內(nèi)陸、面向南亞東南亞和環(huán)印度洋經(jīng)濟圈的國際物流大通道。對內(nèi)主動對接國家綜合運輸大通道，構(gòu)筑銜接有序、功能完備的“四出省”國內(nèi)物流通道，布局建立覆蓋中西部地區(qū)主要城市的協(xié)同發(fā)展國內(nèi)物流網(wǎng)；對外積極構(gòu)建以云南為戰(zhàn)略支點，面向環(huán)印度洋經(jīng)濟圈及銜接長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角、成渝雙城經(jīng)濟圈等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的跨區(qū)域物流網(wǎng)。

構(gòu)建全域協(xié)同的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。充分銜接《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，圍繞我省城鎮(zhèn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局、物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展基礎(chǔ)、交通區(qū)位條件、市場需求等，加快構(gòu)建以昆明為核心、重大物流基礎(chǔ)設(shè)施承載城市為骨干、州市區(qū)域中心城市為補充、重點口岸為支撐的四級物流節(jié)點體系。統(tǒng)籌推進物流樞紐建設(shè)，大力推進昆明、大理等國家物流樞紐建設(shè)，建設(shè)文山、昭通等省級重點物流樞紐，加快昆明王家營西站貨運班列集結(jié)中心、玉溪和磨憨等通道沿線物流樞紐建設(shè)。構(gòu)建全省多式聯(lián)運物流網(wǎng)，以昆明國家物流樞紐為中心，以中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)為載體，河口、磨憨、瑞麗3個陸上邊境口岸型國家物流樞紐為支點，構(gòu)筑互相銜接高效、輻射帶動地域廣的多式聯(lián)運物流體系。準確把握“大循環(huán)、雙循環(huán)”的物流切入點，圍繞中老鐵路開通后運輸能力的大幅提升，前瞻性布局和拓展面向環(huán)印度洋沿岸地區(qū)的國際運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立高效安全跨境物流網(wǎng)。

打造服務(wù)國內(nèi)大市場和南亞東南亞國際市場的物流平臺體系。依托“數(shù)字云南”建設(shè)，建設(shè)物流信息服務(wù)平臺，深入推進物流領(lǐng)域數(shù)字化，構(gòu)建“1+N”物流信息平臺體系，形成1個總體架構(gòu)，包含危化品運輸數(shù)智管控、跨境物流、冷鏈物流、城市配送、多式聯(lián)運、信用評價等數(shù)字化應用平臺，實現(xiàn)全省現(xiàn)代物流業(yè)整體智治。打造融入全球供應鏈支撐平臺，鼓勵企業(yè)在“一帶一路”、孟中印緬經(jīng)濟走廊、中國—中南半島經(jīng)濟走廊等重要樞紐節(jié)點建設(shè)國際物流園區(qū)、跨境物流集散中心。加快中老鐵路沿線智慧物流綜合信息平臺建設(shè)。鼓勵有實力的企業(yè)積極參與周邊國家交通樞紐、港口等陸海國際聯(lián)運物流節(jié)點建設(shè)。培育強化物流創(chuàng)新型技術(shù)平臺，在全省創(chuàng)建一批智慧物流和供應鏈創(chuàng)新發(fā)展中心。

整合提升全程供應鏈物流能力。創(chuàng)新發(fā)展高原特色農(nóng)產(chǎn)品交易物流，聚焦全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)基地和城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)布局，推動具有集中采購和跨區(qū)域配送能力的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心和加工配送中心建設(shè)，積極打造物流與農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展、滿足消費升級的產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動模式。做強制造業(yè)供應鏈物流體系，鼓勵快遞進廠，大力發(fā)展綠色鋁、綠色硅、成品油、有色金屬、糧食、煤炭等大宗商品物流，鼓勵第三方物流和快遞企業(yè)為制造企業(yè)量身定制供應商管理庫存、線邊物流、供應鏈一體化服務(wù)等物流解決方案。支持建設(shè)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在物流領(lǐng)域融合應用的試點項目，引導大型流通企業(yè)向供應鏈集成服務(wù)商轉(zhuǎn)型，構(gòu)建集采購、分銷、倉儲、配送、金融于一體的供應鏈協(xié)同服務(wù)體系。加快商貿(mào)流通體系建設(shè)，聚焦特色商業(yè)街區(qū)、商貿(mào)功能區(qū)、中央商務(wù)區(qū)等城市重點區(qū)域，完善面向不同類型采購商的網(wǎng)絡(luò)化倉儲配送體系、面向網(wǎng)商的便捷化供應鏈物流服務(wù)體系、面向小品牌的共同配送服務(wù)體系、面向智慧商圈打造與物流資源整合的商圈物流配送體系，培育發(fā)展“冷鏈倉儲—電商—冷鏈配送”融合產(chǎn)業(yè)鏈。

加快發(fā)展物流新業(yè)態(tài)新模式。大力發(fā)展物流新基建，推動港口碼頭、貨運場站、物流園區(qū)、物流中心等智慧化改造，開展全省智慧物流園區(qū)建設(shè)試點，推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全方位信息化感知，加快智慧物流信息系統(tǒng)建設(shè)，推動跨區(qū)域和平臺間物流信息共享，推動物流裝備智慧化升級，推廣自動分揀機器人、無人機、無人車等智能裝備應用。持續(xù)推進中歐、中亞等國際多式聯(lián)運班列穩(wěn)定運行，依托中老鐵路推動中歐班列向南亞和東南亞貫通，加快發(fā)展適應國際中轉(zhuǎn)、國際采購、國際配送、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)需求的國際物流業(yè)務(wù)。培育發(fā)展高鐵快運，試點開行冷鏈生鮮、生物醫(yī)藥、電商零售等一批特色產(chǎn)品專列。統(tǒng)籌謀劃航空物流產(chǎn)業(yè)布局，全面提升航空貨運設(shè)施使用效能，補齊航空物流集疏運設(shè)施短板。以推動制造業(yè)產(chǎn)品包裝模數(shù)標準化為基礎(chǔ)，加快推廣云倉、共享集裝箱、共享托盤等共享物流新模式。推廣無人倉、無人集卡、無人配送車等無人化物流模式應用，探索無人機在城市物流、應急醫(yī)療配送和應急保障等城市場景的應用。

提升“微循環(huán)”的便捷高效物流服務(wù)。完善城鄉(xiāng)高效配送體系，構(gòu)建高效的城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，健全縣級物流網(wǎng)絡(luò)，實施鄉(xiāng)村集約化配送試點項目，促進城鄉(xiāng)居民消費升級。優(yōu)化城市配送設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，探索城市配送新模式，推進城市共同配送試點項目，建立智能高效、集約共享的城市配送體系。優(yōu)化郵政快遞服務(wù)質(zhì)量，完善全省快遞業(yè)發(fā)展布局，暢通農(nóng)村快遞物流通道，推動快遞物流與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展，支持快遞企業(yè)入駐電子商務(wù)園區(qū)。優(yōu)化跨境電商物流服務(wù)，鼓勵傳統(tǒng)貨代、物流企業(yè)拓展電商服務(wù)等業(yè)務(wù)。加強城市配送智慧管控體系建設(shè)，依托“城市大腦”通用平臺構(gòu)建車、路、物、網(wǎng)無縫連接的智慧服務(wù)系統(tǒng)，支持開展城市物流全過程監(jiān)測、動態(tài)管控和智能調(diào)度等領(lǐng)域應用。

3.健康服務(wù)

聚焦“醫(yī)、養(yǎng)、體、學、智”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以提高服務(wù)水平為核心，大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，促進醫(yī)療健康與養(yǎng)生、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、金融和高原體育等深度融合，構(gòu)建多層次多元化健康服務(wù)體系，建設(shè)國際康養(yǎng)旅游示范區(qū)，加快推動云南成為世人向往的健康生活目的地。

構(gòu)建面向南亞東南亞的醫(yī)療服務(wù)中心。深入實施健康云南行動，積極推進國家呼吸區(qū)域醫(yī)療中心、國家心血管病區(qū)域醫(yī)療中心、國家腫瘤區(qū)域醫(yī)療中心等國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，在滇東北、滇東、滇南、滇西建成4個省級區(qū)域醫(yī)療中心，在各個中心城市適度發(fā)展一批民營醫(yī)院。打造醫(yī)療新高地，積極引進三甲醫(yī)院、醫(yī)學院、醫(yī)學研究所等國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，培育一批以三甲醫(yī)院為代表的高水平臨床診療中心、高層次人才培養(yǎng)基地、高水準科研創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化平臺；遴選一批綜合實力突出和學科優(yōu)勢明顯的醫(yī)院，集中力量提升重特大疾病、危急重癥和疑難雜癥救助能力，進一步提升醫(yī)療服務(wù)水平、科研水平和輻射能力。著力提升跨境醫(yī)療健康服務(wù)輻射能力，積極參與共建“一帶一路”國家醫(yī)療衛(wèi)生和傳染病聯(lián)防聯(lián)控合作，主動融入健康絲綢之路建設(shè)，積極參與重大傳染病防控及其他公共衛(wèi)生領(lǐng)域、傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的國際合作，打造“健康周邊”，推動構(gòu)建周邊衛(wèi)生健康共同體。

建設(shè)高端化、特色化國際康養(yǎng)基地。發(fā)展高端健康體檢和健康管理服務(wù)，引進培育高端健康管理機構(gòu)，鼓勵現(xiàn)有健康體檢機構(gòu)向健康管理機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提供健康評估、健康咨詢、健康教育、重大疾病篩查、基因檢測和診斷等優(yōu)質(zhì)的精密體檢服務(wù)，提供覆蓋生命周期的全方位、一體化、個性化、全程化健康管理服務(wù)。推動中醫(yī)藥健康服務(wù)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，全力發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生服務(wù)，推進中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)標準化、規(guī)范化，培育一批技術(shù)成熟、信譽良好的知名中醫(yī)藥養(yǎng)生品牌企業(yè)，支持將中醫(yī)藥文化元素充分融入特色旅游城鎮(zhèn)、休閑度假區(qū)、文化街區(qū)等，形成一批與中藥科技農(nóng)業(yè)、道地中藥材種植、田園風情生態(tài)休閑旅游結(jié)合的養(yǎng)生體驗和觀賞基地。推進“康養(yǎng)+”多種模式融合發(fā)展，打造呼吸療養(yǎng)、靜心療養(yǎng)、森林減壓療養(yǎng)圣地，鼓勵開發(fā)具有特色的生態(tài)療養(yǎng)度假新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，加快建設(shè)一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、康養(yǎng)內(nèi)容豐富、休閑度假舒適的復合型康養(yǎng)度假區(qū)。充分發(fā)揮市場機制作用和商業(yè)健康保險專業(yè)優(yōu)勢，開發(fā)與健康管理服務(wù)相關(guān)的健康保險產(chǎn)品和服務(wù)，豐富健康保險服務(wù)，推動商業(yè)保險公司與醫(yī)療、體檢、護理等機構(gòu)合作。

建設(shè)世界級高原體育運動康體目的地。積極推進高原體育訓練基地建設(shè)，發(fā)揮我省低緯度高海拔、立體氣候優(yōu)勢，以昆明、麗江、瀘西、富寧等為依托，建設(shè)涵蓋高、中、低海拔的相關(guān)運動項目訓練基地，大力發(fā)展“健身游”，建設(shè)集訓練比賽、健身康體、旅游、科研、交流為一體的國際一流高原體育訓練基地群。打造體育旅游賽事活動，以“旅游觀光+戶外運動+賽事體驗”為路徑，打造上合昆明國際馬拉松、格蘭芬多國際自行車節(jié)、國際足球邀請賽、國際汽車拉力賽、昆明滇池國際龍舟爭霸賽、國際紅土網(wǎng)球公開賽、怒江野水皮劃艇世界杯等品牌賽事，舉辦少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會等豐富多彩的民族體育賽事活動。利用獨特多樣的山地地形和生態(tài)旅游資源，著力開發(fā)一批主題突出、特色鮮明的戶外運動線路，打造一批具有云南特色的“生態(tài)、健康、時尚”體育旅游品牌。推動體醫(yī)融合發(fā)展，聚焦運動康復、運動療養(yǎng)、健身休閑等領(lǐng)域，促進中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復技術(shù)融合，發(fā)展特色康復醫(yī)學，推廣體質(zhì)健康測定、運動處方、健身咨詢等科學健身服務(wù)，整合體育資源和醫(yī)療資源，構(gòu)建運動傷病預防、治療與急救體系，發(fā)展體醫(yī)深度融合的疾病管理和健康服務(wù)。

建設(shè)國際化健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)學研基地。建設(shè)高水平健康科技創(chuàng)新平臺，依托重點單位打造國家藥物科技創(chuàng)新戰(zhàn)略性平臺，繼續(xù)布局一批省級科技重大專項，建設(shè)一批生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國家衛(wèi)生健康委重點實驗室、國家干細胞臨床研究機構(gòu)、省臨床醫(yī)學中心、省臨床醫(yī)學研究中心。加強國際醫(yī)學科技合作交流，支持本省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和科研團隊融入全球醫(yī)學科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，與“一帶一路”沿線國家特別是南亞東南亞國家（地區(qū)）共建聯(lián)合實驗室和研發(fā)基地。推進生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動生物疫苗和高通量診斷試劑的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)重大新發(fā)突發(fā)傳染性疾病、腫瘤疾病、心血管疾病等體外診斷設(shè)備和試劑，推進臨床研究成果商業(yè)化應用，大力發(fā)展細胞治療、基因治療、液體活檢、體外免疫診斷等技術(shù)，支持引進和發(fā)展免疫細胞治療、干細胞治療和基因檢測等，推進重點疾病尤其是惡性腫瘤精準診斷治療技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，建立癌癥精準醫(yī)療基地，突破干細胞衰老和美容相關(guān)技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化和臨床應用。加強前沿技術(shù)研發(fā)支持和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化支撐，推進生物醫(yī)藥材料、組織工程材料等新型生物材料研發(fā)，開展骨科器械等高端耗材的研發(fā)和生產(chǎn)，開展中醫(yī)診療儀器設(shè)備、康復器具及設(shè)備等研發(fā)。大力開發(fā)人血白蛋白、免疫球蛋白、凝血因子等血液制品，挖掘開發(fā)名老中醫(yī)經(jīng)營方及民族民間單方驗方，積極發(fā)展中藥配方顆粒；深入推進藥膳同源發(fā)展，研究開發(fā)各類健康產(chǎn)品、系列保健食品。

大力發(fā)展智慧健康產(chǎn)業(yè)。加快智慧醫(yī)保建設(shè)，促進互聯(lián)網(wǎng)與健康服務(wù)融合發(fā)展，加快互聯(lián)互通的全民健康信息平臺建設(shè)，形成覆蓋全生命周期的預防、治療、康復和自主健康管理一體化的國民健康信息服務(wù)體系。促進人工智能與醫(yī)療健康服務(wù)融合發(fā)展，推動AI（人工智能）機器人輔助手術(shù)、基于影像數(shù)據(jù)的輔助診斷、醫(yī)藥篩選和挖掘、基因大數(shù)據(jù)、健康管理等在醫(yī)療健康領(lǐng)域的應用。推動企業(yè)、醫(yī)院與智慧康養(yǎng)機構(gòu)發(fā)展智慧康養(yǎng)服務(wù)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，創(chuàng)新發(fā)展慢性病管理、居家健康養(yǎng)老、個性化健康服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、互聯(lián)網(wǎng)診斷、健康保險服務(wù)、生活照顧、臨終關(guān)懷以及老年人無線定位求助、行為智能分析、夜間監(jiān)測等各類信息化服務(wù)等。支持“大數(shù)據(jù)+人工智能+醫(yī)療”儀器設(shè)備開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，在檢驗、康復、理療、保健、強身等多個環(huán)節(jié)，布局健康管理類可穿戴設(shè)備、便攜式健康監(jiān)測設(shè)備、自主式健康監(jiān)測設(shè)備、智能養(yǎng)老監(jiān)護設(shè)備、家庭服務(wù)機器人、康復輔助器具等產(chǎn)品，推動康養(yǎng)產(chǎn)品向數(shù)字化、高端化發(fā)展。建立健全衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)開放分級分類標準，建設(shè)醫(yī)療大數(shù)據(jù)開放基礎(chǔ)設(shè)施，推動衛(wèi)生健康信息平臺向臨床研究提供數(shù)據(jù)支持，推動臨床數(shù)據(jù)向企業(yè)有序開放，服務(wù)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）著力打造千億級優(yōu)勢服務(wù)業(yè)

1.金融服務(wù)

堅持高效安全、綠色普惠、開放創(chuàng)新、服務(wù)實體，健全完善金融機構(gòu)體系、市場體系、產(chǎn)品體系、服務(wù)體系和金融監(jiān)管體系，大力推進區(qū)域性金融服務(wù)中心、貨幣交易中心、云南省股權(quán)交易中心建設(shè)，推動云南金融從體量規(guī)模積累向核心功能凸顯轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)金融聚集向新金融生態(tài)圈轉(zhuǎn)變、從帶動周邊向輻射南亞東南亞轉(zhuǎn)變。

構(gòu)建現(xiàn)代金融組織體系。鼓勵在滇國有大型商業(yè)銀行繼續(xù)設(shè)立普惠金融事業(yè)部、三農(nóng)金融事業(yè)部，支持政策性金融機構(gòu)、開發(fā)性金融機構(gòu)加強與商業(yè)銀行、地方法人金融機構(gòu)合作，培育發(fā)展信托公司、金融租賃公司、企業(yè)集團財務(wù)公司、消費金融公司等非銀行金融機構(gòu)，引進全國性金融機構(gòu)在滇設(shè)立區(qū)域管理總部和后臺服務(wù)中心，吸引境內(nèi)外符合條件的金融機構(gòu)來滇設(shè)立分支機構(gòu)。支持中小金融機構(gòu)健康發(fā)展，加快城市商業(yè)銀行深化改革，推進農(nóng)村信用社聯(lián)合社和農(nóng)村合作銀行改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行，支持符合條件的地方法人金融機構(gòu)發(fā)起設(shè)立金融資產(chǎn)投資公司、消費金融公司、理財子公司、人壽保險公司，支持保險、證券、期貨等機構(gòu)提升服務(wù)能力。探索有效的國有金融資本授權(quán)經(jīng)營體制及實現(xiàn)方式，推動國有金融資本更好服務(wù)云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

強化金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。全面發(fā)展信貸市場，培育發(fā)展資本市場，加快發(fā)展保險市場，穩(wěn)妥發(fā)展外匯市場，提高全省金融市場服務(wù)實體經(jīng)濟能力。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，提高制造業(yè)中長期貸款比重，主動運用貸款承諾、信貸限額、循環(huán)貸款、票據(jù)融資、開立信用證等方式加大對企業(yè)支持。依托產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)資金、客戶、數(shù)據(jù)、信用等優(yōu)勢，發(fā)展基于真實交易背景的票據(jù)、應收賬款、存貨、預付款項融資等供應鏈金融服務(wù)。支持和推進企業(yè)境內(nèi)外上市，鼓勵支持上市公司聚焦主業(yè)開展再融資和并購重組，鼓勵各類市場主體利用債券市場融資。豐富保險產(chǎn)品，擴大小額貸款保證保險、貸款擔保責任保險、出口信用保險等規(guī)模，依法依規(guī)發(fā)展信用保險、養(yǎng)老保險、健康保險、跨境保險等多樣化保險產(chǎn)品。深化中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)金融改革，積極發(fā)展跨境金融，創(chuàng)新跨境人民幣業(yè)務(wù)，促進跨境融資便利化，推動人民幣作為跨境貿(mào)易和投資的計價、結(jié)算貨幣，支持企業(yè)擴大出口、海外投資、項目建設(shè)、工程承包，加強跨境監(jiān)管合作。

加快發(fā)展普惠金融。健全普惠金融機構(gòu)體系，鼓勵金融機構(gòu)拓展服務(wù)網(wǎng)點，設(shè)立小微、三農(nóng)專營機構(gòu)。加強民營和小微企業(yè)金融服務(wù)，鼓勵金融機構(gòu)設(shè)立小微企業(yè)信貸服務(wù)中心，開發(fā)適合小微企業(yè)特點的金融產(chǎn)品。完善中小微企業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化中小微企業(yè)貸款管理，縮短融資鏈條，切實降低融資成本。探索擴大抵（質(zhì)）押物范圍，拓寬中小微企業(yè)信貸增長空間。加大農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，積極開展面向農(nóng)戶的小額信貸業(yè)務(wù)。

著力發(fā)展綠色金融。圍繞實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，將我省綠色能源、生態(tài)價值優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠色金融發(fā)展優(yōu)勢。引導金融機構(gòu)發(fā)行綠色金融債券、綠色信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，拓寬綠色信貸資金來源。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，降低交易費率，支持綠色企業(yè)發(fā)展，擴大綠色保險覆蓋面。探索碳排放權(quán)、用能權(quán)、林權(quán)、排污權(quán)等抵（質(zhì)）押融資業(yè)務(wù)，創(chuàng)新綠色項目擔保機制。探索建立綠色金融治理體系，不斷滿足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)環(huán)境治理、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展、綠色消費等重點領(lǐng)域綠色金融需求。

著力發(fā)展科技金融。合理運用移動支付、數(shù)字信貸、數(shù)字保險、數(shù)字風控等金融科技手段豐富服務(wù)渠道、完善產(chǎn)品供給、降低服務(wù)成本、優(yōu)化融資服務(wù)、防范金融風險，提升金融服務(wù)質(zhì)量與效率。支持建立專業(yè)化的科技金融服務(wù)中心，推動金融科技創(chuàng)新，完善金融科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持符合條件的科技型企業(yè)上市掛牌融資，發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和風險投資等基金，強化對種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的融資支持。完善科技型企業(yè)信貸風險補償機制，開展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償，探索建立科技擔保風險補助和天使基金（種子基金）投資風險補償機制。

2.房地產(chǎn)業(yè)

堅持“房住不炒”的發(fā)展定位，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，“一城一策”分類指導，著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，保障人民群眾住有所居，同時不斷提高人民群眾的居住品質(zhì)，有效滿足有居、宜居、樂居的住房需求，讓優(yōu)質(zhì)住房成為人民群眾對美好生活向往的重要供給內(nèi)容，助力打造健康生活目的地。

加快發(fā)展保障性住房。突出住房的民生屬性，把緩解供需矛盾結(jié)構(gòu)性失衡作為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手和帶動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要突破口，千方百計滿足住房剛性需求。立足于我省常住人口城鎮(zhèn)化率低于全國平均水平10個百分點的潛在需求，圍繞以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，科學制定保障性住房發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃長租房、公租房、保障性租賃住房等各類保障性住房建設(shè)用地計劃、供應量和比例。探索商改租模式，允許將符合條件的商業(yè)用房按規(guī)定改建為租賃住房，不斷優(yōu)化完善住房租賃制度，加快構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房供應與保障體系，促進實現(xiàn)全體人民住有所居。

因地制宜發(fā)展改善型住房。加快制定住房發(fā)展規(guī)劃，深入挖掘各州、市自然生態(tài)、民族特色、歷史文化等優(yōu)勢，因地制宜融合發(fā)展旅游、康養(yǎng)、文化等產(chǎn)業(yè)。圍繞“生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng)新活力”等方面開展城市體檢，強化城市更新和老舊小區(qū)改造提升，盤活城市、郊區(qū)的土地和房屋資源。創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計理念，全面引入以人為主、綠色低碳等設(shè)計理念，實現(xiàn)功能和美學的有機統(tǒng)一，注重歷史文化傳承，彰顯地域特征、民族特色和時代風貌，使房地產(chǎn)成為歷史文化和城市精神的重要載體。提升宜居環(huán)境，因地制宜探索適宜的住宅區(qū)開發(fā)規(guī)模與強度，提高新建住宅區(qū)配套設(shè)施數(shù)量和質(zhì)量，對住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、綠地和開放式空間等規(guī)模、比重和可達性提出具體約束性要求。

圍繞打造健康生活目的地提升住宅品質(zhì)。結(jié)合打造健康生活目的地，圍繞“十四五”期間全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的人才需求，聚焦高端人才在居住品質(zhì)、居住環(huán)境等方面的差異性要求，加大綠色建筑材料、新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的開發(fā)利用，加快互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在房地產(chǎn)業(yè)中的應用，大力發(fā)展智能家居，以國土空間規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃等為引領(lǐng)，發(fā)揮我省優(yōu)質(zhì)旅居資源、優(yōu)越康養(yǎng)資源等優(yōu)勢，科學合理規(guī)劃建設(shè)一批以高檔社區(qū)為代表的國際化高端商品房住宅項目，積極探索定位精準、需求精確、服務(wù)精細、特色鮮明的房地產(chǎn)發(fā)展新方向新路徑。

加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管。加強市場監(jiān)管，密切關(guān)注房地產(chǎn)市場變化，做好風險預警和防范工作。加大房地產(chǎn)市場正面宣傳引導，嚴格商品住宅銷售管理，加強新建商品住房銷售計劃備案管理，商品住宅銷售中嚴格執(zhí)行“房屋網(wǎng)簽備案”等管理制度，強化預售資金監(jiān)管，保障購房者合法權(quán)益。按照“一樓一策、先易后難、各個擊破、分類處置”的思路，妥善處理好爛尾樓歷史遺留問題。嚴格規(guī)范房地產(chǎn)市場經(jīng)營秩序，加大對房地產(chǎn)開發(fā)、住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)估價、經(jīng)紀機構(gòu)的監(jiān)管力度，嚴肅查處捂盤惜售、價格欺詐、虛假廣告、人為制造市場緊張氣氛、誘騙消費者規(guī)避調(diào)控政策等違法違規(guī)行為。嚴格執(zhí)行差別化住房信貸政策，指導商業(yè)銀行進一步加強審貸管理，防范信貸、消費、經(jīng)營貸款等資金違規(guī)進入房地產(chǎn)市場，強化落實城市主體責任，堅決打擊投機炒房，避免房價大起大落，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

（三）加快培育成長性新興服務(wù)業(yè)

1.數(shù)字服務(wù)

全面提升數(shù)字服務(wù)水平，推動大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈及移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)廣泛應用，引導數(shù)字服務(wù)向市場、設(shè)計、生產(chǎn)、生活等各環(huán)節(jié)滲透，培育發(fā)展數(shù)字服務(wù)新業(yè)態(tài)。

加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。以跨境電子商務(wù)、康體養(yǎng)生、智慧旅游、小語種同步翻譯、智慧教育等為重點，加強基礎(chǔ)軟件技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，強化高端軟件的供給能力。強化資源整合，大力發(fā)展云計算中間件、網(wǎng)絡(luò)中間件、信息集成中間件、商業(yè)智能中間件、移動計算中間件、大數(shù)據(jù)平臺中間件等，推動中間件向操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫兩端延伸。

大力發(fā)展數(shù)字技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展面向南亞東南亞的數(shù)字技術(shù)服務(wù)，推進研發(fā)設(shè)計外包、專業(yè)技術(shù)外包等高端知識型外包服務(wù)。發(fā)展面向工業(yè)、醫(yī)療、金融、物流、安防等重點領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)集群的大數(shù)據(jù)軟硬件系統(tǒng)解決方案。加強消費者行為分析、網(wǎng)絡(luò)行為分析、精準營銷、社交媒體等應用服務(wù)的開發(fā)和推廣。

著力培育發(fā)展云服務(wù)。依托“數(shù)字云南”建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)（IaaS）、平臺即服務(wù)（PaaS）、軟件即服務(wù)（SaaS）、數(shù)據(jù)即服務(wù)（DaaS）等云技術(shù)服務(wù)，開展應用承載、數(shù)據(jù)存儲、備份等數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)。利用5G、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，面向城鄉(xiāng)管理、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和公眾服務(wù)，深度融合邊緣計算、云計算和超級計算3類資源，加快培育發(fā)展云服務(wù)。

2.科技服務(wù)

聚焦研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學技術(shù)普及、綜合科技服務(wù)等重點，進一步推動科技服務(wù)與實體經(jīng)濟深度融合，促進科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化發(fā)展，加快形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系。

大力發(fā)展研究開發(fā)服務(wù)。聚焦打造“三張牌”、促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等重大任務(wù)的技術(shù)研發(fā)需求，鼓勵研發(fā)類企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，支持高校、科研機構(gòu)整合科研資源，提供面向市場的專業(yè)研發(fā)服務(wù)，積極培育市場化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)服務(wù)外包新業(yè)態(tài)，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展協(xié)同創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)面向產(chǎn)業(yè)集群開展共性技術(shù)研發(fā)，打造一批關(guān)鍵共性技術(shù)平臺。積極開展研發(fā)設(shè)計服務(wù)，加強新材料、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)和推廣應用，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計。推動政產(chǎn)學研用合作和跨領(lǐng)域創(chuàng)新協(xié)作，鼓勵社會資本參與應用型研發(fā)機構(gòu)市場化改革。

著力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。依托中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試的優(yōu)勢，建設(shè)面向南亞東南亞的跨境技術(shù)轉(zhuǎn)移交易平臺，培育發(fā)展技術(shù)交易市場。大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，引導技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)市場化、規(guī)范化發(fā)展，支持高校、科研院所開展技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)改革，引導各類創(chuàng)新主體和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)聯(lián)合組建技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟。拓寬技術(shù)轉(zhuǎn)移通道，深化京滇、滬滇、泛珠三角區(qū)域等科技合作，大力承接東中部地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移，加速技術(shù)轉(zhuǎn)移載體全球布局，主動服務(wù)和融入“一帶一路”科技創(chuàng)新合作技術(shù)轉(zhuǎn)移行動。強化企業(yè)、高校、科研院所等轉(zhuǎn)化科技成果的主體作用。

加快發(fā)展檢驗檢測認證服務(wù)。加強檢驗檢測、認證認可能力建設(shè)，加快綜合技術(shù)檢驗檢測基地建設(shè)，構(gòu)建具有云南特色的檢驗檢測體系，推動在高原特色農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域規(guī)劃建設(shè)國家質(zhì)檢中心。加快發(fā)展第三方檢驗檢測認證服務(wù)，鼓勵不同所有制檢驗檢測認證機構(gòu)平等參與市場競爭。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)計量服務(wù)體系，推進社會公用計量標準升級換代和規(guī)范管理，建設(shè)國家級、省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心。鼓勵檢驗檢測認證技術(shù)服務(wù)機構(gòu)由提供單一服務(wù)向提供綜合檢驗檢測認證服務(wù)延伸，加快發(fā)展藥品檢驗檢測、醫(yī)療器械檢驗檢測、進出口檢驗檢疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測、食品安全檢驗檢測等服務(wù)，發(fā)展在線檢測，完善檢驗檢測認證服務(wù)體系。構(gòu)建藥品、醫(yī)療器械等檢驗檢測面向南亞東南亞服務(wù)體系，推動國內(nèi)產(chǎn)品出口檢測資質(zhì)互認。

鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。引導企業(yè)、社會資本參與投資建設(shè)孵化器，推廣“孵化+創(chuàng)投”等孵化模式，構(gòu)建以專業(yè)孵化器和創(chuàng)新型孵化器為重點、綜合孵化器為支撐的創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)體系，積極探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型孵化方式，提升孵化器專業(yè)服務(wù)能力。提升“雙創(chuàng)”平臺服務(wù)水平，引導“雙創(chuàng)”平臺向?qū)I(yè)化、精細化方向發(fā)展，鼓勵具備一定科研基礎(chǔ)的市場主體建立專業(yè)化眾創(chuàng)空間。

提升發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢、培訓等服務(wù)，提高知識產(chǎn)權(quán)分析評議、運營實施、評估交易、保護維權(quán)、投融資等服務(wù)水平，構(gòu)建全鏈條的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。高標準建設(shè)中國（昆明）知識產(chǎn)權(quán)保護中心和原創(chuàng)認證保護中心，爭取設(shè)立昆明知識產(chǎn)權(quán)法院。

3.電子商務(wù)

依托全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，強化電子商務(wù)平臺與跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快跨境電子商務(wù)模式創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力，加快建設(shè)面向南亞東南亞的跨境電子商務(wù)供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

強化電子商務(wù)平臺建設(shè)。完善優(yōu)化云南省跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺的服務(wù)功能和運行機制，加強跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺與國際貿(mào)易“單一窗口”對接，增強風險預測、市場預測、金融服務(wù)、信息咨詢等功能，為企業(yè)量身打造服務(wù)內(nèi)容。規(guī)范發(fā)展集交易、電子認證、在線支付、物流服務(wù)、檢驗檢疫、報關(guān)結(jié)匯、信用評估等服務(wù)于一體的第三方電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺。

建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快推進中國（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、中國（德宏）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，依托綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，在昆明、德宏兩地打造云南跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的雙核。整合各地、各行業(yè)優(yōu)勢資源，按照“布局合理、用地節(jié)省、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營集約”的原則，在有條件的口岸和沿邊地區(qū)打造具有引領(lǐng)帶動作用的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在全省建立差異化、特色化跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

加快電子商務(wù)模式創(chuàng)新。引導電子商務(wù)企業(yè)開展模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+邊境貿(mào)易”、“邊民互市+跨境電商”等模式，積極發(fā)展集“店商、電商、零售服務(wù)”于一體的體驗化、高端化、多元化、電子化的全新商業(yè)發(fā)展模式。扶持中小型電商企業(yè)實現(xiàn)差異化運營，提升運營效率。深化大中型企業(yè)電子商務(wù)應用，促進大宗原材料網(wǎng)上交易、工業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上定制、上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營模式。

積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。優(yōu)先組織“三品一標”認證企業(yè)及產(chǎn)品入駐電商平臺，培育農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌。深入推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目提質(zhì)增效，不斷改善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)環(huán)境，擴大“一部手機云品薈”覆蓋范圍，鼓勵電子商務(wù)平臺服務(wù)“一村一品”，培育發(fā)展一批“電商村”。

完善電子商務(wù)支撐體系。積極發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建的具有購物、交易、支付及相關(guān)商務(wù)功能的綜合信息服務(wù)，完善配送聚集區(qū)、配送中心、郵件快遞處理中心、末端網(wǎng)點城市配送網(wǎng)絡(luò)體系，加強信用服務(wù)、安全認證、標準規(guī)范、在線支付、現(xiàn)代物流等支撐體系建設(shè)。

4.家庭服務(wù)

順應人口老齡化和增強生育政策包容性的發(fā)展趨勢，促進養(yǎng)老、托育、家政等家庭服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、品質(zhì)化發(fā)展，有效增加服務(wù)供給、提高供給質(zhì)量，更好滿足人民群眾生活多樣化服務(wù)需求。

大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。以滿足日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求為重點，加快推進養(yǎng)老服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，支持發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、大眾化集中養(yǎng)老等面向大眾的健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，選取有條件的縣、市、區(qū)開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)養(yǎng)”試點，積極引導部分醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動各類療養(yǎng)機構(gòu)轉(zhuǎn)型為健康養(yǎng)老基地，引入社會資本加快建設(shè)一批綜合型養(yǎng)老基地，培育一批集“醫(yī)療、護理、康復、養(yǎng)老”為一體的養(yǎng)老護理機構(gòu)。到2025年，基本建成居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)托養(yǎng)相結(jié)合，醫(yī)護、社保和養(yǎng)老相銜接，連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)據(jù)化相融合的養(yǎng)老服務(wù)新體系。

加快發(fā)展普惠托育服務(wù)。加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，新建居住區(qū)域按照“四個同步”建設(shè)與常住人口相適應的嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施，老舊小區(qū)通過購置、置換、租賃等方式建設(shè)嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施，加大農(nóng)村地區(qū)嬰幼兒服務(wù)的支持力度，采取公辦民營、民辦公助等多種形式在就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和用人單位完善嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施。促進發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，支持各地從實際出發(fā)，綜合考慮城鄉(xiāng)差異與區(qū)域發(fā)展特點，興辦主體多元、層次多樣、優(yōu)勢互補的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)。

提升發(fā)展家政服務(wù)。積極適應社會轉(zhuǎn)型和消費升級趨勢，以標準化、品牌化、連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化為重點，建立健全惠及城鄉(xiāng)居民，滿足旅游、健康服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的多層次家政服務(wù)體系。鼓勵家政服務(wù)企業(yè)不斷創(chuàng)新商業(yè)發(fā)展模式，引導家政服務(wù)業(yè)便利化、精細化、高品質(zhì)發(fā)展。充分挖掘和發(fā)揚滇式服務(wù)特色，做大做強滇式品牌，推動家政服務(wù)由保潔、保姆、搬家等傳統(tǒng)服務(wù)向高級管家、精神陪伴、涉外保姆等現(xiàn)代服務(wù)拓展。加快推動家政服務(wù)業(yè)在線化發(fā)展，拓展“云社區(qū)”、“微生活”等新興社區(qū)服務(wù)模式。完善行業(yè)促進體系，健全家政服務(wù)業(yè)政策體系和監(jiān)管措施，研究家政服務(wù)業(yè)服務(wù)標準，引導家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

5.商務(wù)服務(wù)

對標國際標準加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)，提升商務(wù)服務(wù)專業(yè)化、高端化、國際化水平。推動咨詢業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，重點發(fā)展咨詢評估、法律服務(wù)、會計審計、信用中介等商務(wù)咨詢服務(wù)，支持中小咨詢機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，健全咨詢業(yè)分行業(yè)管理機制，強化行業(yè)自律，引導咨詢服務(wù)業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。加快發(fā)展會展服務(wù)，提升“南博會”國際影響力，帶動會展業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。以滇中新區(qū)、中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)等為重點，引進專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，集聚和培育一批參與國際分工、開展跨國經(jīng)營的企業(yè)地區(qū)總部、功能性總部，打造高端商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。依托昆明國際商事仲裁服務(wù)中心，以“一帶一路”沿線國家為重點，進一步提升公共法律服務(wù)能力，推動仲裁機構(gòu)市場化發(fā)展，提升仲裁機構(gòu)市場競爭力，把昆明建設(shè)成為我國面向南亞東南亞的區(qū)域性仲裁服務(wù)高地。鼓勵各類社會資本以獨資、合資、參股聯(lián)營等多種形式提供商務(wù)服務(wù)，加快培育有競爭力的服務(wù)機構(gòu)。支持提升本地智庫的服務(wù)能力，鼓勵發(fā)展綜合與專業(yè)相互協(xié)調(diào)支撐的各類高端智庫。

6.服務(wù)貿(mào)易

完善服務(wù)貿(mào)易管理協(xié)調(diào)機制，加強對服務(wù)貿(mào)易工作的宏觀指導和部門間的協(xié)調(diào)配合，促進產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策、投資政策的良性互動，形成政策合力。繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，積極培育新興服務(wù)貿(mào)易，穩(wěn)妥推進金融、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域擴大開放，重點推動旅游、文化、通信、金融、中醫(yī)藥等領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。加快服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級，培育眾包、云外包、平臺分包等新模式，積極發(fā)展醫(yī)藥研發(fā)、設(shè)計、維修、咨詢、檢驗檢測等重點領(lǐng)域服務(wù)外包，推動我省成為面向南亞東南亞的接發(fā)包中心。深化國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，做好試點經(jīng)驗和實踐案例借鑒推廣，大力推進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，確保昆明市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點取得實質(zhì)成效。加強對服務(wù)貿(mào)易特色平臺載體的指導和扶持，開展省級服務(wù)外包示范城市、示范園區(qū)和示范基地的考核管理，在全省各州、市和各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)中認定1—2個開展省級服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點和1—2個省級文化出口基地，打造人員、資本、技術(shù)等要素聚集的國際服務(wù)貿(mào)易合作區(qū)，強化平臺示范引領(lǐng)作用。

7.環(huán)保服務(wù)

加快發(fā)展生態(tài)環(huán)境修復、環(huán)境風險與損害評估、排污權(quán)交易、綠色認證、環(huán)境污染責任保險等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。強化節(jié)能環(huán)保服務(wù)對制造業(yè)綠色發(fā)展的支撐作用，推進合同能源管理、節(jié)能診斷、節(jié)能評估、節(jié)能技術(shù)改造咨詢服務(wù)、節(jié)能環(huán)保融資、第三方監(jiān)測、環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境綜合治理托管服務(wù)等模式，推動節(jié)能環(huán)保服務(wù)由單一、短時效的技術(shù)服務(wù)向咨詢、管理、投融資等多領(lǐng)域、全周期的綜合服務(wù)延伸拓展。支持重點用能單位采用合同能源管理、合同節(jié)水管理、生態(tài)修復等方式實施節(jié)能、節(jié)水改造和污染治理。積極探索節(jié)能量交易等市場化節(jié)能機制。在城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理、煙氣脫硫脫硝、工業(yè)污染治理等領(lǐng)域，鼓勵發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運行、維護管理的環(huán)保服務(wù)總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營模式。

四、重點任務(wù)

（一）全面拓展服務(wù)消費

提升傳統(tǒng)服務(wù)消費。加快補齊生活服務(wù)場地設(shè)施短板，統(tǒng)籌做好基本公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，建立健全社區(qū)生活服務(wù)體系。推動實體零售改造升級，依托社區(qū)綜合體和交通轉(zhuǎn)換站點發(fā)展便利店，培育發(fā)展24小時社區(qū)便利店、社區(qū)電子商務(wù)、社區(qū)配送和無人超市等新業(yè)態(tài)新模式，打造“一刻鐘便民生活服務(wù)圈”。提振餐飲消費，推進“明廚亮灶”，開展小餐飲示范店、民族特色餐飲示范店建設(shè)，打造名菜、名店、名廚、名節(jié)、名街滇菜餐飲品牌，傳承發(fā)展“老字號”餐飲。提升城市消費，大力發(fā)展首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟和夜間經(jīng)濟，加快形成一批具有鮮明地方特色與濃郁民族風情的商文旅夜間經(jīng)濟集聚區(qū)，打造夜間經(jīng)濟地標，升級夜間經(jīng)濟商圈，培育夜間經(jīng)濟生活圈，鼓勵各地結(jié)合當?shù)匚幕吐糜钨Y源特點，舉辦富有地方夜間文化傳統(tǒng)特色的各類主題節(jié)慶活動。

培育新型服務(wù)消費。培育信息消費，大力促進教育培訓、醫(yī)療健康、養(yǎng)老育幼、家政、旅游、體育等民生領(lǐng)域消費線上線下融合，鼓勵大型百貨購物中心、連鎖超市等場所“云化”改造，建成一批智慧商店、智慧街區(qū)、智慧商圈，加快推進移動智能終端、智能家居、醫(yī)療電子、陪護機器人等智能產(chǎn)品消費。培育綠色消費，加大政策及金融支持力度，鼓勵居民增加對綠色智能產(chǎn)品、綠色建材、二手閑置物品的消費，推動居民在衣、食、住、行等方面向綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。培育時尚消費，瞄準國際時尚消費市場，加速時尚品牌集聚，建設(shè)一批特色時尚產(chǎn)業(yè)和消費基地。培育共享消費，精準把握分眾化需求，垂直細分衣、食、住、行、娛等生活服務(wù)領(lǐng)域，推動時間、空間、數(shù)據(jù)和知識共享，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級再造。

激活農(nóng)村服務(wù)消費。鼓勵企業(yè)開發(fā)適合農(nóng)村市場的優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，推動農(nóng)村消費梯次升級。推進“一部手機云品薈”業(yè)務(wù)下沉，拓寬銷售渠道，助力農(nóng)產(chǎn)品上行。充分發(fā)揮郵政系統(tǒng)、供銷合作社系統(tǒng)現(xiàn)有農(nóng)村網(wǎng)點布局優(yōu)勢，實施“郵政在鄉(xiāng)”，升級“快遞下鄉(xiāng)”、“快遞進村”。全面推進信息進村入戶，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提升農(nóng)村地區(qū)寬帶用戶接入速率和普及水平，降低農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)使用成本。推動具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將商貿(mào)流通與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等有機結(jié)合。

完善消費者保護機制。強化市場秩序監(jiān)管，嚴厲打擊各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品等違法犯罪活動。積極推進消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)，依托云南省信用中心平臺作用，加大“信用中國（云南）”網(wǎng)站消費信息的歸集和公開，建立健全企業(yè)信用檔案和人員檔案數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)信息和質(zhì)量追溯信息互聯(lián)互通。暢通消費者維權(quán)渠道，加強“12315”行政執(zhí)法體系和消費者維權(quán)信息化建設(shè)，形成線上線下相結(jié)合的消費者維權(quán)服務(wù)體系，強化對消費者權(quán)益的行政保護。

（二）促進產(chǎn)業(yè)深度融合

推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。培育智能化解決方案，支持服務(wù)型制造示范企業(yè)創(chuàng)建，積極利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)培育發(fā)展服務(wù)型制造，推進建設(shè)智能工廠，到2025年打造10個服務(wù)型制造標桿，建設(shè)智能工廠50個。聚焦綠色能源、綠色食品、綠色鋁、綠色硅、冶金、裝備、石化、生物醫(yī)藥、新材料、煙草等制造業(yè)重點行業(yè)，圍繞信息、金融、物流、環(huán)保、旅游、文化、健康等服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域，結(jié)合行業(yè)特點，以數(shù)字化技術(shù)深入應用為支撐，分業(yè)施策培育服務(wù)衍生制造、總集成總承包、供應鏈管理、全生命周期管理等新業(yè)態(tài)新模式，分類探索重點行業(yè)重點領(lǐng)域融合發(fā)展新路徑。重點推進智慧能源、智慧電網(wǎng)建設(shè)，強化先進制造業(yè)與研發(fā)設(shè)計嵌入式合作，推動制造業(yè)供應鏈創(chuàng)新發(fā)展，圍繞綠色鋁和綠色硅建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)，促進制造企業(yè)加快向系統(tǒng)集成和整體解決方案提供商轉(zhuǎn)型，做精文旅衍生消費品工業(yè)，加快培育綠色食品體驗式消費，發(fā)展中醫(yī)藥全生命周期產(chǎn)品，推進新材料與研發(fā)設(shè)計服務(wù)一體化發(fā)展，加快建設(shè)數(shù)字煙草。依托昆明高新區(qū)等國家級開發(fā)區(qū)打造先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展平臺，發(fā)揮平臺型企業(yè)、鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)、科研院所、中介組織等多元化融合發(fā)展主體作用，提升兩業(yè)融合發(fā)展水平，開展兩業(yè)融合試點創(chuàng)建。

加快制造業(yè)服務(wù)化智能化綠色化升級。鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)加快服務(wù)模式創(chuàng)新，運用先進技術(shù)和標準提升服務(wù)能力，增強生產(chǎn)服務(wù)滲透能力。鼓勵制造業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端拓展延伸，支持研發(fā)、設(shè)計、采購分銷、運營管理、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)專業(yè)化、高端化發(fā)展。支持從制造企業(yè)剝離的制造服務(wù)業(yè)企業(yè)按規(guī)定申請認定為高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進型服務(wù)業(yè)。鼓勵制造服務(wù)業(yè)企業(yè)積極承包離岸和在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)。制定重點行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，加快工業(yè)設(shè)備和企業(yè)上云用云步伐，實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，集聚一批面向制造業(yè)中小企業(yè)的數(shù)字化服務(wù)商。加強先進適用低碳環(huán)保技術(shù)、裝備的研發(fā)制造、推廣應用和集成創(chuàng)新，建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，到2025年創(chuàng)建100個綠色工廠、10個綠色園區(qū)、10家綠色供應鏈管理企業(yè)。

促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合。加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，構(gòu)建全程覆蓋、區(qū)域集成的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。聚焦種子端、電商端，加快實施農(nóng)業(yè)生物育種科技項目，開展種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控；鼓勵平臺型企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢特色產(chǎn)區(qū)合作，形成線上線下有機結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品流通模式。搭建各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)平臺，加強政策法律咨詢、市場信息、病蟲害防治、測土配方施肥、種養(yǎng)過程監(jiān)控等服務(wù)。健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送網(wǎng)絡(luò)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體向生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)一體化轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展融合新業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機結(jié)合的功能復合型農(nóng)業(yè)，積極探索推廣農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務(wù)、會展農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。

鼓勵服務(wù)業(yè)內(nèi)部相互融合。推動服務(wù)業(yè)內(nèi)部細分行業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和服務(wù)系統(tǒng)集成，創(chuàng)新服務(wù)供給，拓展增值空間。支持服務(wù)業(yè)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)拓展經(jīng)營領(lǐng)域，加快業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。深化研發(fā)、生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)，發(fā)揮平臺型、樞紐型服務(wù)業(yè)企業(yè)的引領(lǐng)作用，帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，共建“平臺+模塊”產(chǎn)業(yè)集群，推動優(yōu)勢服務(wù)業(yè)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制整合經(jīng)營，發(fā)展一批具有綜合服務(wù)功能的大型企業(yè)集團或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

（三）強化數(shù)字技術(shù)賦能

加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快部署高速泛在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，構(gòu)建高水平全光網(wǎng)絡(luò)，推進國家級與省級干線融合，實現(xiàn)州、市與骨干網(wǎng)一跳直達，加快互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署和應用；持續(xù)提升4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋的深度廣度，推進5G規(guī)模化部署，到2023年基本實現(xiàn)全省縣級以上城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；加快部署融合4G、5G等多標準下跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的泛在物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)。打造一體化大數(shù)據(jù)中心體系，推動數(shù)據(jù)價值釋放，圍繞打造“三張牌”、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)匯聚，布局實施一批綠色大數(shù)據(jù)中心、人工智能算力中心、區(qū)塊鏈算力中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施項目。

加快推動數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新。圍繞全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，加快突破新一代信息通信、網(wǎng)絡(luò)、智能服務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計算、現(xiàn)代醫(yī)學、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域核心技術(shù)。鼓勵支持創(chuàng)新主體采取共同研發(fā)、技術(shù)聯(lián)盟、技術(shù)并購等模式，構(gòu)建開放共享、協(xié)同創(chuàng)新的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系。支持數(shù)字服務(wù)等高新技術(shù)服務(wù)企業(yè)增加研發(fā)投入，推動高校和科研機構(gòu)提升數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)能力。

加快推廣應用數(shù)字技術(shù)。積極運用數(shù)字技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快5G等新一代移動通信、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等新技術(shù)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域的推廣應用。加強服務(wù)業(yè)云平臺的建設(shè)和推廣，積極推進云計算和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，引導互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)向中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊開放平臺資源，支持傳統(tǒng)行業(yè)“上云用數(shù)賦智”。鼓勵龍頭企業(yè)利用省內(nèi)數(shù)據(jù)中心的資源，建設(shè)行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，開發(fā)滿足企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展需求的多種解決方案。圍繞新一代信息技術(shù)與“三張牌”的融合發(fā)展，培育一批跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，以及面向特定行業(yè)、特定區(qū)域的企業(yè)級平臺。

（四）著力提升服務(wù)品質(zhì)

實施服務(wù)質(zhì)量提升工程。深入開展質(zhì)量提升行動，推動服務(wù)業(yè)企業(yè)采用先進質(zhì)量管理模式方法，公開服務(wù)質(zhì)量信息，推行質(zhì)量責任首負承諾。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)利用新一代信息技術(shù)提升質(zhì)量監(jiān)測和產(chǎn)品全生命周期服務(wù)質(zhì)量追溯能力。鼓勵推廣服務(wù)質(zhì)量保險，逐步建立質(zhì)量保證金制度。完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系，推進服務(wù)業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理認證，在教育、交通、信息、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、金融、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域全面開展服務(wù)質(zhì)量滿意度測評，力爭服務(wù)質(zhì)量滿意度監(jiān)測得分達到較好水平。

提升服務(wù)標準化水平。建立健全政府主導制定標準與市場自主制定標準的協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標準體系。加快完善服務(wù)業(yè)地方標準體系，開展省級服務(wù)業(yè)標準化試點工作，依法制定一批地方標準，力爭上升為行業(yè)標準、國家標準，打造服務(wù)業(yè)核心優(yōu)勢。鼓勵社會團體和企業(yè)制定高于國家標準或行業(yè)標準的團體標準、企業(yè)標準，積極申報開展國家服務(wù)業(yè)標準化試點，完善云南省企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度。開展服務(wù)標準、服務(wù)認證示范。

健全市場化品牌培育機制。實施云南服務(wù)品牌創(chuàng)建工程，鼓勵企業(yè)制定符合自身發(fā)展特點的商標品牌戰(zhàn)略，將服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)與服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新相結(jié)合，打造一批品牌企業(yè)，推廣一批區(qū)域品牌，創(chuàng)建一批行業(yè)品牌。圍繞重點領(lǐng)域樹立行業(yè)標桿和服務(wù)典范，支持具有文化、民族、地域特色的服務(wù)品牌建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、市場化程度高的旅游文化、健康服務(wù)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域開展服務(wù)品牌培育試點，率先組織培育一批具有國際競爭力的云南服務(wù)品牌和具有地方特色的區(qū)域服務(wù)品牌，培育一批知名企業(yè)和知名企業(yè)家。推動“老字號”品牌引進新技術(shù)、改造商業(yè)流程、創(chuàng)新服務(wù)模式，提升品牌形象。加強商標品牌法律保護，完善品牌維權(quán)與爭端解決機制。

（五）全面深化改革開放

深化市場化改革。貫徹落實國家關(guān)于進一步推進服務(wù)業(yè)改革開放發(fā)展的決策部署，放寬服務(wù)業(yè)市場準入限制。全面實施市場準入負面清單制度，市場準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進入。健全公平競爭審查機制，清理規(guī)范各類前置審批和事中事后管理事項，明確確需保留事項的審批主體、要件、程序和時限，并向社會公開。發(fā)揮市場機制作用，調(diào)動社會多元主體參與，推動政府購買服務(wù)與事業(yè)單位改革、社會組織改革的聯(lián)動，加快形成有序競爭和多元參與的公共服務(wù)供給體制。

推動服務(wù)領(lǐng)域雙向開放。營造開放包容的合作環(huán)境，聚焦成為國內(nèi)大市場與南亞東南亞國際市場之間的戰(zhàn)略紐帶，引導優(yōu)質(zhì)服務(wù)要素集聚，激活創(chuàng)新引領(lǐng)合作動能。對內(nèi)深化與長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、京津冀地區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等區(qū)域的服務(wù)業(yè)合作，推動在金融、信息、商貿(mào)、物流、科研技術(shù)、旅游、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域的深度合作；對外積極探索與老撾、緬甸、越南等周邊國家建立促進自由貿(mào)易的合作新模式，推動建設(shè)以中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)為核心，以跨境經(jīng)濟合作區(qū)為重點，以綜合保稅區(qū)和邊境經(jīng)濟合作區(qū)為支撐，以一、二類口岸為窗口的全方位、立體化開放格局。

深度融入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）建設(shè)。以建設(shè)中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)為抓手，加快構(gòu)建一流的國際商事調(diào)解、仲裁機制，探索多元化貿(mào)易投資糾紛解決方式。建立區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）國別商品減稅對比清單，積極推廣原產(chǎn)地證書智能化審核及自助打印，引導我省企業(yè)靈活用好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則和經(jīng)核準出口商制度。推動建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接結(jié)對合作機制，通過共建國際產(chǎn)能合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)，不斷強化國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)系和互動，支持企業(yè)拓展區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）國際營銷網(wǎng)絡(luò)，建立更精細更完善的產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，促進區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈深度融合。按照國際可比、對標世行、中國特色的原則，提升地方治理能力，全力打造市場化法治化國際化的營商環(huán)境。

（六）培育壯大市場主體

深入實施龍頭企業(yè)培引計劃。圍繞全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域，引進和培育一批處于價值鏈頂端、具有產(chǎn)業(yè)鏈號召力和國際影響力的龍頭企業(yè)。以國有企業(yè)混合所有制改革為突破口，加大企業(yè)調(diào)整重組力度，鼓勵省屬優(yōu)質(zhì)企業(yè)結(jié)合自身實際，圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快轉(zhuǎn)型，在市場規(guī)模、資產(chǎn)總量上站穩(wěn)區(qū)域龍頭地位，在企業(yè)現(xiàn)代化管理、主營業(yè)務(wù)經(jīng)營效益上達到行業(yè)領(lǐng)先水平。鼓勵優(yōu)勢服務(wù)業(yè)企業(yè)通過股權(quán)投資、兼并重組等方式整合資源，拓展服務(wù)半徑，做大市場規(guī)模，實現(xiàn)跨區(qū)跨境發(fā)展。結(jié)合重點領(lǐng)域發(fā)展，分行業(yè)制定龍頭企業(yè)培育庫，大力引進國內(nèi)外知名服務(wù)業(yè)企業(yè)，支持發(fā)展創(chuàng)新研發(fā)設(shè)計、高效供應鏈管理、品牌運營和資本運作等高端核心業(yè)務(wù)。

加快發(fā)展專業(yè)化企業(yè)。著力打造一批貨物運輸、倉儲物流、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟、會議展覽等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。依法依規(guī)穩(wěn)妥發(fā)展融資租賃、融資擔保、典當、保理等金融服務(wù)企業(yè)。鼓勵跨國公司、國內(nèi)上市企業(yè)在我省設(shè)立公司總部、地區(qū)總部或運營中心、結(jié)算中心、研發(fā)中心、采購中心等。充分挖掘全省文化旅游資源潛力，做精做優(yōu)做特專業(yè)骨干文旅企業(yè)。加快培育標準化、品牌化、連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化的家庭服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)培育行動，培育發(fā)展一批特色鮮明、創(chuàng)新活躍、競爭力強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，增強科技服務(wù)、數(shù)字服務(wù)、定制服務(wù)、整體解決方案服務(wù)供給能力。

大力發(fā)展中小企業(yè)。鼓勵和支持中小服務(wù)業(yè)企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)，提高精細化管理服務(wù)水平，為大企業(yè)、大項目和產(chǎn)業(yè)鏈提供配套服務(wù)。引導中小服務(wù)業(yè)企業(yè)通過聯(lián)合采購、共同配送、平臺集聚、設(shè)立聯(lián)盟等方式，提高組織化程度，實現(xiàn)協(xié)作協(xié)同發(fā)展。推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“小升規(guī)”，引導開展技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新以及組織、管理和商業(yè)模式等創(chuàng)新，支持以專業(yè)化分工、服務(wù)外包等方式與大企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的協(xié)作配套關(guān)系，發(fā)展一批專注于細分市場、具有一定創(chuàng)新能力的“專精特新”服務(wù)業(yè)企業(yè)，打造一批服務(wù)業(yè)“小巨人”。

壯大新型產(chǎn)業(yè)組織。培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟、新型商（協(xié)）會等新型產(chǎn)業(yè)組織，支持完善產(chǎn)業(yè)組織內(nèi)部的協(xié)同研發(fā)、技術(shù)對接、測試驗證的環(huán)境、設(shè)施和機制。強化行業(yè)協(xié)會、商會服務(wù)功能，推進行業(yè)協(xié)會、商會與行政機關(guān)脫鉤。發(fā)揮企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的協(xié)同創(chuàng)新作用，構(gòu)建跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。提升產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等社會組織在推動企業(yè)參與國內(nèi)外市場競爭等方面的能力。

（七）持續(xù)激發(fā)人才活力

加強人才隊伍建設(shè)。統(tǒng)籌利用高校、科研院所、社會培訓機構(gòu)和企業(yè)等各種培訓資源，培養(yǎng)創(chuàng)新型、應用型、復合型、國際型人才。加快制定和切實推進海內(nèi)外高級服務(wù)人才和創(chuàng)新團隊引進計劃，加快建設(shè)人才特區(qū)，提高工作準入、居留、醫(yī)療和出入境等便利化程度。深入實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才知識更新工程，加大服務(wù)業(yè)經(jīng)營管理人才、技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓，強化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才支持。消除人才流動中的地域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，促進人才柔性流動。

發(fā)展人力資源服務(wù)。提高人力資源服務(wù)水平，加快形成一批綜合型、專業(yè)型人力資源服務(wù)機構(gòu)，引進一批具有國際水平的獵頭公司，促進人力資源服務(wù)供求對接。推進人力資源服務(wù)創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)引導、政策扶持和環(huán)境營造為重點，強化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的創(chuàng)新型、應用型、復合型、技術(shù)技能型人才開發(fā)培訓。鼓勵開拓國際人力資源服務(wù)市場，積極承接離岸人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)。

創(chuàng)新人才激勵政策。完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，規(guī)范職務(wù)發(fā)明管理，加強知識產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。鼓勵各類成果持有人（單位）以科研成果作價入股，推行企業(yè)股權(quán)獎勵、股權(quán)出售、股票期權(quán)、股權(quán)分紅等激勵制度。出臺科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)建設(shè)管理辦法，推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。完善省級財政科研項目資金管理辦法，創(chuàng)新審計監(jiān)督方式，賦予科研人員更大科技路線、財務(wù)支配權(quán)。完善科研人員離崗創(chuàng)業(yè)辦法。健全完善人才獎勵和榮譽制度。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

加強黨對服務(wù)業(yè)工作的全面領(lǐng)導，堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。充分發(fā)揮省服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導，推動各級政府、省直有關(guān)部門抓好規(guī)劃落地工作，加強對全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重大問題研究、重要政策制定、重點項目推進的統(tǒng)籌指導，強化對規(guī)劃落實的指導和監(jiān)督。各州、市、縣、區(qū)要進一步加強對本地服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導，建立完善工作推進機制。強化各級政府、省直有關(guān)部門工作聯(lián)動，完善省、州市、縣三級協(xié)同推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作機制，增強規(guī)劃實施合力，確保規(guī)劃目標和任務(wù)如期完成。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，協(xié)助政府部門加強對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新、示范及試點項目推進情況的監(jiān)督和落實。

（二）完善政策體系

健全統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)規(guī)劃體系，堅持以“十四五”規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，各地、有關(guān)部門要以本規(guī)劃提出的目標任務(wù)為指導，科學編制行業(yè)專項規(guī)劃、地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的服務(wù)業(yè)規(guī)劃體系，強化對“十四五”規(guī)劃綱要實施的支撐作用。各行業(yè)主管部門要依據(jù)本規(guī)劃和行業(yè)專項規(guī)劃，“一業(yè)一策”制定實施方案或行動計劃，明確年度目標和重點任務(wù)，完善政策措施，做到目標任務(wù)化、任務(wù)項目化、項目責任化、責任具體化。各州、市要強化規(guī)劃引領(lǐng)，結(jié)合本地實際研究制定支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體措施。

（三）加大支持力度

各地各部門要圍繞推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，多措并舉加大支持力度。加大資金支持，創(chuàng)新資金投入方式，提高資金使用效益，積極爭取國家有關(guān)資金支持，努力爭取亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等對我省與周邊國家的服務(wù)業(yè)合作給予支持；鼓勵有條件的州、市安排服務(wù)業(yè)專項資金支持本地服務(wù)業(yè)發(fā)展；加大政府購買服務(wù)力度，優(yōu)化擴大購買范圍。加大融資支持，引導金融機構(gòu)在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下創(chuàng)新機制和產(chǎn)品，按照市場化、商業(yè)化原則拓展服務(wù)業(yè)企業(yè)融資渠道。保障用地需求，逐步增加服務(wù)業(yè)發(fā)展用地比例，對重大服務(wù)業(yè)項目建設(shè)在用地指標上給予一定的傾斜；適應現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)新用地供給方式，在符合國土空間規(guī)劃和用途管制的前提下，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。落實稅收和價格政策，全面落實支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，做好政策宣傳和納稅輔導，進一步落實口岸進境免稅店、口岸出境免稅店管理政策；支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易。

（四）優(yōu)化營商環(huán)境

深化“放管服”改革，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，以提高登記注冊效率、優(yōu)化行政審批服務(wù)、提升財稅金融服務(wù)水平、強化要素保障、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、減輕市場主體經(jīng)營負擔、維護市場公平競爭、維護市場主體合法權(quán)益、加強招商引資項目服務(wù)、健全完善市場主體直接評價營商環(huán)境機制等為重點，大力提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率，進一步保護和激發(fā)市場主體活力。建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機制，完善企業(yè)服務(wù)體系，保持惠企政策的穩(wěn)定性、持續(xù)性，強化大數(shù)據(jù)賦能，鼓勵推行惠企政策“免申即享”，切實做好政策兌現(xiàn)工作。

（五）強化統(tǒng)計監(jiān)測

建立健全全面反映我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和重點領(lǐng)域的統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度，逐步建立生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計信息定期發(fā)布制度，建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域統(tǒng)計信息在部門間的共享機制。科學監(jiān)測和評價現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，加強重點領(lǐng)域統(tǒng)計監(jiān)測，建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的動態(tài)監(jiān)測、預警、預測、形勢分析和信息發(fā)布機制，重點監(jiān)測服務(wù)業(yè)發(fā)展指標、重點任務(wù)、政策落實和項目推進情況，為準確判斷和分析現(xiàn)代服務(wù)業(yè)運行情況提供依據(jù)。

（六）抓好督導評估

加強對本規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)和督導。落實規(guī)劃實施責任，加大對各地、有關(guān)部門服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的督導，對規(guī)劃實施情況加大監(jiān)督檢查力度，確保重點領(lǐng)域發(fā)展、重點項目實施、政策措施推進等落到實處。探索引入第三方獨立評估機制，適時對規(guī)劃主要目標完成情況、重點任務(wù)推進情況、重大政策落實情況等進行績效評估。完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，全面分析檢查規(guī)劃實施效果，及時進行調(diào)整，確保規(guī)劃全面有效落實。

各地各部門要加快轉(zhuǎn)變觀念，充分認識推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大意義，著力營造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，積極探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新思路新舉措，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，加強宣傳解讀，積極營造全社會合力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。