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登錄國家旅游局日前公布了《景區最大承載量核定導則》旅游行業標準,指導全國旅游景區開展最大承載量核定工作。經景區主管部門核定,全國所有5A級旅游景區現已完成最大承載量測算核定工作,并向社會公布。
公布全國5A級旅游景區游客人數最大承載量,實際上是落實旅游法的一項細化措施。旅游法規定,景區應當公布最大承載量、景區接待旅游者不得超過最大承載量,要求旅游者數量可能達到最大承載量時景區要提前公告并及時采取疏導、分流等措施。可見,所有景區均應依法公布最大承載量,5A級景區僅是先行了一步。
眾所周知,龐大且持續增長的客流量,令一些熱門景區在文物保護、古建維護、游客安全等方面承受巨大壓力。因此,給景區設置最大承載量,并采取限流措施,既是保障景區安全的必然要求,也是文化遺產保護的不二選擇。
不可否認,景區限流,會有部分游客因被拒絕進入而乘興而來、掃興而歸,對于他們來說是一種不公平。然而,與景區安全和文化遺產保護相比,這暫時的不公平又算得了什么?其實,景區“超載”,其后果就像汽車超載一樣嚴重。如此看來,景區限流是有科學依據的,也是一道安全底線。
故宮是我國第一個公布最大承載量、并采取限流措施的景區。自今年6月13日起,故宮啟動單日接待游客不超過8萬人次的限流方案,同時全面推行實名制售票,現場散客需持身份證才能購票,旅行社團隊則要全部網絡預訂門票。
7月11日14時30分,故宮首次啟動了止票限流措施,在余票數量為零后現場關閉售票窗口。故宮相關負責人表示,從現場看,限流的各項措施效果良好。
可見,景區限流應有預警機制。有關部門應盡早制訂景區限流預警制度,根據各景區的特點和承載能力,在高峰時段密切關注接待人數,及時通過各種途徑發布預警并停止接待,確保“限流”落到實處。同時,還可以發揮價格調節作用,通過淡季降價等方式分流游客。