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12月26日，國家衛健委宣布對新型冠病毒感染實行“乙類乙管”，意味著我國疫情防控進入新階段。同時，出入境防疫政策的調整，也代表著出入境游迎來了拐點，我國旅游業的下一個“春天”不再遙遠。

在此背景下，由廣東省文化和旅游廳、南方財經全媒體集團指導，廣州南沙開發區管委會支持，廣東海絲研究院、21世紀經濟報道主辦的2022海絲（南沙）國際論壇暨亞洲旅游產業年會，12月28日在廣州南沙隆重舉行。這是防疫政策調整后首個全國性旅游行業論壇，論壇以“融合奮發：奔向世界級旅游目的地”為主題，共同探討文旅產業發展新趨勢、新格局、新動能。

大灣區升起文旅明珠

“‘2022海絲（南沙）國際論壇暨亞洲旅游產業年會’對于推動廣州南沙、廣東和大灣區文旅業提質升級、在更高水平上高質量發展具有重要意義。”廣東省文化和旅游廳黨組成員、副廳長張奕民在論壇上表示，按照廣東省委、省政府的部署，廣東省文化和旅游廳結合文旅實際，制定推進大灣區世界級旅游目的地建設的87條措施，在多方面發力。

“南沙是粵港澳大灣區的核心區，匯集海洋大陸之毓秀，融貫東西文化之精華，既是一方開拓創新的經濟發展熱土、也是一方生機勃發的文旅發展熱土，完全有條件打造成為大灣區世界級旅游目的地建設的引領區、示范地。”張奕民指出，國家頒布《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，明確提出抓好歷史文化保護傳承、推動郵輪游艇深化合作、攜手港澳聯合舉辦多種形式的文化藝術活動等新舉措，為南沙文化旅游發展指明了新方向、注入了新動力。
作為本次論壇的東道主，南沙正成為粵港澳大灣區一顆冉冉升起的文旅產業明珠。

根據廣州市南沙區委常委、宣傳部部長孫勇表示，南沙地處灣區之心，距香港38海里、澳門41海里，位于四個萬億級GDP城市（廣州、深圳、東莞、佛山）交匯點和大灣區100公里“黃金內灣”樞紐節點上，經貿往來和交流融合的條件十分便利。近年來，南沙開發開放全面邁上新臺階，已成為廣東省唯一的國家新區、廣東自貿試驗區面積最大片區、粵港澳全面合作示范區和廣州唯一的城市副中心，正乘著粵港澳大灣區建設的浩蕩東風加速崛起，主要經濟指標實現年均兩位數增長，2021年經濟總量突破2000億元、人均GDP超24萬元，正在打造廣州乃至大灣區發展新引擎。

“經過多年的發展，南沙形成了多區疊加的政策優勢。”廣州市南沙區文化廣電旅游體育局局長魯輝介紹，南沙著力打造粵港澳大灣區國際旅游目的地，形成了東部、南部、北部三大特色旅游板塊。為了支持郵輪產業、旅游產業的發展，南沙向旅游企業兌現扶持資金3000多萬元，向郵輪企業兌現扶持資金5000多萬元。南沙還將力爭在2023年6月創建廣東省全域旅游示范區，助力廣州建設世界級旅游目的地。

值得肯定的是，乘著粵港澳大灣區建設之風，廣州南沙站上了“立足灣區、協同港澳、面向世界”的舞臺，加快文旅產業創新發展更是迎來了巨大的機遇。

旅游業整裝再出發

今年世界旅游日的主題是“重新思考旅游業”，聯合國世界旅游組織呼吁各國政府重新思考旅游業，認識并挖掘旅游業發展的巨大潛力，加速全球旅游業的轉型升級。

聯合國世界旅游組織大使、原國家旅游局副局長祝善忠建議，海絲沿線國家應遵循包容、創新和可持續發展的道路，加強互聯互通，加強區域旅游合作，共同打造海上絲綢之路旅游線路和旅游品牌，形成跨國旅游一體化發展格局。

就如何在后疫情時期加強中國與日韓、東盟國家的旅游發展與合作，祝善忠給出六點意見和建議：強化安全意識，提升應急處置能力，加強海洋生態保護和利用，壯大“海絲”旅游人才隊伍，整合“海絲”旅游產品，擴大“海絲”國際合作。

不可否認的是，隨著全球范圍內疫情防控進入新的階段，包括粵港澳大灣區等區域性的旅游產業在內，也將迎來發展的新機遇。

針對大灣區旅游的未來展望與重點任務，中國旅游研究院院長戴斌認為，粵港澳大灣區建設進入國家戰略以后，區域內部的人員流動，要素流動，步入全新的發展階段。這就要求廣東省、香港特別行政區、澳門特別行政區政府和旅游業界要把握這樣一個戰略機遇。

“我們相信一個人員自由往來，物資要素和信息自由流動，市民和游客共享的開放空間，必將有力促進大灣區的文化和旅游的融合，也必將促進大灣區建設目標的早日實現。”戴斌希望，在此過程當中，旅游業界和國家戰略相向而行，面向大灣區的經濟增長，文化交流、科技創新和社會發展的重大戰略，面向旅游業的重大需求，提前謀劃策略和具體的重點工作。

華南理工大學旅游管理系主任、教授、博士生導師，廣東旅游戰略與政策研究中心主任吳志才則進一步提出了粵港澳大灣區世界級目的地的實現路徑。他提出，灣區的故事用國際化的語言講是非常關鍵的，是粵港澳大灣區走向世界灣區的一個重要路徑，需要用好頂層化戰略的延伸、國際化產品設計、品質化的服務配套，進一步實現灣區走向世界、世界融合灣區的雙向流動。

事實上，在全球旅游業亟待復蘇的背景下，各國的旅游產業都在整裝再出發。

借助世界杯效應，卡塔爾的旅游業進入加速發展階段。卡塔爾旅游局中國及中國香港項目總監雷意雯表示，卡塔爾將會繼續深耕“體育+旅游”，加緊布局賽后經濟，輻射出更加龐大的產業鏈。“旅游業正在成為實現卡塔爾‘2030國家愿景’目標的基石，我們將努力實現3倍的國際游客數量增長以及3至4倍的目的地消費增長，力求將旅游業對GDP的貢獻提高到12%，同時實現2倍的旅游就業增長。”

而作為傳統的旅游強國，泰國也在建設成為世界級旅游目的地的過程中積累了豐富的發展經驗。泰國國家旅游局廣州辦事處處長林嘉澤提到，“粵港澳大灣區和泰國在旅游方面的相似之處在于，他們基本都具備成為世界級旅游目的地的自然條件，這主要體現在旅游資源、人文資源、旅游商務接待體系和旅游交通網絡四大方面。”他進一步提出，“在旅游業艱難，同時面臨市場大變革的情況下，我們更希望和各大目的地，包括國內游一起，實現‘共贏’。”

文旅產業注入發展新動能

什么是未來文旅產業發展的新動能？針對這一問題，本次論壇上，多位嘉賓也分享了真知灼見。

廣東省旅游控股集團副總經理羅乾國認為，互聯網、云計算、大數據等新一代技術把新的產業、新的業態、模式快速匯集起來激發新勢能，這是未來文旅產業創新發展的重要手段。

“如果還是走房地產反哺旅游業的老路子，未來發展會陷入一個困境。實際上，即使沒有疫情，很多房地產企業打造出來的一些景點景區也陷入了困境。未來新的動能一定是新技術去賦能，用新的產業、新業態實現新模式的發展，未來數字化技術要賦能文旅新模式，這樣才有高質量發展的新動能。”羅乾國表示，數字創意未來對文旅企業會有非常大的引領作用，并且數字文旅有著龐大的基礎，新的體驗、新的消費會激發新的技術與內容創新，為新文旅產生新的內容。
談及文旅產業的創新，復星旅游文化集團聯席總裁、地中海俱樂部中國CEO徐秉璸以該集團旗下度假板塊業務Club Med為例，表示其就是創新的產物。“70多年前，大家度假的概念并非像如今這邊，而Club Med在戰后歐洲經濟復蘇的環境下，創造了‘一價全包’、以活動休閑為中心的度假理念。”

“創新是要在合適的時機以合適的方式出現，其關鍵點在于要有非常準確的市場定位，以及對市場趨勢變化的把握。”徐秉璸提到，Club Med早前也曾遭遇到一些失敗的案例。但來到中國市場后，其推出的衍生品牌Club Med Joyview卻憑借著針對中國市場和中國消費群體的消費習慣，特別是抓住假期相對較少、較集中且時間短的特點，打造了城市短途度假的理念。

隨著我國出入境政策基本恢復到疫情前，業內期盼出境游整體迎來“報復性”復蘇。“從東南亞一些國家的邊境開放情況來看，在頭6個月里，往往出境游會受制于航班的班次恢復程度，初期會受到一定的瓶頸制約。”徐秉璸預計，國內出境游的高峰或在2023年暑期來臨。

攜程集團戰略合作部總經理宋利國指出，文旅融合加速國內文旅產業的轉型，很多文旅目的地希望從旅游屬性向度假屬性轉化。他總結認為，文旅融合正朝著三個方向發展，一是資源整合，文化和旅游資源的整合；二是產品創新，包括文旅新業態、新產品創新等；三是特色挖掘，因地制宜開發產品。

文旅產業邁向高質量發展

在文旅產業高質量發展的新周期下，國內文旅目的地的發展思路和用戶需求發生了諸多變化，出現了新的趨勢。

騰訊文旅產業研究院秘書長孫暉認為，過去三年的疫情加速整個社會的數字化進程，對消費者的心理、消費習慣和需求帶來極大的改變，進而新文旅以科技+創意+運營為驅動，數字融合的階段已經到來。針對數字化賦能文旅產業，孫暉強調，目的地的數字化一定要以痛點、需求為導向，推動數字融合，助力高質量發展。

窮游網聯合創始人崔莉注意到，從目的地供給側來說出現了四大轉型特點。一是目的地營銷語言的共創，二是為高凈值人群打造的品質產品的增加，三是包括量身定制在內的品質服務的升級，四是品牌對品質口碑注意力的加強。

勵豐文化副總經理、首席策劃官、品牌主理人李文認為，近年來，國內目的地需求發生了很大且積極的變化。一是目的地市場出現了去中心化的趨勢；二是游客更享受自主沉浸的旅游模式；三是目的地開始打通線上線下的關系，建立起雙向鏈接。

景域驢媽媽集團助理總裁兼華南大區總經理陳鴻章認為，文旅產業的整體發展向要素生產效率轉化。他認為，提高生產效率就是由增量開發轉變為存量開發，由原來的“唯資源論”轉變為現在的“唯效率論”。

值得一提的是，在本次論壇上，多位與會嘉賓還分享了自身品牌打造爆款文旅IP的經驗與體會。

飛豬旅行目的地營銷負責人程沉以飛豬在2021年舉辦的奇妙旅行節為例，該線下活動盡管主打音樂節主題，但提供了超越音樂元素，引入房車、露營、非遺、西北特色美食等。這給飛豬帶來的啟發是，目的地營銷開始圍繞“旅行+X”的元素復制不同的模式，把差異化的體驗和飛豬的供給進行結合，再疊加線上線下的營銷打造的方式，幫助飛豬在目的地未來營銷解決方案中觸及更為核心Z世代的用戶。

以“奇妙夜德天”這一特色夜游IP為例，李文認為在自然景區打造IP不能以炫技為目的。勵豐文化運用元宇宙的增強現實技術，讓游客以第一視角探索發現夜間不一樣的德天，以自然景觀為核心，在此基礎上加入神話內容，并讓這一夜間產品獨立售票成為可能。

同在12月28日，2022海絲（南沙）國際論壇·中國式現代化新征程中的南沙高質量發展研討會在南沙平行舉行。研討會邀請了包括國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部部長、研究員侯永志，廣東省社科院港澳臺研究中心主任任志宏等8位專家學者，共同探討新時代新征程背景下的南沙實現高質量發展的具體路徑。廣東省體制改革研究會專職副會長兼秘書長陳其海擔任研討會學術主持。研討會設置了“廣東省如何在深化改革中再度發揮引領作用及在高質量推進中國式現代化新征程中繼續走在前列？”和“落實《南沙方案》，南沙如何發揮三大先行區‘樞紐帶動、多點支撐、整體協同’作用帶動南沙全域高質量發展？”兩大議題。南沙區委宣傳部副部長郭旭昌、南方財經全媒體集團黨委副書記、副總經理楊云飛分別致辭。