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旅游產(chǎn)業(yè)融合可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、核心競(jìng)爭(zhēng)力形成和產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新。結(jié)合臨海市實(shí)際，如何促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快“全境景區(qū)，全域旅游”發(fā)展格局，是各級(jí)政府、部門(mén)應(yīng)著重研究的課題。我們通過(guò)深入調(diào)研，提出幾點(diǎn)思考和想法。

旅游產(chǎn)業(yè)融合的概念與類(lèi)型

旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部融合是指旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部六大要素(食、住、行、游、購(gòu)、娛)相互聯(lián)系、相互滲透而形成的融合。旅游結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和旅游業(yè)的快速發(fā)展是旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合的重要推動(dòng)力。旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不僅指旅游產(chǎn)業(yè)六要素各自的優(yōu)化發(fā)展，更主要的是這六大要素之間的重組融合。

旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合主要是指旅游產(chǎn)業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)中任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，并且與它們相互聯(lián)系、相互滲透、功能互補(bǔ)。旅游產(chǎn)業(yè)一個(gè)很重要的特點(diǎn)是具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，對(duì)融合化發(fā)展具有較強(qiáng)的推動(dòng)力。

如文化產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等都可以融入旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，形成一個(gè)文化旅游、景觀房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游等一些與旅游產(chǎn)業(yè)相互滲透、相互融合的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

如以美國(guó)迪士尼主題公園為代表的文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合，以臺(tái)灣宜蘭為代表的農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合，以韓國(guó)美容旅游為代表的醫(yī)療美容業(yè)與旅游業(yè)的融合等。這些為未來(lái)區(qū)域旅游規(guī)劃提供了理念參考和實(shí)例證明。

臨海旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來(lái)，受旅游發(fā)展大環(huán)境以及游客需求影響，臨海市旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展加快推進(jìn)。尤其在農(nóng)業(yè)、體育等方面的融合做出了有益探索，并取得了一定成效。

在與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展方面，依托特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，從2009年起，逐步打響了括蒼桃花節(jié)、羊巖山茶文化節(jié)、涌泉無(wú)核蜜橘節(jié)、白水洋楊梅節(jié)等特色節(jié)慶品牌。

季節(jié)性山水覽勝游已經(jīng)有大量且穩(wěn)定的游客群體，春觀嶺溪桃花、夏漂江南峽谷、秋賞茶遼紅葉、冬踏括蒼瑞雪已成為臨海鄉(xiāng)村旅游四季歌。鄉(xiāng)村旅游人氣的紅火帶動(dòng)了鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)、民宿的迅速發(fā)展，以尤溪下漲村為例，全村近300個(gè)民宿床位在春夏秋季節(jié)幾乎每日爆滿(mǎn)，直接給百姓帶來(lái)實(shí)惠。

在與體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，臨海市運(yùn)動(dòng)休閑資源豐富，括蒼山連續(xù)四屆舉辦全國(guó)自行車(chē)爬坡賽，在打響括蒼山知名度的同時(shí)，吸引了大量的自行車(chē)愛(ài)好者及眾多驢友和自駕車(chē)前來(lái)。

尤溪江南大峽谷運(yùn)動(dòng)休閑節(jié)的連續(xù)舉辦，峽谷漂流、闖關(guān)、滑草等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的集聚，每年都能吸引大量探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者參與。2012年，臨海市被列入首批省級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑示范基地培育縣之一，尤溪鎮(zhèn)被評(píng)為臺(tái)州市級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑基地。

臨海旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

臨海市在產(chǎn)業(yè)融合上還停留在初級(jí)階段，僅僅依靠簡(jiǎn)單的產(chǎn)品疊加，融合方式比較單一，旅游資源整合力度不夠大，集約化程度不高;旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)與業(yè)態(tài)引進(jìn)滯后，要素配置不完善不理想;旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)層次低，對(duì)旅游資源的利用停留在賣(mài)“毛坯”及諸如“接待式”開(kāi)發(fā)，特色不明顯，缺乏深度創(chuàng)意，對(duì)游客吸引力弱。

究其原因，重要的一個(gè)因素是思想認(rèn)識(shí)不到位。首先要解決的是人的思想的融合。目前，臨海市各級(jí)、各部門(mén)還沒(méi)有完全把“旅游”兩字印入頭腦，植入日常工作，部門(mén)界線劃得過(guò)于清晰，合力興旅的氛圍還不濃厚。二是對(duì)如何融合缺少研究。產(chǎn)業(yè)融合不是一個(gè)簡(jiǎn)單的過(guò)程，需要對(duì)本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求的分析，需要政府的引導(dǎo)等。

如何促進(jìn)臨海旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，要促進(jìn)全市旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須在轉(zhuǎn)變思想觀念的前提下，找對(duì)可融產(chǎn)業(yè)，再采取有效措施加以推進(jìn)。

(一)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化旅游意識(shí)

觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)。當(dāng)前，旅游活動(dòng)已經(jīng)從傳統(tǒng)觀光向休閑度假和體驗(yàn)旅游發(fā)展，旅游資源已經(jīng)不局限于名山大川、古跡寺廟等自然資源，一些社會(huì)資源、經(jīng)濟(jì)成就、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)、民情民風(fēng)等均轉(zhuǎn)化為旅游資源，成為吸引游客的新型旅游產(chǎn)品。另外，旅游消費(fèi)跨產(chǎn)業(yè)多元化的需求也促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合。

因此，我們各級(jí)各部門(mén)要及時(shí)跟上時(shí)代步伐，打破部門(mén)分割的思維，以開(kāi)放的觀念尋求產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展更廣闊的空間，運(yùn)用旅游產(chǎn)業(yè)無(wú)邊界特性，賦予所轄產(chǎn)業(yè)一定的旅游功能，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

如農(nóng)業(yè)圍繞旅游提升，森林聯(lián)合旅游保育，水利依托旅游做活，工業(yè)支撐旅游做強(qiáng)，文化聯(lián)合旅游做大，商貿(mào)融合旅游做深，金融服務(wù)旅游增收，百姓參與旅游致富，形成各行各業(yè)旅游化。

另外，旅游要跟各行各業(yè)去找結(jié)合點(diǎn)，每一個(gè)結(jié)合點(diǎn)又恰恰是其他部門(mén)的增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)也是旅游新的盈利點(diǎn)。旅游產(chǎn)業(yè)融合最終是為了實(shí)現(xiàn)旅游與其他行業(yè)的共贏，游客與旅游地市民的共享。

(二)政策引導(dǎo)，完善跨界治理機(jī)制

政府作用非同小可。要充分發(fā)揮政府在規(guī)劃指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變等方面的組織協(xié)調(diào)作用和市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督作用。要摸清家底，選取可融合的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前是要抓緊編制旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體規(guī)劃，以規(guī)劃指導(dǎo)融合行動(dòng)，推動(dòng)融合進(jìn)程。

要完善跨界治理機(jī)制，協(xié)調(diào)各局部利益主體行為不配合的矛盾。可考慮以下幾點(diǎn)做法：

首先，建立一個(gè)超出產(chǎn)業(yè)成員主體之上的組織，如旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展委員會(huì)來(lái)約束成員主體的行為，制訂政策目標(biāo)，運(yùn)用政策工具，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的目標(biāo)。如富陽(yáng)突出運(yùn)動(dòng)休閑與旅游的融合，合并了旅游局和體育局，成立富陽(yáng)市政府運(yùn)動(dòng)休閑辦公室;杭州市江干區(qū)突出商務(wù)旅游融合，合并了商務(wù)局和旅游局。

其次，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，力求實(shí)現(xiàn)各成員主體的利益最大限度的平衡，可根據(jù)需要設(shè)立不同內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)基金如“產(chǎn)業(yè)融合市場(chǎng)開(kāi)發(fā)基金”、“融合型產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)基金”、“旅游環(huán)境改善投資基金”等;最后，要完善約束機(jī)制，主要通過(guò)一系列法規(guī)制度的完善來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)利益主體的行為約束和監(jiān)督。

(三)挖掘優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)“融”點(diǎn)

找準(zhǔn)旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的“融”點(diǎn)，所謂“融”點(diǎn)，就是指旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)聯(lián)點(diǎn)，從資源、技術(shù)、產(chǎn)品以及市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)四大關(guān)鍵要素來(lái)尋找融合點(diǎn)，因地制宜、因時(shí)制宜逐步開(kāi)展旅游產(chǎn)業(yè)融合。

1.挖掘優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

臨海市有柑橘、茶葉、楊梅、西蘭花四張農(nóng)業(yè)金名片，給“農(nóng)旅融合”提供了強(qiáng)大資源基礎(chǔ)。尤其是無(wú)核蜜橘具有獨(dú)特性，可融基礎(chǔ)良好，市場(chǎng)需求巨大。每年蜜橘采摘期，該鎮(zhèn)每周游客量平均可達(dá)到5萬(wàn)人次，蜜橘收入可突破1.5億元。

接下去，在做好柑橘大眾采摘游的基礎(chǔ)上，可通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，研究開(kāi)發(fā)柑橘深加工，做足橘子里外文章，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，植入旅游功能模塊，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品與旅游效益最大化。

總之，農(nóng)業(yè)與旅游的融合，一方面，可通過(guò)農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)業(yè)休閑園等產(chǎn)品，旅游功能融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值；另一方面，蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)作為上游產(chǎn)業(yè)，向農(nóng)業(yè)旅游提供原材料。

也就是說(shuō)，通過(guò)資源、技術(shù)、產(chǎn)品和市場(chǎng)的四重融合，實(shí)現(xiàn)旅游功能的嵌入，同時(shí)也延伸了農(nóng)業(yè)下游產(chǎn)業(yè)鏈條。

此外，可依托汽車(chē)制造、休閑用品、眼鏡等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)打造集產(chǎn)品研發(fā)、參觀、銷(xiāo)售、體驗(yàn)于一體的工業(yè)旅游產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)特色旅游紀(jì)念品，帶動(dòng)會(huì)展游、商務(wù)游、采購(gòu)游，促進(jìn)“工旅融合”、“商旅融合”。

2.突出文旅融合

第一，臨海市是國(guó)家歷史文化名城，臺(tái)州府城在華東地區(qū)也是首屈一指，古城文化可融程度大，融合基礎(chǔ)好。臨海市旅游部門(mén)與文化部門(mén)已簽訂了融合發(fā)展的框架協(xié)議。

市政府要指導(dǎo)好兩大產(chǎn)業(yè)的行政管理機(jī)構(gòu)的管理協(xié)調(diào)工作，或歸并或引導(dǎo)成立專(zhuān)門(mén)的旅游文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮它們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)現(xiàn)有文化旅游資源所屬的文廣新局、宗教局、各級(jí)行政及企業(yè)等主管單位，制訂共同發(fā)展大文化、大旅游，培育大產(chǎn)業(yè)的具體可行的規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和監(jiān)管力度等方面的作用。

第二，全面梳理文化旅游資源。在全市旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，結(jié)合臺(tái)州府城創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)的契機(jī)，制訂出文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的整體規(guī)劃，選準(zhǔn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)定位，明確發(fā)展目標(biāo)和各階段的發(fā)展任務(wù)，為發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)提供科學(xué)指導(dǎo)。

第三，必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資環(huán)境和市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。

一要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制。對(duì)文化旅游資源進(jìn)行所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分離改革。在保證國(guó)家所有權(quán)不變的情況下，實(shí)行政府管理、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使之成為擁有充分自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的市場(chǎng)主體。當(dāng)前，要加快古城文化旅游區(qū)文化旅游資源管理體制的梳理和改革。

二要整合、組建跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

三要加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)和文化市場(chǎng)的研究，創(chuàng)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)手段。

四要?jiǎng)?chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式。通過(guò)節(jié)慶會(huì)展、影視創(chuàng)作促銷(xiāo)、主題推介促銷(xiāo)、宣傳促銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)促銷(xiāo)等傳統(tǒng)方式與新媒體等新型營(yíng)銷(xiāo)方式的結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)文化旅游產(chǎn)品和品牌的宣傳促銷(xiāo)力度。如抓住大型英雄史詩(shī)連續(xù)劇《抗倭英雄戚繼光》拍攝契機(jī)，爭(zhēng)取更多的影視作品來(lái)臨海拍攝，打造影視文化拍攝基地。

第四，以整合為紐帶推動(dòng)旅游與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在資源的整合開(kāi)發(fā)中，可充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)作用，發(fā)揮文化旅游業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)相關(guān)產(chǎn)品，如文物博物業(yè)、文化會(huì)展業(yè)、動(dòng)漫業(yè)等，豐富旅游業(yè)。

此外，要重視對(duì)分散的旅游文化資源的整合加工，最大限度地發(fā)揮資源的整體效能;要以旅游資源為紐帶，利用好文物、古跡、名勝、民俗、節(jié)慶、禮儀、宗教等歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，以文化主題的發(fā)掘和提煉為切入點(diǎn)，將主題性較強(qiáng)、地方特色明顯的文化資源串聯(lián)整合起來(lái)，構(gòu)建若干條有文化特色的旅游線路，豐富旅游文化內(nèi)涵，提高旅游產(chǎn)品的檔次，同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)品包裝和推介，打造古城文化旅游品牌。