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8月23日，《京津冀協同發展規劃綱要》曝光，北京市的核心功能定位為“政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心”，這其中，最大的亮點在于“經濟中心”的缺失。

但是，失去“經濟中心”并不意味著失去“經濟引領力”，恰恰相反，北京的“經濟引領力”將在京津冀協同發展中變得越來越強大。

未來，北京將在京津冀協同發展的戰略框架下構建起符合首都特點的高精尖經濟結構。在這個新的經濟結構中，旅游業無疑將成為一個重要的龍頭產業。

在京津冀協同發展的語境里，北京市旅游業的發展趨勢將會呈現出諸多亮點，其中，有三點值得重點關注。

1、非首都功能移出后，旅游會展作為北京重要支柱產業的地位將更加突出

5年前，北京市委的一份文件中曾經有過這樣一段話：“大力發展旅游會展產業，充分發揮和集成首都優勢，不斷增強首都的服務功能”“重點發展體育文化、和旅游會展產業，建設具有國際影響力的體育、文化、娛樂、會展中心和奧運標志旅游地”。

如今，把這段話放在京津冀協同發展的語境下重讀，我們會發現，其中有著意味深長的內涵。當時，政府已經開始意識到了對首都優勢的集成，并且強調了旅游會展產業在“首都優勢集成”中的重要性。

隨著《京津冀協同發展規劃綱要》的公布實施，北京不再是經濟中心，政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的功能更加突出，旅游會展作為朝陽產業，產業關聯度高，帶動性強，社會貢獻大，是強化北京文化中心、國際交往中心、科技創新中心功能的有力推手。

（1）旅游會展豐富北京文化內涵

從文化中心角度來看，北京旅游會展的發展能夠促進旅游產品鏈、技術鏈、資金鏈、人才鏈的全面集成，催生旅游新業態的繁榮，從旅游的角度豐富北京的城市文化內涵。

（2）旅游會展促進北京國際交往

從國際交往中心角度來看，北京旅游會展業的發展能夠促進國內外會展企業、協會等的對接交流，能夠有效支撐北京旅游企業“引進來”與“走出去”的全球化戰略。

通過與國外會展企業的深度合作，在場館建設、會展流程、人才發展、科技應用、管理流程等方面實現全方位的全球化。由此可見，未來北京旅游會展的發展將成為北京構建國際交往中心的重要內容之一。

（3）旅游會展提升北京科技創新

從科技創新的角度來看，近年來，依托區位優勢和資源優勢，北京旅游會展的產業規模不斷擴大，綜合配套接待能力不斷提升，旅游會展產業體系不斷完善。未來旅游會展發展的另一個高地必然是借助科技創新實現智能化升級。

無論是布展方式、展會信息發布，還是展會營銷手段，各方面的智能化必將是北京旅游會展的大勢所趨，這正是旅游會展強化北京科技創新中心功能的邏輯所在。

（1）新人才結構為旅游業提供更富集的消費群體

非首都功能移出后，與產業轉移相伴隨的是產業工人的遷徙。北京市的高端服務業將成為經濟發展主體。目前來看，北京第三產業比重超過了70%，未來，這一比重會進一步加大，與之相對應的是高端服務人才的大規模聚集。

從人口增長速度來看，高端服務業所需的人口比過去在“經濟中心”打造過程中所需的人口要少很多。《京津冀協同發展規劃綱要》提出了中期目標：“到2020年，北京市常住人口控制在2300萬人以內。”在人口控制過程中，雖然人口數量的擴張速度減少了，但是，人口質量卻在不斷提升。

統計顯示，從單位國民經濟增加值所需要的就業崗位，高端服務業僅僅是制造業和其他服務業的1/5~1/3。反過來說，這也就意味著高端服務業從業者的大規模聚集將提高北京的單位國民經濟增加值，為北京創造更多的財富。

同時，從這些高端服務業人才中也將誕生出新中產階層，新中產階層的誕生也將帶來旅游消費需求的個性化、精細化、時尚化。這種變化無疑將為京津冀遼鄉村旅游帶來新的發展機遇。

（2）新交通格局為旅游業提供更高效的旅游方式

《京津冀協同發展規劃綱要》提出了重點突破的方向：交通一體化、生態環保、產業發展等重點領域先行啟動。交通一體化排在了重點突破領域的第一位，可見，交通是京津冀協同發展的首要突破口。

根據今年7月份披露的消息，京津冀交通一體化主要有四大亮點：第一，“軌道上的京津冀”將是三地交通發展的核心內容。第二，“路通”是交通先行的重要任務。2017年有望打通京津冀國家高速公路的所有“斷頭路”。第三，京津冀三地將力爭在2017年實現區域公交、地鐵“一卡通”互聯互通。第四，通過體制機制創新破除“協同”障礙。

與京津冀交通一體化四大亮點相對應，京津冀旅游一體化也將呈現四大亮點：一是軌道上的“快旅”；二是公路上的“慢游”；三是卡片和屏幕上的“智慧游”；四是體制機制層面創造的“無界游”。

3、非首都功能移出后，北京的影響力和輻射力將以旅游+為紐帶

在粗放式的城市化發展語境下，城市的影響力是靠GDP來決定的，于是乎，北京為了保持首都的影響力和輻射力，就需要牢牢占據經濟中心的地位，以大而全的產業體系來“武裝”自己。建國后大量工業項目優先落戶北京的事實就證明了這一點。

隨著世界經濟競爭格局的改變以及新型城鎮化語境的形成，北京不再需要大而全的產業體系來支持經濟中心的地位。相反，他完全可以摘掉經濟中心的帽子。摘掉 經濟中心的帽子并不意味著經濟影響力和輻射力的減弱，恰恰相反，在新的四中心的定位下，北京的經濟影響力和輻射力將進一步升級。

（1）政治中心讓北京經濟能夠時刻與政策趨勢保持一致。

在這樣的背景下，北京的總部經濟地位將進一步鞏固。

（2）文化中心與科技創新中心讓北京經濟影響力和輻射力集中在經濟結構塔尖。

隨著人類文明的進步，在新的技術語境下，推動人類文明前進的核心力量毫無疑問是文化與科技，一個國家的核心競爭力也必將體現在文化與科技創新上。

從這個意義上來說，未來的北京將不斷強化京津冀地區和全中國的文化與科技輸出者的角色，并成為整個中國核心競爭力的主要設計者和創造者。

（3）國際交往中心讓北京經濟影響力和輻射力連通全球。

如果把京津冀一體化比作一個拳頭，那么，這個拳頭不僅僅擔負著給整個中國的區域化治理提供探索與賦能的責任，也擔負著整個中國參與國際競爭的戰略性使命。因此，北京作為京津冀城市群的核心以及整個中國的核心，必將不斷強化國際交往中心的角色，“交往”二字既有博弈之意味，也有合作之意味。

旅游業作為高端服務業的龍頭，是唯一能夠在四中心當中起到“合縱連橫”作用的產業。無論是政治中心、文化中心，還是國際交往中心和科技創新中心都與旅游業有著密切關系，這種密切關系用一個比較流行的詞匯來形容，那就是“旅游+”。

可以說，“旅游+”是北京“四中心”定位的融合力與帶動力，能夠將“四中心”定位中所關聯的各類經濟活動、文化活動和政治活動連接起來，起到提綱契領的作用。

旅游+政治，對內可以讓旅游成為塑造國民意識形態和國家想象的教化工具，對外可以讓旅游成為改善國家關系的潤滑劑；旅游+文化，可以形成文旅雙鏈條發展模式，以文促旅，以旅促文，二者互動發展，和諧共生。

旅游+國際交往，可以讓旅游成為國際戰略的先行者和開拓者，以旅游為紐帶，啟動并推進中國的國際戰略；旅游+科技創新，可以 催生新的經濟形態，響應國家“大眾創業，萬眾創新”的戰略。