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醒醒了!保5A將比創(chuàng)5A更難

文旅惠報 本文作者:新華調查 2015-10-14
A級景區(qū)評定工作自開始以來,就不是一個只進不出的機制,而是一個動態(tài)管理機制。我國目前有200多家5A景區(qū),但面對旅游亂象,能不能摘掉名不副實的5A級旅游景區(qū)的牌子,一直是行業(yè)敏感話題。

黃金周剛過,國家旅游局就宣布取消山海關等景區(qū)5A級資質,并對麗江古城等6家5A級景區(qū)提出嚴重警告,全國通報并限期整改。國家級景區(qū)退出機制終于“激活”。

節(jié)后算賬,5A招牌首次真摘

此次“節(jié)后算賬”,其實已明察暗訪進行至少一個月。

8月初《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》公布后,國家旅游局就以整治旅游景區(qū)門票價格、管理服務存在的突出問題等為切入口,著手凈化旅游消費環(huán)境。“9月以來特別是十一假日期間,國家旅游局對旅游投訴較多的部分5A級景區(qū)開展了服務質量暗訪檢查。”國家旅游局人士透露說。

根據(jù)檢查結果,國家旅游局決定取消河北省秦皇島市山海關景區(qū)5A級資質;對麗江古城景區(qū)、西樵山景區(qū)、濠河景區(qū)、西溪濕地旅游區(qū)、東方明珠廣播電視塔、明十三陵景區(qū)等6家5A級景區(qū)給予嚴重警告,并公開通報,給予6個月時間整改。

價格欺詐、強迫游客捐款、商鋪無明碼標價、出租車不打表、秩序混亂、安全隱患突出、環(huán)境臟亂差……據(jù)了解,此次暗訪檢查,抽查的重點目標,就是群眾投訴比較集中、屢犯不改的景區(qū)。可以說,投訴率成為精準打擊的有效工具——那些麻木不仁的景區(qū)必須當心了。

針對此事,不少網(wǎng)友高呼,“早該管管了!”一位河北網(wǎng)友評價山海關景區(qū),“這不是一家景區(qū)的教訓,誰拿游客權益不當回事,誰就得吃苦頭。”

嚴厲的處罰,把這些景區(qū)推到風口浪尖上,更引發(fā)人們對相關主管部門的追問。連日來,河北省秦皇島市山海關區(qū)政府召開整改專項會議,對老龍頭景區(qū)和區(qū)旅游監(jiān)察大隊負責人進行免職處理,區(qū)委區(qū)政府主要領導和主管領導作出檢討。廣東佛山市、浙江省杭州市等地均表示對標找差,加強整改。

殺一儆百,摘牌損景區(qū)利益

A級景區(qū)評定工作自開始以來,就不是一個只進不出的機制,而是一個動態(tài)管理機制。我國目前有200多家5A景區(qū),但面對旅游亂象,能不能摘掉名不副實的5A級旅游景區(qū)的牌子,一直是行業(yè)敏感話題。

在旅游行政管理措施中,取消A級資質是最嚴重的手段,其次是嚴重警告、警告。“國家旅游局此前曾警告過多家5A級景區(qū),卻從未取消過其資質,這次可謂是力度大、動真刀。”中國社會科學院旅游研究中心學術顧問劉德謙指出,這既是來自監(jiān)管部門的處罰,更是殺一儆百,肅清景區(qū)亂象。

冰凍三尺非一日之寒。在被摘牌、被警告的背后,給每一個景區(qū)都發(fā)出警示,更折射出當前旅游市場監(jiān)管的深層次問題。

剛剛過去的國慶假日,全國共接待游客5.26億人次,同比增長10.7%。在旅游消費盆滿缽溢的時候,一些游客也經(jīng)歷了“鬧心之旅”。據(jù)統(tǒng)計,9月29日12時至10月7日17時,國家旅游局共接到投訴舉報534件,其中國內游占投訴總數(shù)的89%。從投訴對象看,主要集中在旅游景區(qū)、旅行社及導游。

價格欺詐絕非個別現(xiàn)象。山海關景區(qū)經(jīng)過核準的門票價格是60元,但卻賣出了90元的聯(lián)票。此外,部分景區(qū)停車場價格翻倍且不開發(fā)票,出租車不打表,多數(shù)商鋪不明碼標價。不光是旅游景區(qū),就連旅游城市青島也出現(xiàn)怪相,一盤大蝦使“好客山東”一時變成“宰客山東”。

安全問題更不容忽視。僅拿麗江來說,2013年3月麗江古城突發(fā)火災,燒毀民房107間,大火持續(xù)燃燒時間長達3個小時才被撲滅。2014年4 月麗江一商鋪發(fā)生火災致10間鋪面損毀。此次被調查的景區(qū)中,麗江古城景區(qū)仍然存在安全提示不到位,消防設施不完備等問題。其他多個景區(qū)也不乏各種安全隱患和漏洞。

景區(qū)被摘牌,會受到多大影響?專家表示,這不光是牽扯到景區(qū)的政策以及經(jīng)濟利益,比如5A景區(qū)享受的政策傾斜和財政補貼會不同等,更會形成不良口碑,使更多游客“用腳投票”,遠離這些景區(qū)。

后續(xù)配套,“退出機制”要常態(tài)

“5A牌子摘掉后怎么辦?這需要有明確的后續(xù)配套制度。”北京聯(lián)合大學旅游學院副院長張凌云認為,此次摘牌讓5A級旅游景區(qū)有了危機感。5A資質不是保險箱,提升服務和管理才是根本,保5A要比創(chuàng)5A更難、更重要。

“地方全力以赴爭創(chuàng)5A級景區(qū),成功后便放松懈怠、忽視維護,導致景區(qū)質量出現(xiàn)問題。這種‘重申請、輕管理,重創(chuàng)收、輕安全,重盈利、輕公益’的發(fā)展方式難以為繼。”北京交通大學經(jīng)濟管理學院旅游管理系教授王衍用說,此次取消山海關5A級旅游景區(qū)資質,就是宣告沒有應有的服務質量和管理水平,牌子隨時可能被摘掉。

據(jù)了解,被摘牌并不意味著“一棍子打死”,如果積極整改,景區(qū)的牌子也能得到恢復,相關警告處分也可取消。王衍用指出,“對于被摘牌和被嚴重警告的景區(qū)來說,要將其作為一次警示和教訓,痛定思痛,認真整改,爭取重新獲得市場認可。”

華東師范大學旅游系教授樓嘉軍表示,執(zhí)法過程還應更加公開、透明。“關鍵要實現(xiàn)常態(tài)化管理。旅游景區(qū)管理制度怎么落地,誰來監(jiān)管,有些考核和監(jiān)督能否委托第三方機構,按照一定的標準進行專業(yè)化監(jiān)管,有些可以讓老百姓的意見建議參與其中,最終讓景區(qū)心服口服、讓老百姓滿意。”

專家也指出,必須要采取更加嚴格的監(jiān)管措施,以防威懾力打折扣。“長期以來,對旅游市場的監(jiān)管過于疏松,相關監(jiān)管部門的缺失和不作為,才給各種亂象以生根發(fā)芽的機會。”樓嘉軍指出,必須要提高違法成本,才能遏制旅游亂象。


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