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10月18日至24日，由中組部、國家旅游局和國家行政學院共同主辦的省部級干部促進旅游業改革發展專題研討班在京舉辦。國務院副總理汪洋23日出席研討班座談會并發表講話強調，發展旅游業是利當前、惠長遠、一舉多得的戰略舉措，要順應經濟社會發展新要求和人民群眾新期待，把旅游業培育成國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。

這是中國旅游發展史上第一次如此高層次的研討班。學員們深入探討了經濟新常態下旅游業健康可持續發展的有效途徑，并謀劃了“十三五”旅游發展規劃和發展道路。

上半年旅游投資同比增28%

以前旅游在很多人看來就是“游山玩水”，而如今旅游業作為第三產業的龍頭，作為與第一、第二產業快速融合的現代服務業，對經濟和就業貢獻率雙雙達到10%左右。旅游業正從經濟建設的邊緣走向經濟建設的主戰場，成為穩增長、調結構、惠民生的重要產業。目前，幾乎所有的省區市都將旅游業列入戰略性支柱產業，85%以上的城市、80%以上的區縣將旅游業定位為支柱產業。

旅游對消費的帶動十分明顯。今年上半年，全國僅國內旅游消費就達1.65萬億元，增長14.5%，比社會消費品零售總額增速高4.1個百分點。但旅游業對經濟發展的貢獻不僅僅只是消費，在目前經濟下行壓力加大、經濟增長放緩、全社會固定資產投資持續回落的情況下，旅游投資卻高位增長。今年上半年，全國實際完成旅游投資3018億元，同比增長28%，比第三產業投資增速高16個百分點，比全國固定資產投資速度高17個百分點，旅游正成為資本市場的熱點。旅游業已成為綜合性的大產業，其關聯行業超過110個對住宿業的貢獻率超過90%，對民航和鐵路客運業的貢獻率超過80%，對文化娛樂業的貢獻率超過50%，對餐飲業和商業的貢獻率超過40%。

鄉村旅游是促進城鄉一體化發展的有效途徑。2014年，全國有農家樂超過190萬家、鄉村旅游特色村10萬個，鄉村旅游營業收入達3200億元，同比增長15%，帶動超過3300萬農民受益。

旅游外交魅力凸顯

日前，國家主席習近平在美國訪問時宣布：中美兩國將在2016年舉辦旅游年。旅游合作是中美經貿合作和人文交流最活躍、最具潛力的領域，正在成為構建中美新型大國關系的重要內容和橋梁窗口。

今年，中國的旅游外交亮點頻現。國家旅游局局長李金早首次以國家主席特使的身份出訪、中日友好交流大會、中韓旅游年、中印旅游年、中國—中東歐旅游年等活動再次表明，旅游在國際外交舞臺上正扮演著越來越重要的角色，成為國家整體外交中不可或缺的重要組成部分。“以心相交者，成其久遠”，旅游外交更有彈性、更加靈活、更加植根于民眾。在國家間關系中，旅游交流始終發揮著“正能量”的作用。

未來3年，中國將連續迎來世界頂級旅游盛會：明年5月，中國政府和聯合國世界旅游組織在北京主辦首屆世界旅游發展大會。2017年，聯合國世界旅游組織第22屆全體大會將在四川成都召開。2018年，世界旅行業理事會年會將在上海舉辦。

未來5年人均每年出游5次

國家旅游局預計，“十三五”期間，全國旅游總收入年均增長14%左右。到2020年，境內旅游總消費由2014年的3.25萬億元達到5.5萬億元，城鄉居民年人均出游由2014年的2.6次增加到5次。旅游發展帶動17%、約1200萬的貧困人口實現脫貧。旅游業增加值占國內生產總值的比重超過10%。到2020年，從初步小康型旅游大國邁入全面小康型旅游大國，達到中等發達國家水平，旅游業在規模、質量、效益上均達到世界旅游大國水平。

旅游產業的轉型升級是未來發展的關鍵。“十三五”期間，旅游發展將突破傳統產業的限制，與地產、金融、養老、文化、農業、高科技、教育、創客等多種新業態融合在一起，形成一個龐大的旅游產業綜合體系，充分發揮旅游產品的增值效應。預計，每年單體旅游大項目投資將超過3000億元，其中將產生一批世界級的旅游品牌，國家公園建設將成為顯著亮點。

旅游業將主動融入國家戰略，發揮綜合產業優勢。預計“十三五”期間，中國將為“一帶一路”沿線國家輸送1.5億人次的游客和2000億美元的旅游消費，同時將吸引沿線國家8500萬游客來華旅游，拉動旅游消費約1100億美元。