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我國擁有世界最大的國內(nèi)旅游市場，但與我國旅游需求增長強勁不相符的是，配套的旅游裝備制造業(yè)尚處于起步階段。《關(guān)于促進旅游裝備制造業(yè)發(fā)展的實施意見》的出臺，將加快旅游產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)中裝備制造業(yè)的融合，同時對于推動我國裝備制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、培育新的經(jīng)濟增長點具有重要意義

各式的房車、可整體移動的別墅、擁有地域特色的帳篷包……在2015中國國際旅游交易會現(xiàn)場，來自世界各地的參展企業(yè)帶來了各具特色的旅游裝備展品，讓人眼前一亮。

“請打開放在角落的那款房車門。”一對老夫妻在3號館里逛了一圈后，看中了云南奧特多展區(qū)的房車，老人告訴《經(jīng)濟日報》記者，退休后開房車旅游一直是他們的心愿，而隨著近些年旅游裝備產(chǎn)品的發(fā)展和普及，開房車、開游艇的心愿很快就能實現(xiàn)了。

近年來，房車、郵輪、游艇等產(chǎn)品發(fā)展迅速，質(zhì)量逐步提升，市場需求日漸旺盛，且旅游裝備制造業(yè)具有高成長性、高知識性、高增值性等特征，產(chǎn)業(yè)鏈條長，帶動作用大，市場前景廣闊。為此，工信部、發(fā)改委、交通運輸部、質(zhì)檢總局、旅游局、民航局等6部門近期聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進旅游裝備制造業(yè)發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），加快旅游產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)中裝備制造業(yè)的融合，促進旅游裝備制造業(yè)發(fā)展。 

產(chǎn)業(yè)升級迫在眉睫

國家旅游局局長李金早表示，目前，我國已成為世界第一大出境旅游消費國及世界第四大入境旅游接待國，并擁有世界最大的國內(nèi)旅游市場，但與我國旅游需求增長強勁不相符的是，與之配套的旅游裝備制造業(yè)尚處于起步階段。

當前，我國旅游裝備制造企業(yè)競爭力不強，研發(fā)能力和技術(shù)水平薄弱，產(chǎn)品配套體系不健全，核心部件依賴進口等問題亟待解決。比如，郵輪設計建造具有一定技術(shù)儲備和研發(fā)積累，但尚未實現(xiàn)自主建造；游艇制造業(yè)已初具規(guī)模，但仍缺乏國際競爭力；索道纜車、游樂設施設計、制造、安裝等方面取得長足進步，但自主研發(fā)能力還比較薄弱；低空飛行旅游裝備在探索中取得積極進展，但尚未形成產(chǎn)業(yè)化。

為支撐我國旅游業(yè)改革和發(fā)展，《意見》明確應以市場需求為導向，以重點裝備為核心，立足自主發(fā)展并結(jié)合引進消化，進一步強化創(chuàng)新驅(qū)動，完善配套體系，健全標準規(guī)范和檢驗檢測體系，不斷提高裝備的質(zhì)量、品牌和服務，培育專業(yè)化、規(guī)模化的骨干企業(yè)，形成具有較強國際競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。

旅游裝備制造迎來機遇

其實，我國很早就注意到旅游裝備制造業(yè)的發(fā)展不足，并從政策層面加以扶持。在2009年，國務院已經(jīng)印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，明確提出，把旅游房車、郵輪游艇、景區(qū)索道、游樂設施和數(shù)字導覽設施等旅游裝備制造業(yè)納入國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄。今年8月，國務院辦公廳又印發(fā)《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，提出大力發(fā)展旅游裝備制造業(yè)，把旅游裝備納入相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定完善安全性技術(shù)標準體系。

“隨著一系列促進旅游投資與消費的措施出臺，我國旅游裝備制造業(yè)將迎來重大戰(zhàn)略發(fā)展機遇期。”業(yè)內(nèi)專家表示，隨著旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢加快推進，旅游新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)并快速增長，旅游裝備制造業(yè)正成為其中的新亮點。一方面，旅游服務需求的升級帶動了裝備制造業(yè)的市場需求；另一方面，旅游裝備制造業(yè)的發(fā)展也會促進旅游服務業(yè)進一步的發(fā)展完善。

記者了解到，此次《意見》對旅游裝備制造業(yè)的發(fā)展任務更加明確，指明了今后發(fā)展的5項重點任務：一是加快實現(xiàn)郵輪自主設計和建造；二是大力發(fā)展大眾消費游艇產(chǎn)品；三是提升索道纜車本土化制造水平；四是促進游樂設施裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級；五是推動低空飛行旅游裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

以郵輪為例，《意見》提出，加快國產(chǎn)郵輪的自主研發(fā)，推動國內(nèi)有實力的造船企業(yè)與國外郵輪設計、建造企業(yè)開展技術(shù)和商務合作，盡快實現(xiàn)首制船自主設計建造突破。加強與國際郵輪配套企業(yè)的交流合作，逐步構(gòu)建國內(nèi)郵輪專業(yè)化配套體系。積極開展郵輪設計建造標準規(guī)范研究，盡早形成自主品牌和技術(shù)標準。

政策支持不可或缺

“為加快推動旅游裝備制造業(yè)發(fā)展，政府在強力推進的同時，還應出臺完善的配套政策，為旅游裝備制造業(yè)的升級創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。”國家信息中心旅游規(guī)劃研究中心主任石培華表示，此次《意見》為旅游裝備制造業(yè)制定了許多有針對性的政策措施。比如在頂層設計和規(guī)劃方面，提出要建立部門協(xié)調(diào)機制，將郵輪游艇、索道纜車、游樂設施和低空飛行旅游裝備等分別納入相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮；科技創(chuàng)新方面，將利用多元化資金渠道加大對重點旅游裝備自主開發(fā)、共性技術(shù)研發(fā)和核心配套設備研制的科研支持力度；金融財稅政策方面，支持符合條件的旅游裝備制造企業(yè)上市和融資。

據(jù)介紹，我國未來還將實施人才培養(yǎng)計劃。鼓勵國內(nèi)旅游裝備制造企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)，引進國外研發(fā)設計、經(jīng)營管理等高層次人才和團隊；鼓勵國內(nèi)高校加強旅游裝備相關(guān)學科專業(yè)建設，與國外專業(yè)機構(gòu)和高校加強合作，聯(lián)合培養(yǎng)適應旅游裝備發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人才；鼓勵開辦游艇、飛機駕駛等專業(yè)培訓機構(gòu)。