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國務院近日批復了“東方之星”號客輪翻沉事件調查報告。經國務院調查組調查認定，“東方之星”號客輪翻沉事件是一起由突發罕見的強對流天氣帶來的強風暴雨襲擊導致的特別重大災難性事件。

2015年6月1日21時32分，重慶東方輪船公司所屬“東方之星”號客輪由南京開往重慶，航行至湖北省監利縣長江大馬洲水道時翻沉，造成442人死亡。

事件發生后，黨中央、國務院高度重視。習近平總書記、李克強總理立即作出重要指示批示。6月2日凌晨，李克強總理率有關負責同志緊急趕赴現場指揮救援和應急處置工作。經各方全力搜救，事發時船上454人中12人生還，442具遇難者遺體全部找到。

經國務院批準，成立了安全監管總局牽頭的國務院調查組，并聘請有關方面院士、專家參加。調查組堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，圍繞“風、船、人”三個關鍵要素，組織上百名國內外專家科學分析論證，判定了事發時的天氣狀況；多次進行風洞風載模型等試驗，對船舶進行了細致全面勘察，并委托第三方機構進行了認真復校核算；收集匯總各類證據資料1607份、711萬字，對生還旅客、船長、船員及目擊者進行逐一調查取證，形成50余萬字的筆錄，召開各類會議200多次。經過反復研究論證，形成了調查報告。

調查組認定，“東方之星”號客輪航行至長江大馬洲水道時突遇颮線伴有下擊暴流襲擊，瞬間極大風力達12-13級并伴有特大暴雨。船長雖采取了穩船抗風措施，但在強風暴雨作用下，最大風壓傾側力矩達到該客輪極限抗風能力的2倍以上，船舶持續后退，處于失控狀態，傾斜進水并在一分多鐘內傾覆。

調查組查明，該客輪抗風壓傾覆能力雖符合規范要求，但不足以抵抗所遭遇的極端惡劣天氣。船長及當班大副對極端惡劣天氣及其風險認知不足，在緊急狀態下應對不力。

調查組在對事件從嚴、延伸調查中，也檢查出重慶東方輪船公司、重慶市有關管理部門及地方黨委政府、交通運輸部長江航務管理局和長江海事局及下屬海事機構在日常管理和監督檢查中存在問題。

依據有關法律法規和規定，調查組建議對船長張順文給予吊銷船長適任證書、解除勞動合同處分，由司法機關對其是否涉嫌犯罪進一步調查；鑒于當班大副劉先祿在事件中死亡，建議免于處理。

調查組建議對檢查出的在日常管理和監督檢查中存在問題負有責任的企業、行業管理部門、地方黨委政府及有關部門43名有關人員給予黨紀政紀處分。其中，副省級干部1人，廳局級干部8人，縣處級干部14人。責成重慶市政府對重慶東方輪船公司進行停業整頓。

調查組還對水上交通管理部門和企業提出了防范和整改措施建議。

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