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2015年，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，結構調(diào)整任務艱巨，改善民生任務加重，特別是投資增長乏力、新的消費熱點不多。尋求經(jīng)濟增長新動力，成為穩(wěn)定經(jīng)濟增長、促進結構調(diào)整的客觀要求。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，作為與第一、第二產(chǎn)業(yè)快速融合的現(xiàn)代服務業(yè)，產(chǎn)業(yè)定位從經(jīng)濟增長點、國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)、國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)不斷升華，對經(jīng)濟和就業(yè)的貢獻率已雙雙達到10%。

在2015年5月15日召開的2015中國旅游產(chǎn)業(yè)促進座談會上，國家旅游局局長李金早說，當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增長下行壓力很大，投資、進出口、財政收入增幅回落勢頭仍在持續(xù)。但是，旅游業(yè)卻逆勢增長、鮮艷奪目，仿佛冬天的臘梅，給不景氣的經(jīng)濟帶來光芒和溫暖。在巨大的消費市場推動下、有利的宏觀政策引領下、良好的發(fā)展環(huán)境支撐下，旅游產(chǎn)業(yè)成為新常態(tài)下中國經(jīng)濟增長的新引擎。

“雙輪驅(qū)動”又快又穩(wěn)

2015年前三季度，全國實際完成旅游投資5502.9億元，同比增長速度29%，比第三產(chǎn)業(yè)投資增速高出17個百分點，比固定資產(chǎn)投資增速高出18個百分點。同時，旅游對消費的帶動也十分明顯。旅游業(yè)是中央確定的擴大內(nèi)需、促進消費的六大領域之一。2015年前三季度，國內(nèi)旅游人數(shù)達到30.26億人次，同比增長10.9%，國內(nèi)旅游消費達到2.56萬億元，同比增長15.1%;入境旅游人數(shù)同比增長3.5%，出境旅游人數(shù)同比增長12%。

數(shù)字總是枯燥的，但數(shù)字背后的是生動活躍、高潮迭起的旅游市場。在眾多行業(yè)兩位數(shù)的增長已經(jīng)絕跡多年的今天，2015年旅游業(yè)又交出一份亮眼的答卷。

長期以來，人們習慣于從消費領域定位旅游業(yè)。實際上，旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻，不僅是拉動消費，還對投資有很大的拉動作用。旅游不僅是消費熱點，也是投資熱點。旅游業(yè)發(fā)展需要供給和需求“雙輪驅(qū)動”。

國家旅游局2015年5月份發(fā)布的《2014年中國旅游業(yè)投資報告》顯示，在經(jīng)濟下行壓力加大、投資增長乏力的情況下，全國旅游投資增長強勁，成為社會投資熱點和最具潛力的投資領域，而且呈現(xiàn)出民間投資積極性強、在線投資增長速度快、單體項目投資資金大、休閑度假目的地投資多等特點。有關部門預測，未來3年，旅游直接投資規(guī)模將超過3萬億元。

浙江省做過一個統(tǒng)計，“十五”“十一五”“十二五”3個5年當中，浙江的旅游投資增長了10倍。2014年，浙江旅游投資總規(guī)模超過8000億元，開工項目超過1100個，而且大項目越來越多，投資超過百億元的項目有11個。

浙江省旅游局副局長許澎說，投資是一種市場導向行為，有需求才會有投資，有收益才會有投資。投資是拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”之一，各地政府歷來十分重視。近年來，旅游投資日益成為熱點，引起各級政府高度重視，旅游部門也順勢而為，積極做好規(guī)劃引導、項目優(yōu)選、前置服務等工作。比如浙江現(xiàn)在建設的特色風情小鎮(zhèn)，要求必須有旅游部門參與，達到4A級景區(qū)設計水平，3年內(nèi)的旅游投資超過50億元。從浙江的情況看，與生態(tài)、休閑、康體有關的旅游投資項目，很受資本關注，而且相當一部分不是政府直接招商引進，而是由市場因素和投資環(huán)境決定。比如浙江德清的“洋家樂”旅游集聚區(qū)，大部分項目來自于民間投資，現(xiàn)在有16個國家和地區(qū)、20多個創(chuàng)意團隊在那里投資創(chuàng)業(yè)。

春江水暖鴨先知。2015年，各類市場主體特別是大中型旅游集團已經(jīng)行動起來。港中旅集團董事長張學武說，港中旅集團搶抓國家戰(zhàn)略機遇，順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，實施旅游投資促進計劃，進軍郵輪市場，借助21世紀海上絲綢之路和中國郵輪產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長的潛力，開發(fā)國內(nèi)外郵輪航線。在房車業(yè)務方面，港中旅相繼在北京密云、湖北赤壁、成都大邑、大連長海等地建成了5家囊括郊區(qū)型、山地型、海島型、溫泉型、沙漠型等各具特色、不同類型的房車營地，成為國內(nèi)擁有房車營地數(shù)量最多的企業(yè)。此外，港中旅還發(fā)展“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”，實施“走出去”戰(zhàn)略。

伴隨著中國公民出境旅游的規(guī)模越來越大，企業(yè)“走出去”投資興業(yè)，不僅把中國的建材、商品直接帶出去成為出口，而且還有很大一部分境外收入回到國內(nèi)。旅游業(yè)兼具消費、投資、出口“三駕馬車”功能的特征越來越明顯。

綜合產(chǎn)業(yè)迸發(fā)活力

旅游需求無止境，旅游產(chǎn)業(yè)無邊界。近年來，旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，政治、經(jīng)濟、社會、民生綜合功能得以充分釋放。旅游業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)的融合不斷深化，旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)層出不窮，旅游企業(yè)類型不斷拓展，旅游服務模式進一步優(yōu)化，形成綜合性、集群化的產(chǎn)業(yè)體系。旅游業(yè)對相關產(chǎn)業(yè)貢獻大幅提升，旅游業(yè)的功能和地位正在被重新認識。

國家旅游局數(shù)據(jù)中心2015年底發(fā)布的《2014年中國旅游業(yè)統(tǒng)計公報》顯示，2014年，我國旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。全年全國旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻為6.61萬億元，占GDP總量的10.39%。旅游直接就業(yè)2779.4萬人，旅游直接和間接就業(yè)7873萬人，占全國就業(yè)總?cè)丝诘?0.19%。

在許多地區(qū)，旅游業(yè)已經(jīng)成為重要的財政和稅收來源。張家界、峨眉山、黃山、麗江等地的旅游業(yè)，對當?shù)刎敹惥C合貢獻都超過了20%。大型集團進軍旅游業(yè)，帶來的財稅及非稅貢獻更加明顯，首旅、國旅、中青旅、攜程、華僑城、港中旅等10個旅游企業(yè)每年上繳的稅收已經(jīng)達到100億元左右。許多旅游景區(qū)每年納稅上億元甚至數(shù)億元，是當?shù)氐募{稅大戶，成為主要財稅來源。

在承擔扶貧任務方面，“十三五”期間，全國每年將有200萬、總計達1200萬貧困人口通過旅游實現(xiàn)脫貧，占全國7000萬貧困人口的17%。這是一項偉大的工程和事業(yè)。

旅游，推動一方經(jīng)濟，帶動一方致富。隨著社會旅游熱度的持續(xù)高漲，社會資本、各行各業(yè)投資旅游業(yè)，一產(chǎn)圍繞旅游轉(zhuǎn)型，二產(chǎn)圍繞旅游升級，三產(chǎn)圍繞旅游發(fā)展。旅游不但富民，而且富財政、富社會。

“五岳之首”泰山的發(fā)展，見證了山東省泰安市“由山到城”的轉(zhuǎn)變。近年來，隨著一大批旅游項目的進入，泰安旅游已經(jīng)從半日游延長為3日游，旅游產(chǎn)品也逐步由觀光型轉(zhuǎn)向觀光、休閑、度假并重。這一轉(zhuǎn)變對泰安當?shù)刎敹悺⑼顿Y、消費和就業(yè)也做出了可觀的貢獻。旅游業(yè)已成為泰安的支柱產(chǎn)業(yè)，不僅富民，也富財政。

2010年，泰安方特歡樂世界等大型旅游項目開業(yè)，5年來累計納稅已經(jīng)超過1.3億元。將泰安方特歡樂世界所在地5年前的照片和今天的現(xiàn)實進行對比，可以很直觀地看出旅游投資給當?shù)貛淼木薮笞兓?年前，這里是交通閉塞的村莊，沒有路，也沒有公交車;如今，這里高樓林立，東南方向是正在建設的魯商國際社區(qū)，西南方向是樂活小鎮(zhèn)、糖果部落商業(yè)地產(chǎn)，正南方是快樂驛站，2010年開通的環(huán)山路已成為交通要道。旅游大項目吸引游客“既進山又進城”，使泰安全市旅游形成山城互動發(fā)展的良好局面，并帶動了其他方面的投資。2015年，宋城千古情、萬達嘉華酒店等旅游項目相繼開業(yè)。

動力產(chǎn)業(yè)推動創(chuàng)新

當旅游成為大眾日常消費，旅游需求呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中地位日益凸顯時，旅游業(yè)不再是國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中的配角，歷史賦予旅游業(yè)擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等諸多任務。

2015年，旅游行業(yè)已經(jīng)行動起來。

在2015中國旅游產(chǎn)業(yè)促進座談會上，國家旅游局首次向為中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資100億元以上的10名民營企業(yè)家頒發(fā)中國旅游產(chǎn)業(yè)杰出貢獻獎——飛馬獎。國家旅游局與國家開發(fā)銀行等六大銀行合作，推薦650個優(yōu)選旅游項目，6家金融機構承諾，未來5年將為旅游業(yè)提供1.6萬億元的信用額度。

8月，國務院辦公廳下發(fā)《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，首次把旅游投資提升到了國務院文件的層面，而且把旅游投資置于旅游消費之前，這是對旅游業(yè)認識和定位的新突破。由促進消費的單一支撐，向投資、消費的“雙輪驅(qū)動”轉(zhuǎn)變，標志著我國旅游業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段。

9月19日至20日，2015中國“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”大會在江蘇省常州市召開。會上，國家旅游局局長李金早關于未來5年中國“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”有望創(chuàng)造“3個1萬億紅利”的論述，立即引起廣泛關注：我國旅游業(yè)互聯(lián)網(wǎng)軟硬件設施建設未來5年將創(chuàng)造1萬億元的需求紅利;我國在線旅游交易未來5年將創(chuàng)造1萬億元的市場紅利;“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”未來5年所催生的一大批新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式，將創(chuàng)造1萬億元的增值紅利。旅游和互聯(lián)網(wǎng)是兩個創(chuàng)新能力最強的產(chǎn)業(yè)，“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”讓創(chuàng)新充滿想象空間。

國家旅游局副局長吳文學說，改革創(chuàng)新才能激發(fā)市場活力，針對長期制約旅游業(yè)發(fā)展的資金、土地、信貸等問題，旅游項目產(chǎn)權與經(jīng)營權交易平臺、中國旅游產(chǎn)業(yè)促進基金等，都在加緊推進和建設之中。

在不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境、打造創(chuàng)新平臺的同時，2015年，旅游業(yè)發(fā)揮綜合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，主動融入“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、自貿(mào)區(qū)等國家戰(zhàn)略，旅游業(yè)的概念和范圍不斷拓展，由單一的、邊緣化的消費業(yè)態(tài)的總稱，上升為平衡經(jīng)濟格局、解決經(jīng)濟困境、改善民生問題、實現(xiàn)創(chuàng)新升級的關鍵性力量。旅游業(yè)正在從經(jīng)濟建設的邊緣，走向經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場。

注：文章內(nèi)容來自旅游百人會線上沙龍《百人茶社》。旅游百人會是面向中國旅游界同仁搭建的跨行政區(qū)、跨所有制、跨產(chǎn)業(yè)鏈(涉及咨詢、規(guī)劃、設計、投資、運營、管理、營銷、傳媒等旅游產(chǎn)業(yè)鏈上下游)的溝通、交流、互助、合作平臺,是旅游行業(yè)公益性非盈利互助合作組織。

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