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根據(jù)2016年初的旅游工作會(huì)議報(bào)告，導(dǎo)游資格證將終身有效，且導(dǎo)游證全國(guó)通用。對(duì)此，多位專(zhuān)家均指出：如果將其理解為“導(dǎo)游證終身有效”，是重大誤讀。因?yàn)橘Y格證書(shū)并非執(zhí)業(yè)證書(shū)，資格證有效并不等同于導(dǎo)游證有效。

“這就如同考律師、考教師一樣，通過(guò)考試拿到資格證書(shū)，只是說(shuō)明你有這個(gè)能力了，至于是否從業(yè)是另外一個(gè)問(wèn)題。”北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院教授韓玉玲認(rèn)為，從這個(gè)意義上講，將《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》中的導(dǎo)游資格證有效期改為終身有效，這一點(diǎn)沒(méi)有任何問(wèn)題。

與此相比，“導(dǎo)游證全國(guó)通用”似乎更顯意義重大。韓玉玲指出，導(dǎo)游證原本就是一個(gè)“國(guó)考”，在現(xiàn)在的行政許可范圍里，從理論上講，既然是國(guó)考，為什么要有地區(qū)限制呢？“這種壁壘和封鎖，與現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相悖的，所以從這個(gè)角度來(lái)看，此次旅游行政管理部門(mén)將其清理掉，也是一個(gè)正本清源的過(guò)程。”

同這兩者相比，給業(yè)界帶來(lái)更大轟動(dòng)效應(yīng)的是，報(bào)告中提到的“取消導(dǎo)游年審制度”。不少人擔(dān)心，取消年審是否意味著放松監(jiān)管？而放松監(jiān)管后，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)更多問(wèn)題？

對(duì)此，浙江旅游職業(yè)學(xué)院副教授鄧德智認(rèn)為，這符合當(dāng)下的發(fā)展趨勢(shì)，盡量給企業(yè)、給從業(yè)人員減負(fù)，同我國(guó)的改革大方向是緊密聯(lián)系在一起的。

鄧德智同時(shí)指出，其實(shí)取消年審，只是監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變。未來(lái)將主要向兩個(gè)方向轉(zhuǎn)變：一是從單一的行業(yè)監(jiān)管，向社會(huì)共同監(jiān)督來(lái)轉(zhuǎn)變，比如目前正在著力探索的社會(huì)監(jiān)督員制度、旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)黑名單制度；二是從靜態(tài)的結(jié)果性管理向動(dòng)態(tài)的過(guò)程性管理去轉(zhuǎn)變。

在這方面，取消年審就是一個(gè)典型的例子。“過(guò)往的年審課程，每年都是一樣，就是來(lái)聽(tīng)課刷卡就可以，一個(gè)干了20年的導(dǎo)游和一個(gè)干了1年的導(dǎo)游，學(xué)的課程完全一樣，那這個(gè)年審就形同虛設(shè)了，起不到實(shí)際效果。”南京金航假期國(guó)際旅行社總經(jīng)理夏軍說(shuō)。

而在轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)監(jiān)管后將會(huì)怎樣呢？在鄧德智看來(lái)，就是運(yùn)用信息化手段來(lái)進(jìn)行監(jiān)督，建起一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游信息的動(dòng)態(tài)更新、數(shù)據(jù)完善、信息查詢(xún)、動(dòng)態(tài)執(zhí)法，導(dǎo)游1年帶了多少團(tuán)隊(duì)，出現(xiàn)了多少問(wèn)題，游客評(píng)價(jià)高不高，都能一目了然。