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近日，國務院辦公廳發布《關于加強旅游市場綜合監管的通知》，各級政府要在2016年底前建立或指定統一的旅游投訴受理機構。

通知要求，鼓勵社會各界積極提供各類違法違規行為線索，支持媒體曝光擾亂旅游市場秩序的典型事件。價格主管部門要嚴肅查處旅游行業經營者不執行政府定價和政府指導價、不按規定明碼標價、欺詐宰客、低價傾銷等問題。

支持媒體曝光擾亂旅游市場典型事件

《通知》提到，各旅游企業要依照法律法規主動規范經營服務行為。旅行社要堅決抵制“不合理低價游”、強迫消費等違法行為。在線旅游企業要遵守公平競爭規則。購物店要自覺抵制商業賄賂。飯店、景區、交通、餐飲等企業要保障旅游者出游安全，提高服務品質。要充分發揮“12301”等旅游服務熱線和旅游投訴舉報網絡平臺作用，鼓勵社會各界積極提供各類違法違規行為線索，支持媒體曝光擾亂旅游市場秩序的典型事件。

此外，地方各級人民政府要加強對基層旅游市場綜合監管人員的培訓。所有旅游市場綜合執法人員須經執法資格培訓考試合格后方可執證上崗，全面提高執法能力和水平。加快建立旅游行業失信懲戒制度，建立旅游信用信息公示制度，將旅游經營服務不良信息記錄與企業信用信息公示系統對接，將旅游行政主管部門對旅游企業作出的行政許可準予、變更、延續信息和行政處罰信息在企業信用信息公示系統上公示，定期公布違法違規旅游經營者和從業人員旅游經營服務不良信息記錄；依托全國統一的信用信息共享交換平臺，加強信息互通，建立失信企業協同監管和聯合懲戒機制，使旅游失信行為人付出巨大代價。

《通知》還提到，各級政府要在2016年底前建立或指定統一的旅游投訴受理機構，實現機構到位、職能到位、編制到位、人員到位，根治旅游投訴渠道不暢通、互相推諉、拖延扯皮等問題，將旅游市場執法列入綜合行政執法體制改革試點。建立旅游市場綜合監管過程記錄制度，切實做到嚴格執法、科學執法、文明執法。對接到旅游投訴舉報查處不及時、不依法對旅游違法行為實施處罰的，對涉嫌犯罪案件不移送的，以及在履行監督管理職責中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，要依法依紀追究有關單位和人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

明確旅游、公安等12部門責任清單

《通知》要求，要制定旅游市場綜合監管責任清單，并對旅游市場涉及的旅游、公安、工商、價格等12個部門的職責進行了明確具體的規定。

具體來講，旅游部門要負責牽頭組織對旅游市場秩序的整治工作；負責對組織“不合理低價游”、強迫和變相強迫消費、違反旅游合同等違法違規行為的監管和查處；負責聯合相關部門組織查處“黑社”、“黑導”等非法經營行為；主動配合參與打擊涉及旅游行業的“黑車”、“黑店”等非法經營行為；負責對涉及其他職能部門職責的投訴及案件進行轉辦等。

此外，公安部門依法嚴厲打擊在旅游景區、旅游交通站點等侵害旅游者權益的違法犯罪團伙，及時查處強迫消費、敲詐勒索等違法犯罪行為等。

工商部門則要依法查處旅游市場中的虛假廣告、虛假或者引人誤解的宣傳、銷售假冒偽劣商品、利用合同格式條款侵害消費者合法權益、壟斷行為（價格壟斷行為除外）、商業賄賂等不正當競爭行為及其他違法違規行為等。

此外，質檢部門依法對旅游場所大型游樂設施、客運索道等特種設備實施安全監察，對涉及特種設備安全的投訴舉報及違法違規行為進行調查處理等。

而價格主管部門則要嚴肅查處旅游行業經營者不執行政府定價和政府指導價、不按規定明碼標價、欺詐宰客、低價傾銷，以及達成壟斷協議、濫用市場支配地位等問題。充分發揮“12358”價格舉報系統的作用，依法受理游客對價格違法行為的投訴舉報，切實保護消費者合法權益，整頓規范旅游市場價格秩序等。