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旅游一卡通是京津冀旅游協同發展的一個重要議題。目前，京津冀三地一卡通類惠民旅游產品主要有“京津冀旅游一卡通”、“京津冀旅游通”以及以《京津冀自駕車旅游護照》為代表的各類旅游年票。這些旅游一卡通類產品的出現，激活了沉睡的京津冀旅游市場。

產品多元 ，三分市場

相關數據顯示，京津冀旅游市場上有三種類型的旅游一卡通類產品，包括京津冀旅游一卡通70萬張、京津冀旅游通卡10萬張以及《京津冀自駕車旅游護照》10萬冊。

2011年4月正式推出的京津冀旅游一卡通，以中國建設銀行“龍卡通”借記卡為依托，具有普通借記卡的金融功能以及景區門票、餐飲住宿、健康醫療等全域旅游的優惠功能。

京津冀旅游通是由河北一卡通電子支付服務有限公司于2014年5月推出的一張預付卡。消費者可以根據自己的需要在卡中存入一定金額，并可以在河北省境內的90余家A級景區以及購物、餐飲、加油站等多個行業使用，北京與天津兩地的景區及消費領域的資源拓展將于今年進行。河北一卡通電子支付有限公司總經理徐建新告訴北京商報記者：“公司還于去年推出河北交通一卡通，并與北京市政一卡通聯網，預計年內實現對于三地交通網絡的全覆蓋。”徐建新表示，在三地交通聯網后，將在交通卡的基礎上附加旅游及消費功能。

同樣是在2014年面向市場推廣的《京津冀自駕車旅游護照》，由河北省自駕車旅游協會進行發行，每本護照售價98元。《京津冀自駕車旅游護照》為紙質版，沒有儲蓄和余額功能。目前三地旅游市場上憑證式的區域旅游產品，除《京津冀自駕車旅游護照》外，更多的是城市間或區域性的旅游年票。

企業主體，政府扶持

“京津冀三地的旅游卡很多，但無論什么類型的卡，都具有一定的惠民、便民功能。”河北省旅游局市場處副處長任海峰向北京商報記者表示，任何市場主體只要研發利民、惠民的產品，政府都鼓勵。任海峰介紹，目前政府沒有直接提供資金上的支持，而是在發卡方與旅游產業鏈上下游資源的簽約過程中可以起到一定的協調推動作用，同時還利用旅游局的宣傳平臺和渠道，幫助企業進行推廣和宣傳。

有業內人士表示，未來京津冀旅游一卡通類產品都將是以企業為主體，政府的輔助作用將體現在對于一些優秀企業的資金獎勵以及政策扶持等方面。據悉，包括密云、延慶等區縣旅游委此前已多次召開京津冀旅游一卡通推介會，而京津冀旅游一卡通也已于2014年11月在北京市各大建行網點正式發行。

河北省人民政府于2014年下發的《關于促進全省經濟增長政策措施的通知》明確要求，“要擴大京津冀旅游一卡通的發行范圍，爭取將北京過境免簽游客活動范圍，打造鄉村旅游升級版”。在此之前，天津市人民政府也曾以紅頭文件的形式，提出要開展“智慧旅游”項目合作，推廣京津冀旅游一卡通業務。

頂層設計，加速整合

在三地企業對于區域旅游產品進行整合營銷的同時，政府方面也在通過頂層設計對于各地區的優勢旅游資源進行重新配置和規劃。據了解，目前京津冀三地已規劃、建立包括“京東休閑旅游區”、“京西北旅游圈”、“首都西南生態與文化旅游發展帶”三大重點旅游區域。

對于這三大旅游區域的規劃，業內人士表示，三大旅游區域的建立實際上為京津冀旅游一卡通類產品的營銷以及發展指明了方向。其中，包括平谷、薊縣、遵化、興隆、三河五縣市區聯合建立的“京東休閑旅游區”，是集文化觀光、山水休閑、山地度假于一體的旅游目的地；以延慶與張家口為核心的“京西北旅游圈”既要借助2022年冬奧會的風口大力發展體育旅游、文化旅游，同時也要將其打造成京津冀休閑旅游度假目的地。而以房山與保定為核心的“首都西南生態與文化旅游發展帶”，目前也正在開展相關的課題研究。

業內人士表示，今年北京將把京津冀旅游一卡通類產品作為年度重點工作來抓，力爭在年內促成三地在此方面達成共識，以進一步增強三地旅游市場的活力。

促成共識 面臨整合

“實際上，京津冀三地旅游主管部門目前已經突破了行政壁壘，建立了一系列溝通協調機制，在市場營銷方面同樣實現了三地聯動，取得了一定成果。”上述業內人士表示，但三地旅游主管部門對于京津冀三地旅游一卡通類產品尚未形成完全共識。未來在三地旅游主管部門達成共識后，或將采取市場招標的形式來打造新一代的京津冀旅游一卡通。事實上，國務院辦公廳曾于去年8月下發《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》（以下簡稱《意見》），《意見》特別指出鼓勵發行實名制國民旅游卡。而京津冀旅游一卡通類產品作為國民旅游卡的一個細分品類，無疑也將享受到一定的政策紅利。

業內分析，一旦三地對于一卡通的發展達成完全共識，現有一卡通市場也將加速洗牌。任海峰表示，產品多樣化是正常的，未來需要整合的話，肯定需要三地把這些卡進行逐一分析，將來有可能三地政府共同拿出公益性的資金，激勵一個市場主體發展這種卡。

天津旅游局相關負責人表示，作為政府旅游部門要使市場在資源配置中起決定性作用，盡量不要去指定或排斥市場上出現的新興旅游一卡通產品，要發揮市場主體作用，使其優勝劣汰，旅游管理部門要做好規范服務與監督管理的職責。

專家諫言：政府搭建大平臺助力企業發展

北京交通大學旅游系主任張輝認為，目前京津冀地區的區域性旅游優惠產品仍在發展培育階段，在這一背景下，三地政府應該搭建一個類似于“京津冀旅游資源交易平臺”這樣一個平臺，為企業協調各方面資源提供一定的助力。他同時表示，在以企業為主體的區域旅游消費產品不斷興起的同時，政府方面也應該以“錯位”思路對于旅游資源進行合理配置。如北京可以利用強勢的旅游資源發展都市旅游、商務旅游；天津可以憑借港口優勢發展郵輪旅游；河北可以利用土地資源發展鄉村旅游、養老旅游等。

中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏指出，旅游一卡通尤其要借力互聯網技術優勢、渠道優勢，并利用“互聯網+旅游”的跨界融合平臺，為游客及企業提供便利化服務。針對旅游卡在推行過程中可能出現的問題，有業內人士分析，旅游卡的市場前景很廣闊，但具體的推廣情況很難預測。“單純的旅游消費卡由于一年消費不了幾次，很容易淪為雞肋，因此旅游卡應該具有更多功能，吸引消費者持續使用。”