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引言

國家旅游局局長李金早在2016年全國旅游工作會議上指出，中國旅游將從“景點旅游”向“全域旅游”進行全面轉變，并發表了署名文章《全域旅游大有可為》，為中國旅游行業未來的發展指明了方向，在業界引起巨大關注。其實早在2015年8月全國旅游工作研討班上，李金早局長就明確提出了全面推動全域旅游發展的戰略部署，并給出了量化工作目標。隨后，國家旅游局下發了《關于開展“國家全域旅游示范區”創建工作的通知》（旅發[2015]182號），并在2016年全國旅游工作會議上公布了首批262個成為“國家全域旅游示范區”創建單位，標志著中國旅游正式進入全域旅游時代。

全域旅游發展探索

無論是在李金早局長的署名文章《全域旅游大有可為》中，還是在旅游行業發表的各種全域旅游文章中都對什么是全域旅游進行了各種類似的定義。同時也對于全域旅游該如何發展進行了很多思考，并提出了一系列的概念。從“四全”模式到“六全”模式，從“全域5A”到“有個景區叫寧夏”，從“旅游+”到產業融合，各種概念與模式在通過各種稿件、文件、規劃競相綻放。這為全域旅游的發展提供了理論依據和戰略思想，但卻始終沒有形成一個完善的系統化的發展體系幫助全域旅游具體執行者來明確在這些理論概念下具體該做什么？怎么做？由誰來做？

全域旅游發展體系

全域旅游發展的重點就在于全域利益相關者（Stakeholders）的統籌協調、旅游相關資源的優化配置和大旅游的綜合管理。涉及內容之多，牽扯范圍之廣，如果沒有一個完善的系統化的發展體系用于全域旅游具體工作的推進，則全域旅游的發展就只能停留在概念階段，或者發展過程中矛盾、沖突、弊端等亂象叢生。基于為全域旅游打造一套完善系統化的發展體系這一目標，梅崔克斯（MATRIX）在寧夏涇源縣全域旅游規劃中運用旅游目的地管理體系，結合實際為其設計了全域旅游系統化發展體系：“全域旅游發展矩陣”簡稱“全域矩陣”（Comprehensive Tourism Development Matrix(CTDM)。本文將對該體系進行簡要解析，為全國各地全域旅游發展提供參考。

全域矩陣（CTDM）

全域旅游的發展會涉及到能夠與旅游發生關聯的各個方面，且存在著錯綜復雜的聯系，因此清晰的邏輯關系至關重要?！叭蚓仃嚕–TDM）”從形成最簡潔的邏輯關系思考出發提出了以下的邏輯關系問題：

通過資源分析得出該區域的主體產品內容是什么？

在主體產品之上應該開發出怎樣的體驗載體來豐富游客的旅游體驗？

為了幫助游客通過主體產品和體驗載體獲得滿意的旅游體驗該建設怎樣的公共服務體系？

為了給游客提供滿意的主體產品、體驗載體和公共服務，構建一個完善的全域旅游目的地需要做些什么？

為了完成構建全域旅游目的地所需做的事情，需要怎樣的組織機構？

通過上面五個問題形成（1、2、3）做什么？---（4）怎么做？---（5）誰來做？這樣一個簡單清晰的邏輯關系，因此“全域矩陣（CTDM）”的核心架構呈現為：

主體產品

能夠開展全域旅游的的地區勢必擁有一定數量的核心吸引物，對這些核心吸引物進行旅游產品化開發，從而形成該地區的主體產品。

體驗載體

一個地區光有名山大川、歷史遺跡等吸引物已不足以滿足當今游客對深度體驗旅游的需求，這就需要根據當地的核心吸引物特性設計出相應的體驗載體來豐富游客在該區域內旅游時的體驗。

公共服務

在自助游越發盛行的今天，用于支撐游客自助游，完善其旅游體驗的公共服務體系變得日漸重要。完善的公共服務體系通過為游客提供全方位無縫隙服務支撐，從而提升游客旅游的整體滿意度。

運營管理

為了提供主體產品、體驗載體、公共服務等一些旅游元素，形成一個完整的全域旅游目的地，則需要在全域旅游目的地運營管理方面進行一系列的運作，形成必要的運營管理體系和相應的規定。

組織機構

在明確了該提供什么樣的產品和服務，以及該如何去提供這些產品和服務之后，便需要明確該由什么樣的組織機構去分別承擔哪些角色，完成哪些任務，從而實現全域旅游目的地的發展目標。

基于“全域矩陣（CTDM）”的核心架構，并結合涇源縣的實際情況和全域旅游發展的具體要求，我們形成了涇源縣全域旅游頂層設計架構：

“全域矩陣（CTDM）”的優勢在于，無論是在規劃設計、運營管理、還是在組織架構方面都存在著系統化的體系，且彼此之間存在著明確的邏輯聯系，從而使全域旅游發展區域明確自己的發展方向、目標、內容，以及該如何、由誰去完成。以涇源縣全域其中一個模塊為例，在形成以回鄉文化為核心的休閑度假片區主體產品后；其中的體驗載體將從節事、活動、線路、特產這四個方面去進行深入設計；隨后信息、標識、交通、餐飲、廁所等公共服務設施將被設計出來支撐主體產品和體驗載體；在明確了具體要達成什么樣的產品服務體系后，便可以針對具體內容進行運營管理；最終運營管理的具體事宜將會被旅發委、文旅集團等組織機構所承擔，從而以一個完整的邏輯鏈條形成全域旅游系統化的發展體系。

同時，“全域矩陣（CTDM）”在使用過程中還可以根據所在區域的具體情況對矩陣中的模塊進行增減，從而形成適合其區域特性的基于“全域矩陣（CTDM）”的全域旅游發展規劃。即便是最后規劃咨詢單位在完成合作項目離開，當地的負責機構在掌握了該全域矩陣之后，便可以根據全域旅游發展的具體推進情況對規劃內容進行自主調整。而與當地旅游發展執行者合作，讓其形成自主的系統化的旅游目的地發展體系正是梅崔克斯（MATRIX）的最終目標，因為只有這樣的旅游目的地發展管理機構（Destination Management Organization）存在，才能使中國的旅游發展取得全面提升，形成可持續發展，這也是我們將“全域矩陣（CTDM）”分享給大家的主要原因。

注：文章內容來自旅游百人會。旅游百人會是面向中國旅游界同仁搭建的跨行政區、跨所有制、跨產業鏈(涉及咨詢、規劃、設計、投資、運營、管理、營銷、傳媒等旅游產業鏈上下游)的溝通、交流、互助、合作平臺,是旅游行業公益性非盈利互助合作組織。