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國(guó)家旅游局辦公室日前下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的通知>的通知》，通知要求在全國(guó)全面推進(jìn)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管工作，各地方政府要按照“屬地管理”的原則，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)綜合監(jiān)管負(fù)總責(zé)，對(duì)影響旅游市場(chǎng)秩序的重大事件實(shí)行督辦問責(zé)制度。

《通知》要求，各地要進(jìn)一步健全組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，制定有針對(duì)性的措施并切實(shí)抓好落實(shí)工作。要發(fā)揮好《旅游法》賦予各級(jí)政府對(duì)本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理的統(tǒng)籌職能，履行好牽頭協(xié)調(diào)和督促檢查職責(zé)，及時(shí)研究旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管工作中遇到的困難和問題。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)設(shè)立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局，并對(duì)開展聯(lián)合執(zhí)法、實(shí)施旅游市場(chǎng)監(jiān)督檢查、處理旅游民事糾紛等方面給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

各地要按照旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)和旅游投訴受理機(jī)構(gòu)建設(shè)的節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，抓緊制訂基層旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)的工作方案。要督促有關(guān)部門和企業(yè)認(rèn)真履行主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)旅游市場(chǎng)治理工作。要重點(diǎn)監(jiān)督檢查重大旅游違法案件的查處和責(zé)任追究落實(shí)情況，對(duì)旅游市場(chǎng)秩序混亂、游客投訴多的地區(qū)，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，提升旅游市場(chǎng)整治效果。

《通知》要求，各地方政府要按照“屬地管理”的原則，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)綜合監(jiān)管負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌抓好本地區(qū)旅游市場(chǎng)秩序整治工作。各級(jí)旅游主管部門要結(jié)合各地實(shí)際，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)現(xiàn)有行政職能進(jìn)行全面梳理，確保監(jiān)管職權(quán)不遺漏。要主動(dòng)履行好對(duì)經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)和從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查職能，并主動(dòng)配合好其他市場(chǎng)監(jiān)管職能部門維護(hù)好旅游市場(chǎng)秩序。

《通知》表示，要發(fā)揮好各地旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制或旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的職能，主動(dòng)履行行業(yè)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)等責(zé)任，推進(jìn)公安、工商、交通、文化、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、價(jià)格、商務(wù)、通信、網(wǎng)信、民航等部門完善旅游市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任清單，向社會(huì)公開旅游部門及相關(guān)部門職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、執(zhí)法權(quán)限、監(jiān)督方式等事項(xiàng)，加強(qiáng)部門間對(duì)旅游市場(chǎng)違法違規(guī)行為的信息溝通，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)管的相關(guān)工作機(jī)制，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管效能。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要對(duì)影響旅游市場(chǎng)秩序的重大事件實(shí)行督辦問責(zé)制度。各地區(qū)、各相關(guān)部門要將旅游市場(chǎng)秩序整治和服務(wù)質(zhì)量提升工作納入政府質(zhì)量工作考核，完善考核、約談、問責(zé)機(jī)制，倒逼各相關(guān)部門強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高綜合執(zhí)法工作的積極性和主動(dòng)性。各地要利用發(fā)布全國(guó)旅游市場(chǎng)秩序綜合水平指數(shù)(TOI)的契機(jī)，制定面向本地區(qū)的考核細(xì)則，將旅游投訴受理機(jī)構(gòu)、旅游綜合執(zhí)法機(jī)制及執(zhí)法機(jī)構(gòu)保障建設(shè)等綜合監(jiān)管工作納入對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的綜合考核。

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