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7月17日，中國湖北神農架通過第40屆世界遺產大會審議，成功列入世界遺產名錄。中國此次申遺的另一個項目——廣西左江花山巖畫于7月15日申遺成功。至此，中國此次申遺的兩個項目都在第40屆世界遺產大會上成功申遺，湖北神農架也成為中國的第50個世界遺產項目。目前中國的世界遺產總數只比意大利少一個，繼續穩居世界第二位。

世界遺產分為文化遺產（Cultural sites）、自然遺產（Natural sites）及復合遺產（Mixed natural and cultural sites）。1987年，世界遺產委員會首次將中國的故宮博物院、周口店北京人遺址、泰山、長城、秦始皇陵（含兵馬俑坑）、敦煌莫高窟等6處文化、自然遺產列入世界遺產名錄。從2003年起，中國連續14年每年都有項目成功入選世界遺產名錄。隨著今年2個項目申遺成功，中國的世界遺產數量增至50項，其中，世界文化遺產35項（其中4項為文化景觀遺產），世界自然遺產11項，文化與自然雙重遺產4項。

值得注意的是，世界遺產頭銜并非終身制。2009年，德國德累斯頓易北河谷因不顧聯合國教科文組織的反對，在河谷內建造一條長635米的橋梁遭從《世界遺產名錄》中除名。

兩遺產地填補世界遺產空白

花山巖畫位于廣西崇左市寧明、龍州、江州、扶綏四縣(區)范圍內左江及其支流明江兩岸，經調查目前已發現79個地點共178處計289組，其中以寧明縣明江河畔的花山巖畫規模最為宏大，在臨江一面長210多米、高約50米的陡峭懸崖上，可辨認各種赭紅色圖像多達1800多個，是中國乃至世界上發現的畫面最大、圖像最多的一處巖畫。據了解，巖畫繪制年代可追溯到戰國至東漢時期，已有2000多年歷史，其地點分布之廣、作畫難度之大、畫面之雄偉壯觀，為國內外罕見，具有很強的藝術內涵和重要的考古科研價值。

世界遺產委員會在評定左江花山巖畫文化景觀時認為，其展示出獨特的景觀和巖石藝術，生動表現出公元前5世紀至公元2世紀，當地古駱越人在左江沿岸一帶的精神生活和社會生活，這是目前對該傳統的唯一見證。此外，左江花山巖畫中的銅鼓及相關元素與當地銅鼓文化直接相關，見證了該區域廣泛興盛的文化特色。中國社會科學院學部委員、考古研究所研究員劉慶柱表示：“花山巖畫申遺成功填補了中國的世界遺產在巖畫方面的空白，申遺成功實至名歸。”

湖北神農架世界自然遺產地面積73318公頃，分為西部的神農頂/巴東片區和東部的老君山片區，遺產地緩沖區面積為41536公頃。世界遺產委員會認為，湖北神農架在生物多樣性、地帶性植被類型、垂直自然帶譜、生態和生物過程等方面在全球具有獨特性，擁有世界上最完整的垂直自然帶譜。獨特的地理過渡帶區位塑造了其豐富的生物多樣性、特殊的生態系統和生物演化過程，其生物多樣性彌補了世界遺產名錄中的空白。

“世遺”頭銜提升旅游關注

在申遺成功后，兩目的地關注度隨之上升。螞蜂窩旅游研究中心負責人馮饒告訴執惠記者，僅在新增世界文化遺產公布后三天內，湖北神農架和廣西左江風景區在螞蜂窩自由行服務平臺站內的關注度，就分別比去年同期增加了19.6%和37.5%。

業內普遍認為，湖北神農架和廣西左江風景區將在未來獲得較大游客增長。據寧明縣旅游局工作人員介紹，目前，各大旅行社積極走進寧明花山景區考察旅游線路，提前謀劃下一步的花山景區旅游宣傳推介工作。據認為，花山景區旅游資源豐富、自然景觀獨特、文化底蘊深厚，景區旅游線路開發潛力巨大。康輝旅游集團產品部總經理吳曉潔告訴執惠，康輝將進一步推廣花山巖畫景區的產品，8月份開始將在現有神龍架系列產品基礎上優化推出最新產品。

神農架機場在2014年通航后，大大便利了旅游業發展。2015年，神農架當地年游客接待量達到800多萬人次，旅游經濟總收入由2011年的不足10億元增加到了31.5億元。

“大家從保護生態中得到了好處，也更加堅定了保護生態的信念。我們將按照世界遺產委員會要求，嚴格管理，像愛護自己的眼睛一樣把神農架保護好。”神農架林區區長李發平說。

申遺的巨額花費與后期的保護、開發之間的矛盾

近年來，在中國申遺熱的背后，存在著巨大的經濟賬。無論是政績驅動還是經濟驅動，地方政府為“申遺”不惜花費重金，導致申遺成本高昂。媒體披露，國家級貧困縣廣西寧明縣從1999年截至目前，共投入申遺工作經費超過1.8億元。相比其它“申遺”地，花費還并不算多。

如第34屆世界遺產大會審議通過了“中國丹霞”地貌列入“世界自然遺產名錄”。湖南省新寧縣在此次申遺中承擔了4.5億元的費用。據媒體披露，這4.5億元中的費用中，宣傳接待費占3%到5%，多數錢花在了景區的建設費用上，達到95%到97%。

2010年，包括少林寺在內的“天地之中”歷史建筑群申遺成功。在此背后，登封市付出了的7.9億元巨大投入。除了用于文物保護外，景區一帶將近600戶、共約2000多名居民的搬遷工作就用時4個月。

此外，安陽殷墟申遺投入2.3億元，開平碉樓花了1.36億元，五臺山僅景區整治搬遷等費用就花了8億元……甚至存在貧困地區地方政府舉債“申遺”的現象。自然，一旦“申遺”成功，許多景區將大幅漲價。

更為重要的是，在申遺成功之后，會否出現過度強調短期經濟價值，對本就脆弱的世界遺產進行掠奪式開發的現象，仍有待觀察。

中青旅遨游網首席品牌官徐曉磊介紹，目前就游客在國內一些世界遺產地景區的體驗來看，客人感受并不是很好。反而某些世界遺產過度開發，以該名義大肆攬客，超過承受力，甚至被觀察被摘牌。徐曉磊認為，世界遺產的核心“還是保護、規劃增強游客的體驗”。

康輝旅游集團產品部總經理吳曉潔告訴執惠，游客在享受旅游目的地自然、文化風景的同時，旅行社責無旁貸地以多種措施提醒游客避免破壞當地自然及文化面貌，尤其對于世界遺產地。在可持續性開發當地自然資源、給目的地帶來經濟效益的同時，維護好目的地本身，也是旅游從業者的社會責任和維護行業發展的行為準則。

實際上，這也是此次申遺成功的兩目的地相關方的心聲。神農架保護區工作人員告訴執惠，目前向游客開放面積不到保護區面積的百分之一。神農架國家地質公園辦公室主任王志先說，“申遺成功，將對神農架生態保護提出更高的要求，但并非完全不能開展旅游活動，旅游業將有利于促進自然遺產地的價值展示。我們將按照遺產地管理的要求，劃定核心區域和緩沖區域，通過預約及限流等措施嚴格控制進入神農架的客流。”神農架林區政府表示，神農架將對游客人數進行限流，年游客量控制在79.8萬人次以內。神農架林區副區長艾迎杰強調，當前神農架每年的游客量是70萬人次，接下來管理部門將控制游客承載量范圍。據悉，通過專業統計分析，計劃的年游客量可在70萬人次的基礎上增加14%，即79.8萬人次，在此范圍內進行限流，此數量不會對保護遺產地造成威脅。

另外，據透露，為保護好花山巖畫，廣西省寧明縣從1999年起從財政撥款200萬元，用于花山巖畫的申遺保護工作，并逐年增加投入。

一般以為，世界遺產的作用包括品牌價值、品質價值、發展價值和財富價值。從中央到地方，各級政府及景區不遺余力地強調保護，然而如何能維護這四大價值，走好發展與保護的“平衡木”，將交由事實來評判。

*本文作者：柳琛琛（個人微信：Alex-chenchen），執惠記者，歡迎爆料、歡迎交流！