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財(cái)政部、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合印發(fā)重新修訂的《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》(財(cái)行〔2016〕214號(hào))(以下簡(jiǎn)稱“新辦法”)于日前出臺(tái)。新辦法從7月1日起施行，2013年印發(fā)的《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱“舊辦法”)同時(shí)廢止。

記者發(fā)現(xiàn)，新辦法延續(xù)了舊辦法中中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議的分類、審批和會(huì)議費(fèi)管理模式，對(duì)會(huì)議的分類、會(huì)期、會(huì)議規(guī)模、會(huì)議費(fèi)用管理等都作了明確規(guī)定，其中部分條款更加細(xì)化，相關(guān)審批也更加嚴(yán)格。它既釋放了堅(jiān)定貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、倡導(dǎo)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，要求各單位嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量和規(guī)模、規(guī)范簡(jiǎn)樸、務(wù)實(shí)高效“辦會(huì)”的信號(hào)，同時(shí)也與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際情況上調(diào)了會(huì)議住宿標(biāo)準(zhǔn)，刪除了舊辦法中關(guān)于“二、三、四類會(huì)議應(yīng)當(dāng)在四星級(jí)以下(含四星)定點(diǎn)飯店召開”的規(guī)定。也就是說(shuō)，只要在費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，辦會(huì)單位可自由選擇接待場(chǎng)所。

明確四類會(huì)議定義嚴(yán)格會(huì)議審批

據(jù)了解，重新修訂的新辦法旨在更好地貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范會(huì)議費(fèi)管理、精簡(jiǎn)會(huì)議、改進(jìn)會(huì)風(fēng)、提高會(huì)議效率和質(zhì)量、節(jié)約會(huì)議經(jīng)費(fèi)開支。

新辦法進(jìn)一步明確了四類會(huì)議定義：一類會(huì)議是以黨中央和國(guó)務(wù)院名義召開的，要求省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市或中央部門負(fù)責(zé)同志參加的會(huì)議；二類會(huì)議是黨中央和國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體召開的，要求省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市有關(guān)廳(局)或本系統(tǒng)、直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志參加的會(huì)議；三類會(huì)議是黨中央和國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體及其所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)召開的，要求省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市有關(guān)廳(局)或本系統(tǒng)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員參加的會(huì)議；四類會(huì)議是指除上述一、二、三類會(huì)議以外的其他業(yè)務(wù)性會(huì)議，包括小型研討會(huì)、座談會(huì)、評(píng)審會(huì)等。

在會(huì)期和參會(huì)人數(shù)方面，新辦法嚴(yán)格規(guī)定，一類會(huì)議會(huì)期按照批準(zhǔn)文件，根據(jù)工作需要從嚴(yán)控制；二、三、四類會(huì)議會(huì)期不得超過(guò)兩天，傳達(dá)、布置類會(huì)議不得超過(guò)一天。規(guī)模方面，二類會(huì)議不得超過(guò)300人，三類會(huì)議不得超過(guò)150人，四類會(huì)議一般不得超過(guò)50人。

會(huì)議的審批也更加嚴(yán)格，強(qiáng)調(diào)年度會(huì)議計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。相關(guān)單位應(yīng)在每年12月底前將下一年度會(huì)議計(jì)劃送財(cái)政部審核會(huì)簽，各單位召開二類會(huì)議原則上每年不超過(guò)一次。對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院交辦等確需臨時(shí)增加的會(huì)議，按規(guī)定程序報(bào)批。

同時(shí)，新辦法規(guī)定，各單位召開會(huì)議應(yīng)充分運(yùn)用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，降低會(huì)議成本，提高會(huì)議效率。傳達(dá)、布置類型的會(huì)議優(yōu)先采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議方式召開。電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議的主會(huì)場(chǎng)和分會(huì)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)控制規(guī)模，節(jié)約費(fèi)用支出。

住宿標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)取消星級(jí)限制

在會(huì)議費(fèi)開支方面，新辦法規(guī)定對(duì)會(huì)議住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會(huì)議室租金、交通費(fèi)、文件印刷費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等實(shí)行綜合定額控制，各項(xiàng)費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用。其中，一類會(huì)議每人每天760元，二類會(huì)議每人每天650元，三、四類會(huì)議每人每天550元，較舊辦法規(guī)定均上浮100元。

記者發(fā)現(xiàn)，上浮主要是“住宿費(fèi)”上調(diào)：一類會(huì)議500元/人天，二類會(huì)議400元/人天，三、四類會(huì)議340元/人天，比舊辦法中的規(guī)定分別上調(diào)了100元。而“伙食費(fèi)”和“其他費(fèi)用”與舊辦法相同，伙食費(fèi)為：一、二類會(huì)議150元/人天，三、四類會(huì)議130元/人天;其他費(fèi)用為：一類會(huì)議110元/人天，二類會(huì)議100元/人天，三、四類會(huì)議80元/人天。

在會(huì)議接待場(chǎng)所方面，舊辦法的規(guī)定是“各單位會(huì)議應(yīng)當(dāng)?shù)蕉c(diǎn)飯店召開，按照協(xié)議價(jià)格結(jié)算費(fèi)用。”“二、三、四類會(huì)議應(yīng)當(dāng)在四星級(jí)以下(含四星級(jí))定點(diǎn)飯店召開。”新辦法中則刪除了“二、三、四類會(huì)議應(yīng)當(dāng)在四星級(jí)以下(含四星級(jí))定點(diǎn)飯店召開”的規(guī)定，更改為“各單位會(huì)議應(yīng)當(dāng)?shù)蕉c(diǎn)會(huì)議場(chǎng)所召開，按照協(xié)議價(jià)格結(jié)算費(fèi)用。未納入定點(diǎn)范圍、價(jià)格低于會(huì)議綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的單位內(nèi)部會(huì)議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)中心，可優(yōu)先作為本單位或本系統(tǒng)會(huì)議場(chǎng)所。”

“新辦法提高了會(huì)議住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消了接待場(chǎng)所的星級(jí)限定，接待場(chǎng)所不再限于‘定點(diǎn)’，可以說(shuō)消除了對(duì)星級(jí)飯店的政策‘歧視’，對(duì)為星級(jí)飯店?duì)I造公平、正常的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是一個(gè)利好。”中國(guó)旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，協(xié)會(huì)一直在以業(yè)內(nèi)代表向“兩會(huì)”遞交提案等多種形式呼吁有關(guān)部門消除對(duì)星級(jí)飯店的政策歧視，“新辦法是有關(guān)部門尊重市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則、尊重市場(chǎng)規(guī)律的體現(xiàn)。”

成都旅游飯店協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、四川大學(xué)旅游學(xué)院教授李原認(rèn)為，新辦法有利于當(dāng)前不景氣的高星級(jí)飯店根據(jù)自身淡旺季來(lái)調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，有利于從供給側(cè)引導(dǎo)飯店企業(yè)重視產(chǎn)品需求、注重服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品的性價(jià)比、培養(yǎng)更加專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)意識(shí)，刺激市場(chǎng)催生多種供應(yīng)產(chǎn)品和多元業(yè)態(tài)。

嚴(yán)格執(zhí)行廉政規(guī)定，違規(guī)將嚴(yán)肅處理

新辦法規(guī)定，各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議用房標(biāo)準(zhǔn)，不得安排高檔套房;會(huì)議用餐嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和份量，安排自助餐，嚴(yán)禁提供高檔菜肴，不安排宴請(qǐng)，不上煙酒；會(huì)議會(huì)場(chǎng)一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果。不得使用會(huì)議費(fèi)購(gòu)置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與該會(huì)議無(wú)關(guān)的其他費(fèi)用；不得組織旅游和與會(huì)議無(wú)關(guān)的參觀；嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂(lè)、健身活動(dòng);嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品;不得額外配發(fā)洗漱用品。

新辦法還嚴(yán)禁各單位借會(huì)議名義組織會(huì)餐或安排宴請(qǐng);嚴(yán)禁套取會(huì)議費(fèi)設(shè)立“小金庫(kù)”；嚴(yán)禁在會(huì)議費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)，并明令規(guī)定，參會(huì)人員以在京單位為主的會(huì)議不得到京外召開。各單位不得到黨中央、國(guó)務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開會(huì)議。

對(duì)違規(guī)計(jì)劃外召開會(huì)議、以虛報(bào)冒領(lǐng)手段騙取會(huì)議費(fèi)、虛報(bào)會(huì)議人數(shù)、天數(shù)等進(jìn)行報(bào)銷以及違規(guī)報(bào)銷與會(huì)議無(wú)關(guān)費(fèi)用等行為，新辦法稱，將依法依規(guī)追究會(huì)議舉辦單位和相關(guān)人員的責(zé)任，如行為涉嫌違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。定點(diǎn)會(huì)議場(chǎng)所或單位內(nèi)部賓館、招待所、培訓(xùn)中心有關(guān)工作人員違反規(guī)定的，按照財(cái)政部定點(diǎn)會(huì)議場(chǎng)所管理的有關(guān)規(guī)定處理。

華美顧問(wèn)機(jī)構(gòu)首席知識(shí)官趙煥焱表示，新辦法對(duì)相關(guān)規(guī)定的調(diào)整，表明我國(guó)在公務(wù)活動(dòng)開支管理方面正在與全球發(fā)達(dá)國(guó)家公務(wù)活動(dòng)開支管理接軌。它既根據(jù)實(shí)際情況、與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)高了會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)又嚴(yán)格加強(qiáng)了對(duì)會(huì)議開支費(fèi)用的審批和使用管理；既嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定等廉政政策，倡導(dǎo)厲行節(jié)約、反對(duì)奢靡浪費(fèi)，又靈活地讓各單位在“會(huì)議費(fèi)用開支不超標(biāo)”的情況下，根據(jù)實(shí)際情況選擇會(huì)議接待場(chǎng)所，可謂是一項(xiàng)既嚴(yán)格又靈活的舉措。