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登錄7月28日,網約車新政《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》、《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》正式出臺,確立了網約車的合法地位。自此,滿足規定條件的私家車可按一定程序轉化為網約車,從事專車運營。
新規規范網約車;鼓勵拼車;解決兼職司機后顧之憂;保障駕駛員權益;鼓勵巡游車與網約車融合;堅持各城市自行設計本地管理模式。比照10個月前發布的征求意見稿,新規明顯利好。新規將于今年11月份正式實施。
當日,滴滴、Uber、易到、神州紛紛表示支持,并借機給自己打出廣告。
本文探討以下問題:
專車補貼會取消嗎?出行價格是否會整體上漲?
份子錢是否會下降?
出租車司機與專車司機關系會得到修復嗎?
誰是新規最大受益者?
專車會否出現離職潮?
圖為《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》局部,明確提出指導思想及原則
民眾關注:會漲價嗎?
執惠認為,新政不會改變專車補貼逐漸減少的趨勢,但補貼不會取消。網約車平臺將出讓一部分利潤,價格可能將上漲。
補貼受兩方面影響,一是政府壓力,二是企業決策。新規則實施后,網約車平臺將受到城市政府出租車管理部門牽制,必然會出讓利益。無論是新規舊規,“不可擾亂正常市場秩序”是政府底線。新規“網約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場,以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序”暗示,各企業以稍高于成本的價格爭奪市場份額,原則上并不違規。近日,滴滴、Uber等均調高了價格。雖然不可能共謀,但燒錢模式不可持續性已經顯現,企業的補貼行為將更加慎重。各專車企業為爭奪市場份額,如果在比拼服務、保障安全、加強管理等方面相差不大,放棄補貼這把利器也不現實。
巡游車改革:出租車司機業務優勢將顯現,份子錢終將減少
出租車定價同樣變化不大。新規規定:“對巡游車運價實行政府定價或政府指導價,并依法納入政府定價目錄。”顯示出,對于出租車價格的掌控并未削弱,短期內對出租車份子錢無影響。
新規明確提出,“新增出租汽車經營權一律實行期限制,不得再實行無期限制,具體期限由城市人民政府根據本地實際情況確定。新增出租汽車經營權全部實行無償使用,并不得變更經營主體。既有的出租汽車經營權,在期限內需要變更經營主體的,依照法律法規規定的條件和程序辦理變更手續,不得炒賣和擅自轉讓。對于現有的出租汽車經營權未明確具體經營期限或已實行經營權有償使用的,城市人民政府要綜合考慮各方面因素,科學制定過渡方案,合理確定經營期限,逐步取消有償使用費。”盡管有改善,對出租車司機的不平等現象依舊存在。可以預期,未接入打車平臺的現有出租車司機將打消最后顧慮,毫不猶豫地加入網約車平臺。并且,盡管出租車規模可能也將擴大,但受限于多種因素,隨著網約車平臺對駕駛員的保護加強,出租車對從業者吸引力不高。“不得炒賣”規定實際意義也不大。
長期來看,新規對出租車公司發展做出指導:“通過兼并、重組、吸收入股等方式,按照現代企業制度實行公司化經營,實現新老業態融合發展。”前不久,網傳滴滴、Uber有意合并,隨后雙方均對此進行了辟謠。執惠認為,由于大型網約車平臺之間商業模式高度一致,互補性差,兼并后的整合能否帶來“1+1大于2”的結果面臨巨大不確定性,出租車企業以規定中闡明的多種形式加入網約車平臺,將是不錯的出路。飽受詬病的份子錢,在中長期會逐漸減少,理想狀況下最終會取消。
執惠認為,出行市場足夠大,發展速度足夠快,容得下多種業態并存,也容得下多家大體量企業,創業公司在出行市場仍有發揮空間。車八度創始人王可表示,本次出臺的新規仍然是一個過渡性規則,未來必然會有新的規則跟進,但是這次規則出臺的過程卻值得肯定——政府部門通過與滴滴滴約談做出調整——這種方式對行業的發展有極大的促進作用。海源資本投資人孫松廷則表示,整個行業的格局已初步形成,行業本身已基本完成洗牌。
誰是最大受益者?
打折軟件逐漸普及的過程,同樣是增量市場大規模擴張的過程。公開數據顯示,中國一天約有4.5億人有出行需求,其中3000到5000萬人是用出租車和專車,自駕的有1.5億,乘坐公交的有近2億。隨著打車越來越便捷,包括出租車、專車、拼車在內的多種出行業態實際上均能從新培養出的打車消費習慣中受益。
消費者是最大的受益者。出行企業得利的同時,消費者出行需求獲得了極大滿足,許多城市出現的打車難頑疾獲得實質性改善。眾所周知,出租車與消費者之間的積怨已久,以至于每當出現出租車與網約車發生矛盾時,民間輿論總是偏向于網約車平臺。網約車合法化后,將倒逼出租車運營者提升體驗。現在乘客花同樣的錢,乘坐出租車的出行體驗算是最差的了,最明顯的是硬件方面,出租車公司多年來為了控制成本,投入運營的車輛始終是那些很低端的車型,專車的出現一定程度上帶來了多樣化的出現體驗,打破了出租車壟斷市場的局面。
利好,但有待觀察
新規指出發展方向:“堅持優先發展城市公共交通、適度發展出租汽車,按照高品質服務、差異化經營的原則,有序發展網約車。”網約車在獲取合法性之后,是否能得到出租車同等地位,仍有待觀察。
新規強調堅持屬地管理,一方面有利于各城市政府因地制宜指導政策,另一方面同時也給網約車平臺在全國推行帶來行政成本。依照屬地管理原則,《網絡預約出租汽車駕駛員證》由城市政府考核發放,處于核心地位的證件數量、考核方式、費用等問題直接關系到兼職司機數量。執惠認為,共享經濟作為新規指出的發展理念之一,具有強大的生命力,兼職專車司機不會出現大量棄職現象,反而會隨著行業不斷細化不斷深入發展而增長直至穩定。小豬CEO陳馳甚至認為,分享經濟終將全面合法化。
總而言之,新規將深刻影響出行行業。對于網約車平臺而言,獲得合法化后,時刻高懸在頭上的利劍徹底消弭;同時也不得不直面各城市出租車管理部門的掣肘。出租車公司如果不加快擁抱互聯網的步伐,在未來將不得不面對被淘汰的窘境。
技術變革與創新,從誕生到推向市場,再到獲得政策認可,期間有沖突、有磨合。有的在興起,有的在沒落,盡管如此,博弈永不停止。
*本文作者:柳琛琛(個人微信:Alex-chenchen),執惠分析師,歡迎爆料、歡迎交流!