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1月29日上午，由中國旅游研究院、銀聯商務股份有限公司共同主辦的《中國旅游經濟藍皮書No.11》 暨《中國旅游消費大數據報告2018》發布會在上海舉行，戴斌院長出席會議并發表主旨演講，題為：“旅游經濟進入新階段，必須要有新動能”，全文如下：

各位業界同仁，媒體朋友，

上午好！

對旅游經濟的監測、預警和研判，首先要從需求側和市場面入手。只要國民大眾有充足的閑暇時間和可自由支配收入，特別有持續增長的旅游消費意愿，我們就有充分的理由對旅游經濟的繁榮發展保持信心。

國家統計局發布了中國居民時間利用的十年變化情況，有兩個有意思的數據：在每天的24小時內，個人自由支配活動的時間從2008年15.6%增加到16.4%；休閑娛樂時間從40分鐘增加到65分鐘。中國旅游研究院連續十年的國民休閑調查表明，城鄉居民在有效休閑時間收縮的同時，外出活動的半徑在不斷擴大，旅游在休閑活動的比重日漸上升。中國旅游研究院與廣之旅聯合發布的《中國家庭旅游市場需求報告2018》表明，近八成的受訪者認為家庭旅游能夠帶來快樂，96.5%的受訪者渴望家庭旅游。從有監測以來的歷史數據看，國民分季度出游意愿基本維持在82%-87%之間的高位，且處于波動上升態勢。2018年的全國游客滿意度調查綜合指數為77.91，同比增長2.50%，為黨的十八大以來新高。

據國家市場監督管理總局的數據，2018年前11個月，全國新設市場主體1939萬戶，同比增長11.6%，全年則超過2000萬戶。增長的趨勢不僅體現在上海、廣東等沿海發達地區，安徽、甘肅、遼寧等中西部和東北地區均有不同幅度的增長。新設主體的大幅增長反映出民間資本對市場回暖的信心，也為商務、會議、展覽和獎勵旅游奠定了堅實的市場基礎。

國家統計數據和專題研究數據都證實了我們之前做出的研判斷已經成為現實，即“旅游已經從少數人的享受走進國民大眾的日常生活；我國旅游經濟正在進入大眾旅游新時代、全域旅游新方位、品質旅游新階段；老百姓的旅游消費訴求正在從有沒有轉向好不好、精不精”。

在綜合研判的基礎上，我們對2019年旅游經濟總體保持樂觀預期，預計全年國內旅游人數將超過60億人次，國內旅游收入5.6億元，分別較上年增長9.5%和10%；入境旅游人次和旅游外匯收入將保持1至2個點的增長；中國公民出境旅游市場會繼續保持兩位數的高速增長，達到1.66億人次；全年實現旅游總收入6.52萬億元，同比增長9.3%。

同志們，朋友們，

在關注旅游經濟發展進入新的歷史階段的同時，我們還要發現和尋找旅游需求、投資、治理和國際交流合作等領域正在積聚的新動能。這些新動能有的已經為業者所認識并加以利用，有的則還認識不夠或者利用不足。

主客共享的美好生活已經成為旅游消費新動能。多年以來，人們基于美麗風景這一視角展開對旅游的想像與建構。今天，“景觀之上是生活”“既要美麗風景，也要美好生活”“大眾旅游，主客共享”等觀點不僅取得了理論共識，也是消費主體、市場主體和行政主體的現實行動。被稱為“魔都”的上海，2018年共接待入境旅游者893.71萬人次，其中過夜游客742.04萬人次，同比分別增長2.37%和3.16%。其中，日本以84.03萬人次穩居訪滬外國市場之首，而來自新加坡、泰國、馬來西亞、韓國、美國、法國的客源均有兩位數以上的增長。在入境旅游進入恢復增長的新通道而基礎有待穩固的今天，上海的成就令人矚目。究其原因，正是浦東新區、外灘、張江科技園、迪士尼等經濟社會發展和文化新地標，以及兩千多萬上海人民的美好生活吸引了越來越多異國他鄉的游客到訪和消費。

國內旅游市場也是同樣如此，如果不能夠讓到訪問者對目的地的美好生活有感，而是繼續自說自話、自吹自擂、自我陶醉，滿足于開個會議、發個文件、拿個牌子，終會被市場所摒棄。對于旅游企業特別是旅行社和OTA為代表的旅行服務商來說，更是要抓住旅游市場總量增長的趨勢和消費行為的變化。小包價、定制游、微旅游、深度游、自駕游等個性化和體驗性的生活需求越來越多，而對傳統的包價、團隊、觀光、購物的程式化需求則在相對減少。那種“圈山圈水收門票、零負團費包價游、購物自費拿回扣”的操作模式，一去不復返了。那些看不到這種變化，而一味抱怨統計數據“宏觀報喜、微觀報憂”，聚幾個小圈子吐槽、發牢騷、販賣焦慮的業者，也終將為滾滾向前的時代淘汰并遺忘。

文化創意和科學技術正在成為旅游投資新動能。國寶會說話、故宮口紅、兵馬俑酒店是文創，北京798、成都寬窄巷子是文創，但遠遠不是文化創意與旅游產業融合的全部內涵。如果我們只盯著老祖宗留下來的那點兒文博遺產、戲曲舞蹈、文學藝術做文章，而忽視傳承紅色基因的革命文化和中國特色社會主義偉大實踐的先進文化，也無視體現人類共同價值的其它文化，那么可以預見未來一個時期的文創將只具有策略和項目的意義。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：中國特色社會主義文化，源自于中華民族五千多年文化歷史所孕育的優秀傳統文化，熔鑄于黨領導人民在革命、建設、改革中創造的革命文化和社會主義先進文化，植根于中國特色社會主義的偉大實踐。總書記關于文化自信、文化建設和旅游發展的一系列講話，為文化創意推動旅游創新發展提供了強大的思想動力和行動指南。現在市場上缺的不是宏大敘事，而是能讓市民和游客入心的微觀感知。這需要旅游人掌握文化的力量，只有成為有品質、有溫暖的人，才會給別人以品質溫暖。這也需要旅游人掌握科技的力量，在我們《羋月傳》、《大明宮詞》、《甄嬛傳》、《延禧攻略》一路追劇下來時，別人已經在機器人研發的路上從alphaGo進化到ANYmal了，而迪士尼也在上海同步迭代了《瘋狂動物城》項目。在新的一年里，發行了爆款原創動畫《洛寶貝》的大業傳媒、人工智能領先者科大訊飛、無人機領域的大疆、物流領域的順豐，以及有舉世聞名的華為，能給旅游帶來什么呢？讓我們試目以待。

法治和市場正在成為旅游治理新動能。文化和旅游部成立以來，經常會被問道“投資環境會不會更好？”“監管會不會更嚴？”等問題。對此，月初在京召開的全國文化和旅游廳局長會議的主報告給出明確的說明：圍繞文化和旅游融合發展這個階段性工作重點，宜融則融，能融盡融；以文促旅，以旅彰文，同時堅守安全生產和意識形態兩條底線，繪就了新時代旅游發展的新藍圖。有人感覺這樣的提法“不帶勁”“走著走著，旅游就沒了”，這種說法是沒有看到時代的變化。過去是國民消費基礎不夠厚實，市場主體不是很強大，基礎設施和公共服務不夠完善，行政主體沖得比較靠前，話語權和影響力都很大。現在消費主體和市場主體都起來了，甚至走到了行政主體的前面，我們還有必要天天在機關大院里敲鑼打鼓唱大戲嗎？政府旅游行政主管部門要逐漸適應從前臺走到幕后的過程，不能總想著開大會、發文件、定標準、頒牌子、出政績。

隨著國家和地方機構改革的推進，政府主管部門和旅行社等市場主體之間的關系，總得來看是更加強調政府與市場關系共性的一面，而不是相反。大的方向就是兩句話：市場在資源配置中發揮決定性作用，政府在市場運行中依法監測、預警、宏觀調控和微觀管制。就是必要的政府調控和監管，也會有發改委、人民銀行、證保監會、財政部、市場監督管總局、自然資源部、林業草原局、環境保護部等中央部委，還有中央與地方的事權劃分，不可能什么事都由文化和旅游包打天下。于政府，法無授權不可為，閑不住的手要盡可能閑下來，于企業，法無禁止則可行，要多研究市場而不是總盯著政府機關那點兒人和事。在新時代旅游治理體系中，法治和市場，而不僅僅是傳統的行政，將成為重要角色和關鍵動能。

中國夢正在成為旅游交流合作新動能。在對外和對港澳臺旅游工作中，民族復興和人民幸福的中國夢，正在與習近平主席倡議的“一帶一路”、人類命運共同體、亞洲文明對話一道，成為共商共建共享全球旅游治理體系和發展成果的最大公約數。在新的一年里，中國將和柬埔寨、老撾、新西蘭，以及南太平洋島嶼國家互辦旅游年，海外文化中心和旅游辦事處相互借力，駐外使領館的領事保護、簽證發放和文化促進也會更加有力，共同開創“美麗中國”全球推廣新格局。在文化和旅游融合發展的大背景下，中日韓旅游部長會、上海合作組織旅游部長會、中國—東盟旅游部長會、絲綢之路旅游部長會、中國—中東歐旅游合作機制等，將與相關的文化活動和交流機制相銜接。世界旅游組織、世界旅游與旅行理事會、亞太旅游協會三大國際組織，以及中國發起成立的世界旅游聯盟、世界旅游城市聯合會、國際山地旅游聯盟，都會在多邊旅游治理體系中發出中國的聲音，貢獻中國的智慧。在此開放進程中，外國人和華人華僑來華旅游、港澳同胞來內地旅游、臺灣同胞來大陸旅游，企業來投資旅游，以及中國公民赴海外旅游會更便捷、更高效，也會更有品質獲得感。

同志們，朋友們，

在已經來臨的2019年，我們對繁榮和發展充滿信心的同時，也必然會遇到消費分層、不文明旅游、非理性維權、過度競爭、人才不足、動能轉化不理想、治理水平現代化程度不夠等這樣那樣的問題。正因為機遇與挑戰同在，我們才有前行的方向和奮斗的勇氣。這個世界上從來就不缺理想主義者，更不缺批評抱怨者，最需要那些對現實有著清醒的認識而砥礪前行者。全國旅游戰線的同志們要堅持黨的領導，踐行以人民為中心的旅游發展理念，把“有得游、游得起、玩得好”作為涉旅工作的宗旨、目標和各項工作的出發點，統籌發揮市場主體、行業組織、社區居民、教育、科研、媒體和社會各界的力量，就一定能夠做好文化和旅游融合這篇大文章，也一定能夠再創旅游發展的新輝煌。

*本文來源：中國旅游研究院，作者：戴斌，原標題：《戴斌：旅游經濟進入新階段，必須要有新動能》。

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