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消費觀念的升級賦予了旅游新的意義，人們不再滿足于單一的“吃喝玩樂、走馬觀花”，求新求異的個性化需求為整個文旅行業帶來了更多可能性，“旅游+”的概念深入到各行各業，國內工業旅游也迎來了新的發展契機。

2017年年底，原國家旅游局發布的《全國工業旅游創新發展三年行動方案（2018-2020）》提出，計劃到2020年全國工業旅游新增游客1億人次，新增旅游收入100億元，培育100家工業旅游示范基地、工業遺產旅游基地等示范品牌單位。預計到2020年，工業旅游接待游客量達2.4億人次，旅游收入超過300億元。

2018年11月，工業和信息化部發布《國家工業遺產管理暫行辦法》，提出支持有條件的地區和企業依托國家工業遺產建設工業博物館；支持和鼓勵利用國家工業遺產資源開發工業旅游項目，建設工業文化產業園區、特色小鎮（街區）、創新創業基地等。

政策的支持下，多地開始積極布局工業旅游。除唐山等老工業城市邁向轉型外，上海、北京、重慶等地的“都市型工業旅游”也在持續升溫。2018年9月，上海發布《上海市工業旅游創新發展三年行動方案》，并同期推出5條以“走進上海制造”為主題的工業旅游經典線路。后工業發展時代，“魔都”能否探索出成功的工業旅游發展之道？

國內工業旅游發展無序，上海發展工業旅游具有優勢

據資料顯示，工業旅游起源于20世紀50年代，法國雪鐵龍汽車制造有限公司組織的生產流水線參觀活動被認為是最早的工業旅游項目。目前，工業旅游盛行于德國、英國、荷蘭、美國及日本等發達國家，而奧地利、匈牙利、捷克、中國及印度等國家被認為是最有開展工業旅游潛力的目的地。

那么，我國的工業旅游處于怎樣的發展狀態呢？作為國內較早涉足工業旅游的專業人士，摩梯文旅CEO黃自強認為，國內工業旅游的發展處于比較無序的階段，缺少相關的管理機構或者行業協會。去年，工業與信息化部做出嘗試，其工業文化發展中心成立了工業博物館聯盟，并通過該聯盟的號召力吸引了國內有影響力的工業博物館以及專家團隊的加入。但除此之外，仍然缺少一個專門機構為工業旅游資源制定統一的標準，促進這類資源協調有序的發展及合理利用。

除卻國家層面，地方政府層面也很少有明確的工業旅游的相關組織，即使有一些組織也是屬于民非組織。因此，在對于旅游景點的把控力、高水平的策劃設計、旅游資源的調配以及行業標準的制定能力上都還是有一定的欠缺。

在黃自強看來，由于缺少國家層面及地方政府層面的“牽頭者”，目前國內工業旅游主要還是依靠企業自行為之。在這類企業中，多是出于體驗式營銷、企業品牌推廣、產業轉型升級等不同目的，因此沒有統一的標準，沒有策劃設計的共識，也沒有統一的組織規范協調運營組織，人才隊伍也相對比較欠缺。

黃自強表示，在目前國內城市中，上海已具備全面開展工業旅游的基本條件。作為國內都市旅游的代表城市，上海擁有比較大的客源群體，還是中國最大的入境口岸，這些都是其發展工業旅游的優勢所在。同時，在整個旅游產品、展覽展示的設計策劃能力上，上海也處于國內城市中比較領先的地位。

從主體上看，在工業旅游開展初期，當地游客所占的客群比例較重。相較于德國、日本等發達國家，我國的工業旅游剛剛起步，人們對于工業旅游的認識還停留在工廠參觀、產品推介的階段。在客群的培育上，市場條件的成熟使得包括上海在內的發達城市，更容易推動思想觀念的轉變，為工業旅游培養受眾。

從客體上看，上海具有相當充足的工業旅游資源。據資料顯示，作為中國近代工業的發源地以及現代工業和先進制造業的集聚地，在全國 39 個工業大類行業中上海涉及 30 個門類，在全國 191 個從制造業中類行業中，上海涉及 161 個。2018年上半年，上海市規模以上工業總產值16989.20億元，比去年同期增長5.2%。據數據統計資料顯示，截至 2017 年底，上海已擁有約 290 處工業遺產，60 余家行業博物館和 100 余處工業園區，工業旅游資源豐富。

此外，工業旅游的發展也離不開政策的支持，在相關政策的支持下，上海市將在2018-2020年期間進入工業旅游發展的加速期。2018年下半年，上海發布《上海市工業旅游創新發展三年行動方案》，以工業旅游促進“工匠精神”的傳播。該方案預計，至2020年，上海工業旅游年接待游客數量突破1500萬人次；將建成10個工業旅游示范基地、100個工業旅游示范點，并將成為中國工業旅游示范城市。

上海工業旅游目前發展仍處于初級階段

依據上海市地方標準《工業旅游景點服務質量要求》（DB31/T392—2018）和《上海市工業旅游景點服務質量實施細則（2018年）》評定，截至目前，上海市共有工業旅游景點服務質量達標（優秀）單位62家，包括工業旅游景點服務質量優秀單位21家、達標單位41家。

通過梳理后發現，上海市工業旅游景點分布較散，但已基本形成以創意園區、博物館及工業企業三種工業旅游常見類型為主要開發對象的布局。其中，工業遺產（包括創意園區及博物館）主要分布在寶山、普陀、閔行等上海老城區，多由上世紀廠房、建筑所改造而成；現代工業企業則集中分布在嘉定、松江等郊區及浦東新區，呈“中心城區廠區遺存化”和“遠郊廠區活態化”的布局特點。

在21家上海市工業旅游景點服務質量優秀單位中，包括7家工業企業、5家博物館、6家創意園區及3家其它類型景點。知名企業上汽大眾、寶鋼的工廠，被美國《時代周刊》雜志列為“推薦參觀之地”的M50創意園區，展現華東地區鐵路發展歷程的上海鐵路博物館等均名列其中，但較其它同類工業旅游景點，并沒有呈現出明顯的獨特性。

工業企業方面，主要以生產線參觀為主要內容，除上海元祖啟蒙樂園外，其余6家企業均只接受團體預約；創意園區以免費參觀為主，主要以辦公需求、藝術展覽及購物等多種業態結合的方式吸引客群；行業博物館用以展示相關工業發展歷程，免費或收費較低，且對特殊群體有優惠政策。全部21家景點中，能夠真正讓游客參與其中、親身體驗的不超過5家，均收費較高。

總體上看，上海市工業旅游景點開發已初現規模，發展方向也較為明確，但存在著特色不鮮明、參觀線路及內容單一、體驗感不強、散客預約難度大等多重問題。對此，黃自強表示“上海在工業旅游的政策上一直是走在全國前列的，但是政策真正的落地還有不小的差距。雖然對企業開展工業旅游是有鼓勵，但是沒有很好的消除企業開展工業旅游的思想阻力和運營阻力。在開放時間、運營管理、運營成本、資源配置方面，相對其他都市旅游產品有不小的差距。”

“上海制造”從何做起？

在黃自強看來，在目前上海市工業旅游景點服務質量達標單位中，不乏可以借鑒的優秀案例，但也凸顯出了一些發展中存在問題的案例。由于上海文創產業的發展讓創意園區受到了各地游客的青睞，M50、1933老廠坊等創意園區成為游客們爭相造訪的新型目的地。“諸如M50這樣非常‘OPEN’的園區，可以成為國內工業遺產活化、工業遺產開發的典范。但是，也有一些跟風的創意園區，完全變成了商業地產項目、商業辦公項目，缺乏了文化的內涵，其實也就缺乏了旅游的屬性。”

至于工業博物館，黃自強表示，目前做得好的當屬上海玻璃博物館。“由于其民營企業的屬性，經營方式和開放時間都相對比較靈活，合作的方式也有很多，所以受到了廣大參觀者和第三方服務單位的追捧。反觀一些大型國有企業，也建立了工業博物館。但是，由于各方面的顧慮，開放時間比較短且合作模式比較僵化，因此很多淪為了企業展示館，不為大眾所知。”

那么，上海市該從何入手，實現“打響上海制造”為目標的工業旅游發展計劃呢？

黃自強認為，打響“上海制造”首先要轉變思想。在評價工業旅游景點的價值時，需用經營、運營情況及社會影響力來評估，而非以單純的建設效果為標準。

同時，工業旅游景點的建設，需要更多的扶持和鼓勵。通過激勵的方式，推動優秀的文創企業、運營商等服務機構介入，創作出有變現能力的、有差異化的、優質的工業旅游產品。

工業旅游不僅是工業與旅游的深度融合，更涉及到了教育、文化、藝術、科技等多個行業，除與文化、藝術類IP展開合作外，商務考察、研學旅行、親子體驗等都可成為其拓寬客源的渠道。針對這些旅游形式，上海工業旅游官網已開設專題服務板塊。黃自強指出，對于在工業旅游景點中進行的參觀研學、品牌發布、公益講堂等活動，需要給予一定的資金補貼，以這調動企業方、運營方及游客的積極性，讓更多企業、展館參與進來，促進上海品牌推廣，從而促進上海工業旅游發展。

2018年下半年，上海市曾推出5條工業旅游線路，實現景點串聯，這對于全市的工業旅游發展而言，是一個相當積極的信號。黃自強表示，考慮到目前上海市工業旅游景點知名度整體偏低，在打造工業主題旅游的同時，促進工業旅游景點與周邊知名旅游景點之間的聯動，更能提升該景點的客流量及知名度。

整體而言，作為國內的“超一線”城市，上海已具備集中開展工業旅游的能力，但目前仍處于初級階段。工業旅游能否打響“上海制造”，并從而推動全國工業旅游整體水準的提升，還需要政府、企業、投資者等各方力量的共同推進。

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