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登錄2020年開春,一場來勢洶洶的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情讓原本火熱的春節旅游市場按下了“暫停鍵”。
這場突如其來的重大疫情既是對文旅行政部門行業治理水平的“大考”,也是對文旅企業生存能力的挑戰。
旅游業具有異地性、消費性、民生性、綜合性等特點,在疫情艱難時刻,旅游業如何“重啟”,把這場“寒冬”變成“逆襲”的好機會?值得我們深思。
● 提升旅游治理水平應對“旅游流”
以旅游為目的流動已經成為目前中國人口流動的重要組成部分,2019年,全國超過60億的旅游人次,以及超過6.5萬億元的旅游總收入,這種流動性背后所帶來社會治理效應和管控治理難題日漸成為常態。本次突如其來的疫情,正是對旅游治理水平的考驗。
目前亟需構建基于突發公共事件的現代旅游治理體系,在黨政統籌下實現多方共建,即文旅和衛生等部門聯動監控、文旅企業聯防聯控管理、居民和游客監督支持、智庫媒體科學研判發布等。
● “宅旅游”催生優質旅游供給
疫情被迫“宅”在家中的中國人,短期內消費需求從線下轉移到線上,催生了不少“宅經濟”的新形式,其中“宅旅游”已逐步成為經濟生態的良性循環和旅游新經濟的創新點。與傳統旅游活動相比,“宅旅游”更加注重旅游產品內涵的挖掘和旅游服務的精細化管理。
“宅旅游”意味著三個方面的創新:
一是加大在線文旅居家消費產品開發,推出線上免費公共文化產品、在線展覽展示和文創產品的開發銷售,培育消費者線上體驗的習慣,讓這些文旅資源價值通過互聯網和現代物流走向世界各地,以實現更均衡、更多元甚至是更具無邊界成本效應的價值變現;
二是通過新媒體加強旅游企業、產品和目的地的宣傳,提高旅游者感知形象,為疫情后旅游者的現實旅游決策的轉化打下基礎;
三是通過網上在線課堂等加強企業員工的素質培訓,提高服務管理水平,不斷賦能新需求。
● 旅游“無界”加強健康旅游社區建設
全域旅游視角下,旅游活動的邊界正在逐步突破。旅游社區成為承載旅游活動的重要聚落單位。旅游社區主要指是旅游景區、旅游地產區或酒店等目的地,是一個流動的、為游客提供服務的社區。旅游社區是社區建設重要組成部分,健康旅游社區建設是“健康中國”戰略落實的有效抓手。
在應對疫情時,應該科學有效地管控好旅游社區發展,監測和追蹤好旅游社區人員。
其一是提高旅游社區應急管理水平,實現對游客、車輛進出的報備排查和跟蹤管理,將病情監控、防控措施的宣傳落實到人;
其二是加強旅游社區必要醫療設施配置,利用游客服務中心或咨詢點提供疾病初步檢測和篩查,并通過信息聯通及時反饋檢測結果、提出分診和就醫建議,建立旅游社區與城市醫療體系互聯互通的信息交流機制。
● 防范前置完善公共旅游安全規劃
我國旅游行業發展環境具有不確定性,對于涉旅活動的應急管理愈發重要。以《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國旅游法》等法律法規為依據,對于旅游行業因突發公共衛生事件、突發社會安全事件、自然災害、事故災難而發生的公眾和旅游者傷亡及病變事件,需要做好源頭管控,強調防范前置,實現安全管理提前介入。
把旅游公共安全規劃納入到全域旅游規劃體系,出臺應急預案,對旅游行業處置涉旅游突發公共事件起到指導和推動作用,提升旅游行業應急處置水平。
● 精準防控強化旅游大數據支撐
此次疫情防控,是一場大數據時代的抗疫戰爭。鼓勵政府數據和市場數據融合共享、互動互用,用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新,做到心中有“數”,科學決策。
依托旅游大數據,主要三方面作用:
一是加強防控數據對客源研判的作用,對疫情實時分布和旅游流動的動態性判斷作出快速反應,為安全管理提供支撐;
二是提升防控信息傳遞效率,讓數據多“跑路”,讓游客多了解,讓政府部門的權威信息能夠及時、準確地傳遞到游客手中;
三是激發創新性的文旅發展模式,推動基于智慧旅游平臺和數據資源構建適應于消費遠程參觀和消費新經濟。
● 出臺應對疫情支持旅游企業政策
旅游行業具有帶動性和惠民性特點,數據顯示,我國旅游產業對國民經濟綜合貢獻和社會就業綜合貢獻均超過10%。由于目前旅游行業大部分旅游企業屬中微小企業,行業整體抗風險能力差,因此除企業積極自救外,還需要政府出臺扶持政策。
主要從三個方面強化政策供給,與旅游企業共度難關:
一是加大金融支持,確保融資成本降低、支持低息貸款等;
二是減輕企業負擔,減免企業房租并給予適度財政補貼、減免企業稅費、延期交納稅款等;
三是穩定職工隊伍,實施失業保險費返還政策、緩繳社會保險費、與職工協商調整薪酬和輪崗輪休等。
● “后疫情”啟動旅游業振興計劃
疫情以后,旅游業將經歷啟動恢復期、基本恢復期和全面恢復期三個階段,其中重塑健康安全旅游目的地形象,增強優質旅游供給,提振旅游消費信心將成為重中之重。
面對供給集中釋放、需求增速回落的市場格局,需要從政府全面扶持、企業創新變革、游客激活消費三方面啟動全面推進旅游業振興計劃,大力恢復入境旅游,積極恢復國內旅游,穩步恢復出境旅游。旅游行業圍爐取暖,共克時艱,防止旅游產業系統性風險,振興旅游產業發展。
● 呼喚新旅游生活方式
旅游是人類對美好生活的向往與追求。在生態文明時代,從2003年的SARS到2020年的新型冠狀病毒肺炎都促使人類重新思考如何與自然和諧相處,如何對待野生動物,如何愛護公共環境,守護家園。
旅游活動本質是人類認識自我、認識自然的活動,因此需要培養新旅游生活方式,推廣綠色的生產生活方式,實現旅游消費模式的綠色轉型,以實現更有活力的旅游可持續發展,營造更健康安全的旅游環境,實現旅游行業的高質量發展。
*本文來源:廣州日報,作者:吳志才,華南理工大學經濟與貿易學院教授、華南理工大學廣東旅游戰略與政策研究中心主任,原標題:《專家觀點 | 吳志才:疫情下的旅游業應對思考》。