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過去十多天，抗擊新冠肺炎疫情成為全國的首要任務(wù)。這場發(fā)端于武漢，波及全國，蔓延到其他國家和地區(qū)的疫情，隨著武漢及湖北其它城市封城、全國各地春節(jié)假期延長，很多小區(qū)和交通設(shè)施、公共場所甚至禁止外地人進入。元宵節(jié)后，很多雇傭大量外地員工的企業(yè)還不知要采取何種隔離措施，才能讓外地員工安全上班。目前中國整個經(jīng)濟處于半癱瘓狀態(tài)，估計每天造成的經(jīng)濟損失高達千億。如果這種狀態(tài)再持續(xù)幾個月，很多企業(yè)就會垮掉，失業(yè)人數(shù)急劇上升，經(jīng)濟會遭受嚴(yán)重打擊，也威脅到社會穩(wěn)定。
但是同時我們也可以看到，其實這次疫情的嚴(yán)重程度有很大的地域差異。我在以前的文章中《叢美國流感數(shù)據(jù)看新冠肺炎疫情》中分析過，雖然湖北和武漢的確診人數(shù)和死亡率很高，而且湖北的疫情還將持續(xù)相當(dāng)長的一段時間，但是湖北以外的死亡率卻不到千分之二（與美國流感的死亡率相差不大），而且大部分是輸入型。
可見，湖北以外的疫情可控，沒有必要全國各地都與湖北一樣采取封閉管理措施。我們應(yīng)該分區(qū)域來實施不同的防疫措施，在湖北地區(qū)不能放松防疫措施的同時，要盡快使得湖北以外人員的出行正常化。
其實很多國家對這次疫情的防范措施就是分區(qū)域的，例如日本只是對過去14天內(nèi)去過湖北的入境者進行隔離檢疫。國內(nèi)也有很多城市比較理性地采取只限制近期去過湖北的人的做法。但是究竟如何鑒別這些人有沒有在近期去過湖北呢？現(xiàn)在日本這樣的國家只能通過自通報的方式，有些地區(qū)就會擔(dān)心有人瞞報。出于這個擔(dān)心，很多地方索性把所有外地人都限制了。如果每個地方都采取這樣的“嚴(yán)防死守”的做法，那整個經(jīng)濟就會處于半癱瘓的狀態(tài)，這是不可持續(xù)的。所以能夠準(zhǔn)確鑒定某個人是否去過湖北變得很重要。那樣最近沒有去過湖北的人（包括戶籍是湖北，但在外地打工的人）就可以先恢復(fù)工作和出行了。
那么如何鑒別一個人是否在14天內(nèi)去過湖北呢?在現(xiàn)在的移動互聯(lián)網(wǎng)時代，取得一段時間內(nèi)去過湖北的人員名單并不困難，現(xiàn)在幾大電信運營商就有這樣的數(shù)據(jù)，可以由某個移動互聯(lián)網(wǎng)公司配合幾大運營商，來開發(fā)這樣的App軟件來確定需要限制出行人員的名單。當(dāng)然，這些去過疫區(qū)的人員名單和其他用戶隱私數(shù)據(jù)需要保密，只是用來生成電子通行證和防疫建議。
這個抗疫APP，可以通過電信公司實名認證手機，再比較去過疫區(qū)（湖北）的人員名單和患者密切接觸的人員名單，生成出行的“通行證”。政府可以根據(jù)疫情的變化，靈活配置所謂的“疫情高發(fā)區(qū)域”，和通行（或隔離）甚至是否需要戴口罩的規(guī)則。目前的主要疫區(qū)是湖北，以后還可以根據(jù)具體情況再加上其他疫情嚴(yán)重的地區(qū)(可以城市為單位)，并且可以實時更新，如果湖北省內(nèi)某個城市的疫情大大緩解了，就可以把這個城市排除出疫區(qū)名單。
有了這個APP后，就可以讓全國絕大多數(shù)的人，可以正常的上班出行。如果能夠精準(zhǔn)管理出行的人員，能夠出行的人理論上都是沒有傳染性的，這樣也就可以避免恐慌，甚至于不必戴口罩（這樣口罩就不會短缺了）。最重要的是盡快恢復(fù)經(jīng)濟秩序和社會的正常運轉(zhuǎn)。而且，有了這個APP認證后，居住在外地的湖北籍人也不會被限制出行。像日本這樣的海外國家也能夠更加有效地區(qū)分某個人是否在近期去過湖北。即使是居住在湖北的人,，也可以通過在一些指定的隔離區(qū)，經(jīng)過一段觀察期后，由政府部門發(fā)放電子通行證。這個App不僅僅是個臨時通行證，還可以用來發(fā)布官方的各種抗疫措施等等。具體實現(xiàn)來說，這個APP可以由專業(yè)的移動互聯(lián)網(wǎng)公司如攜程、騰訊牽頭，聯(lián)合電信運營公司共同開發(fā)。
綜上所述，面對疫情，我們需要做好長期和病毒作戰(zhàn)的準(zhǔn)備，這就需要我們做好分區(qū)域精準(zhǔn)的控制出行。目前湖北以外一些地方出臺的限制出門、封路封村等手段太過粗糙，而且效率很低，對經(jīng)濟帶來嚴(yán)重的負面影響。如果能夠通過高科技手段來區(qū)別控制不同人群的出行和旅行，就能避免不必要的限行和隔離，盡快恢復(fù)大部分地區(qū)的正常經(jīng)濟活動。我們需要利用現(xiàn)有的移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)據(jù)做一個抗疫App，來智能地管控和協(xié)調(diào)出行和抗疫工作。當(dāng)然像是否去過湖北這樣的隱私數(shù)據(jù)，除非像現(xiàn)在這樣的非常時期，必須是嚴(yán)格禁止的。我們也希望這個抗疫APP能盡快完成歷史使命。
作者：梁建章，攜程集團聯(lián)合創(chuàng)始人董事局主席，北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授
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