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疫情的突然爆發(fā)，給旅游、零售、餐飲等行業(yè)以沉重一擊。其中，整個文旅產(chǎn)業(yè)可以說是重災(zāi)區(qū)。那么，文旅大消費深受疫情打擊，文旅企業(yè)該如何自救？與非典相比，新冠疫情對文旅消費業(yè)的影響為何更深遠(yuǎn)？平臺與供應(yīng)鏈矛盾爆發(fā)，如何優(yōu)化平臺與供應(yīng)鏈良性關(guān)系？如何從根本上建立健全行業(yè)保障機(jī)制？如何提升文旅產(chǎn)業(yè)在整個社會經(jīng)濟(jì)中的聲量和影響力？疫情結(jié)束后，如何快速提振民眾的消費信心？

……

北京執(zhí)惠旅游文化傳播有限公司創(chuàng)始人兼CEO劉照慧就這些問題一一作了解答。

分享人：劉照慧，北京執(zhí)惠旅游文化傳播有限公司創(chuàng)始人、CEO，文旅部中國文化藝術(shù)發(fā)展促進(jìn)會文化旅游工作委員會常務(wù)副秘書長，社科院文旅數(shù)字營銷研究院理事，所創(chuàng)立的執(zhí)惠文旅產(chǎn)業(yè)平臺獲得數(shù)千萬元融資。

第一部分 疫情對文旅產(chǎn)業(yè)的沖擊

我們簡單看一下疫情對文旅產(chǎn)業(yè)的一些基本影響。

目前，整個文旅產(chǎn)業(yè)基本上應(yīng)該是一個停擺的狀態(tài)：交通、旅游暫停，影院、文娛活動取消，體育賽事暫停，餐飲門店全面關(guān)閉，短期內(nèi)服務(wù)類消費全面下滑，文旅的休閑消費產(chǎn)業(yè)在這一次受到了重創(chuàng)。

對于傳統(tǒng)的旅游業(yè)來說，也會是一個徹底的洗牌。傳統(tǒng)的景點和旅游的目的地嚴(yán)重依賴于黃金周假期以及以往的消費方式，這一次基本都在停擺，總體是需求端的大量減少。

目前的整個文旅產(chǎn)業(yè)，大家目前關(guān)注到的都是機(jī)票、大交通、高鐵的取消，酒店的退訂，跟團(tuán)游、國外出游、國內(nèi)出游、入境游的大批量取消。其實影響大多是在分銷端，包括旅行社、OTA。

但是供給端的情況也同樣值得關(guān)注。目前已經(jīng)產(chǎn)生的直接損失就達(dá)到五千億了，也有人統(tǒng)計過，每天的損失差不多是在一兩百億左右。

大家也知道，今年可能是文旅融合的關(guān)鍵的破局之年。從去年文旅部的成立到今年，其實整個產(chǎn)業(yè)都卯足了勁兒，希望今年在文旅融合上進(jìn)一步會有一個大的突破，但是疫情的突然爆發(fā)讓整個產(chǎn)業(yè)目前處于停擺的狀態(tài)，很多企業(yè)反饋被打得措手不及。而且疫情的爆發(fā)還是在一個非常關(guān)鍵的時間點，就是在過年前的春節(jié)期間。可能隨著疫情的發(fā)展，更多深層次的影響會暴露出來。

現(xiàn)在的文旅已經(jīng)和以往的文旅不太一樣，以前我們說到旅游，大部分的人的印象中還是跟團(tuán)、組團(tuán)、傳統(tǒng)的觀光游、商務(wù)的旅行。那現(xiàn)在的文旅已經(jīng)是文旅大消費的全領(lǐng)域，不僅覆蓋了傳統(tǒng)旅游的線路和景點，還會有大量跨界的業(yè)態(tài)。

在本地生活方式一體化的背景下，文旅的很多細(xì)分領(lǐng)域也受到了極大的沖擊。

1、旅游+教育

這一領(lǐng)域包括營地教育、親子樂園、主題娛樂、游學(xué)研學(xué)等。和教育相關(guān)的項目，尤其是游學(xué)研學(xué)，基本依托于這個寒假、暑假。目前來看，兩個重大假期的影響對于這樣的細(xì)分產(chǎn)業(yè)還會有更加致命的打擊，因為基本上一年的營收基本泡湯。

2、旅游+體育

大型賽事、冰雪樂園、滑雪度假區(qū)等在這次受到的打擊比較慘重。

3、旅游+康養(yǎng)

溫泉、康養(yǎng)小鎮(zhèn)春節(jié)期間會有大量的需求，尤其是在北方，溫泉現(xiàn)在應(yīng)該是最好的旺季。

4、旅游+文娛

沉浸式的娛樂演出、城市綜合體里面的諸多體驗項目、和親子相關(guān)的項目都在受到重大的沖擊，尤其是一些新型的、還在培育期的文旅項目，受到的沖擊尤其劇烈。

這次疫情對傳統(tǒng)的旅游來說可能會是一次徹底的洗牌，也集中暴露出了傳統(tǒng)旅游業(yè)態(tài)中很多結(jié)構(gòu)性的問題。比如節(jié)假日的不合理，比如傳統(tǒng)景點、旅游目的地對幾個大的節(jié)假日的嚴(yán)重依賴，這樣集中的規(guī)模經(jīng)濟(jì)無法對沖分散疫情急劇爆發(fā)的風(fēng)險，錯峰淡旺季線上線下結(jié)合的運營結(jié)構(gòu)還是亟待改革和創(chuàng)新。這也是這次疫情帶來的沖擊，我們發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)旅游里面的一些結(jié)構(gòu)性問題也會暴露的更加明顯。

第二部分  文旅企業(yè)如何自救

執(zhí)惠對文旅業(yè)的基本的影響做了一些統(tǒng)計，研究了知名上市公司在這一次疫情中受沖擊的基本情況。

三特索道、宋城演藝、桂林旅游、眾信旅游等知名的旅游上市公司紛紛發(fā)了公告，它們的業(yè)務(wù)目前基本90%以上都是停擺的狀態(tài)。

三特索道剛剛發(fā)了公告，旗下分布于全國多個地方的旅游項目的主要業(yè)務(wù)基本已經(jīng)主動暫停運營。三特索道是武漢的上市公司，屬于當(dāng)代集團(tuán)旗下，他們投資運營的旅游項目分布在陜西、海南、貴州、浙江、江西、湖北、內(nèi)蒙、廣東、福建等地，都受到了重大的沖擊和影響。

宋城演藝也在對投資者的公告中表示，2020年的1月24日起，宋城旗下的項目已經(jīng)全部關(guān)園，對一季度的財務(wù)影響在所難免。

桂林旅游也發(fā)布公告，提到從26號開始，除了漓江的大瀑布飯店、琴潭客運站和部分出租車外，其他業(yè)務(wù)暫停運營，暫停運營的業(yè)務(wù)包括公司所有景區(qū)以及漓江游船業(yè)務(wù)。

眾信的公告中也提到，國內(nèi)出境游在24號起停止發(fā)團(tuán)，因為作為一個以組團(tuán)和批發(fā)為主業(yè)的公司，應(yīng)該也是重災(zāi)區(qū)。出境游于27日開始停止發(fā)團(tuán)，同時，公司正在為已經(jīng)報名的游客辦理延期退團(tuán)。

昨天我參加了中國旅游研究院組織的線上研討會，中國旅游集團(tuán)20強(qiáng)也紛紛表示，疫情對他們的業(yè)態(tài)沖擊是極其巨大的，損失基本都是以億起跳，包括巨額的人工成本支出、大量的無損退票、退款、退訂以及酒店的退訂。說這一次的沖擊對整個產(chǎn)業(yè)是一個滅頂之災(zāi)也不為過。

第三部分  新冠影響比非典更深遠(yuǎn)

很多人說跟非典相比，新冠疫情對于文旅消費的影響到底有多大？我們可以簡單做一些宏觀上的對比，但實際大家可以發(fā)現(xiàn)不太具備可比性，這一次比非典有過之而無不及。

我們簡單看宏觀上的影響。2003年的時候，中國經(jīng)濟(jì)的增長主要是以投資和出口拉動，第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)占比比重不大，當(dāng)時GDP的增速是9.1%，消費對GDP增長的貢獻(xiàn)率在35%左右，但是到2019年、2020年，GDP的增長在6%左右，消費對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率占到了57.8%。

從2019年開始，國家一直在刺激消費，對于整個經(jīng)濟(jì)的拉動，包括完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。文旅產(chǎn)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域?qū)⒔?09個，對于整個產(chǎn)業(yè)的影響不簡單，雖然大家把它當(dāng)成一個細(xì)分的旅游產(chǎn)業(yè)，但實際它是牽一發(fā)而動全身的，是整個消費板塊的重大沖擊。

在2003年的時候，房地產(chǎn)的爆發(fā)期剛剛開始，所以2003年的8月份，房地產(chǎn)被列為支柱產(chǎn)業(yè)，對整個經(jīng)濟(jì)的拉動比較大。

2019年開始，由于房住不炒的政策，尤其是大量的地產(chǎn)商轉(zhuǎn)型到文旅產(chǎn)業(yè)，這一次對于他們的轉(zhuǎn)型影響非常巨大，可以說是當(dāng)頭一棒。大量的地產(chǎn)商轉(zhuǎn)型到文旅企業(yè)，新開的項目、在建的項目、已經(jīng)建成亟待運營回收收益的項目，受影響非常巨大。

線下運營的成本對旅游產(chǎn)業(yè)來講也非常巨大。昨天看到紅樹林每天每月的支出成本，基本人工費用達(dá)到七八百萬，還有銀行的利息兩千多萬，每個月的損失在五六千萬以上；省旅游集團(tuán)基本上都是大幾千萬的人工成本，再加上其他固定資產(chǎn)的損耗、銀行的利息，影響是非常大的。

目前來看，文旅的產(chǎn)業(yè)鏈更加復(fù)雜，而且鏈條更加長。疫情對這一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的沖擊還沒有得到充分的評估，但是有業(yè)界人在說，應(yīng)該會達(dá)到1.5萬億左右。

光大證券做過一個分析，也詳細(xì)對比了非典和新型肺炎的影響。

景區(qū)方面，2003年時，從廣州傳到北京第一例輸入性的病例，然后在北京和廣州兩個地方爆發(fā)，但真正的開始起步應(yīng)該是在四月份左右，所以2003年只有少量的景區(qū)關(guān)閉，而今年是大部分的景點全部關(guān)閉。

酒店領(lǐng)域，2003年新增訂單可免費取消政策，這次應(yīng)該是封禁之后大幅降低了入住率，有些地方基本上是酒店直接關(guān)停，沒有營業(yè)，同時加盟費的減免力度也很大。另外，酒店業(yè)現(xiàn)在也承擔(dān)了很多抗擊疫情的工作，作為隔離病房、隔離的住宿區(qū)，為輕癥病人的隔離提供巨大貢獻(xiàn)。

旅行社2003年的時候只是無條件退還定金并承擔(dān)機(jī)票的損失，而今年是暫停所有跟團(tuán)業(yè)務(wù)和“機(jī)票+酒店”產(chǎn)品，波及和影響的產(chǎn)品的更加廣。旅行社自身承擔(dān)提前與境外旅游資源供應(yīng)商協(xié)定的包郵輪、控房間、切機(jī)票而無游客消費的巨額成本。目前，整個旅行社和旅游預(yù)訂領(lǐng)域損失應(yīng)該是非常巨大的。

光大得出這個結(jié)論我也很認(rèn)可，這一次比2003年的沖擊更加全面、深刻、強(qiáng)烈和直接。

在之前，攜程曾經(jīng)預(yù)計過春節(jié)旅游的人次今年會達(dá)到4.5億，同比增長8.43%。光大是按照9%的增速預(yù)測2020年原春節(jié)的旅游收入可以達(dá)到5602億。現(xiàn)在隨著城際交通和團(tuán)隊游/自由行的關(guān)停，其實預(yù)計大部分都完全損失掉了，這也是我剛才那個數(shù)據(jù)，保守?fù)p失在五千億左右。

業(yè)內(nèi)很多人反饋需求的回暖是不樂觀的。因為疫情結(jié)束之后還有一個消費信心的恢復(fù)期，應(yīng)該說對旅游行業(yè)的沖擊是立竿見影的，但是恢復(fù)起來是比較緩慢的，至少有兩到三個月的緩沖恢復(fù)期。也有朋友經(jīng)歷過2003年非典的時候，說幾乎是影響到一整年的這個業(yè)務(wù)。

反觀2004年，旅游業(yè)已經(jīng)全面恢復(fù)。國內(nèi)旅游的人數(shù)同比增長27%，也就是說有報復(fù)性的反彈，旅游業(yè)的總收入將近增長了40%。微觀層面，2004年旅游的上市公司因低基數(shù)效應(yīng)較2003年呈現(xiàn)了高反彈，2005年基本穩(wěn)步增長。

但是對于旅游目前的沖擊來看，入境游應(yīng)該是在恢復(fù)期在一年以上，出境游可能在半年以上，國內(nèi)游可能三到六個月能有一個恢復(fù)的跡象。

現(xiàn)在來看，2021年可能會出現(xiàn)和2004年類似的情況。疫情平復(fù)之后，政策放松，民眾的恐慌情緒逐漸消退，預(yù)計2021年旅游的上市公司的收入將有一個強(qiáng)勁的復(fù)蘇。但所有這些都建立在疫情得到很好的控制的情況下，目前還很難去判斷。

第四部分  優(yōu)化平臺與供應(yīng)鏈關(guān)系

這個過程中直接受沖擊的是分銷端，尤其是大型的互聯(lián)網(wǎng)平臺和旅行社，但實際整個供應(yīng)鏈之間也會出現(xiàn)一些矛盾，也在呼吁良性的供應(yīng)鏈關(guān)系的建立。

目前，攜程、飛豬、去哪兒多個平臺退訂都已經(jīng)達(dá)到數(shù)億的規(guī)模，OTA與供應(yīng)商、民宿與平臺之間也都出現(xiàn)了損失承擔(dān)的利益博弈。

流量一般是在OTA等線上的互聯(lián)網(wǎng)平臺上，和供應(yīng)商之間的關(guān)系也隨著這一次疫情的爆發(fā)出現(xiàn)了諸多紛爭。產(chǎn)業(yè)也需要線上線下的融合，共建良性生態(tài)。

目前，攜程也是用創(chuàng)意的方式迅速構(gòu)建平臺規(guī)則，讓供應(yīng)商有余力放棄眼前的利益，為用戶做無損退訂。

但是恰恰是這樣一些政策，沒有經(jīng)過長時間的磨合，也出現(xiàn)了很多糾紛。

1月底，媒體報道去哪兒網(wǎng)的各個業(yè)務(wù)線已經(jīng)為消費者及時退款達(dá)到了10億元；馬蜂窩又為消費者及時退款墊資超過了五個億；攜程1月24號凌晨宣布啟動一個億的重大保障資金，免費取消全國范圍內(nèi)旅游產(chǎn)品訂單，1月26日，重大災(zāi)害的保障金提升到2億，2月5日緊急宣布啟動10億的支持基金，為合作供應(yīng)商緩沖資金壓力、減免無法減損的資源費用。

攜程是業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)，所以也比較有參考性。

2月5號，它出臺了一系列的政策，也投入了10億的合作伙伴支持基金和100億額度的小微貸款。這些政策也很具體，包括對于平臺的機(jī)票供應(yīng)商、酒店、旅游度假的供應(yīng)商環(huán)節(jié)資金的現(xiàn)金流壓力，在營銷上層面上也安排了一定的措施，包括酒店退還商家50%疫情期間的營銷費用。這幾個政策都是從營銷費用上的政策支持。

也有一些針對區(qū)域的，比如武漢。加入志愿聯(lián)盟，減免平臺傭金，減免團(tuán)隊旅游供應(yīng)商的合作伙伴，減免春節(jié)前投的廣告的推廣費用，減免春節(jié)期間訂單的交易傭金，退還平臺系統(tǒng)使用費至少3個月。

下面的政策都是一些羅列，但是大家看到基本上是從營銷費用、管理費用、平臺的使用費用層面來做的。第二類政策主要是從基金層面上，包括供應(yīng)鏈金融、小微貸款等等。另外還有對疫情的這個支持和保障。最后，攜程大學(xué)也推出了線上的一些課程。目前不僅僅是攜程，華住、東城都在推出一些線上的培訓(xùn)課程，也在為業(yè)內(nèi)提供一些這樣的支持。

這些政策都是值得鼓勵的，也有一定的成效。但為什么要提這個標(biāo)題？其實是呼吁供應(yīng)商鏈條、供應(yīng)鏈和平臺之間需要一種更加健康和良性的生態(tài)關(guān)系。在以前也有過一些這樣的爭執(zhí)，包括平臺的傭金過高，包括營銷的費用，包括對于商家的良性的鏈條支持。實際上在早期幾家互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行價格戰(zhàn)的時候，整個產(chǎn)業(yè)鏈也是受損比較嚴(yán)重。

關(guān)系一直都有不少不太平順的地方，通過這次疫情也爆發(fā)出了很多問題，大概幾個方面。一個是通過這些平臺推薦的費用到底是供應(yīng)商承擔(dān)還是平臺承擔(dān)，承擔(dān)的比例到底是多大，退完之后如果是以廣告費的1.2倍（很多推出的政策是1.2倍，比如去哪兒）再退還給供應(yīng)商、也有供應(yīng)商認(rèn)為這樣不合適、他們的損失比較大。

以往按照不可抗力因素的影響，退訂的基本成本應(yīng)該按照合同來走，比如旅游法的67條規(guī)定，遇到不可抗力因素導(dǎo)致合同不能繼續(xù)履約的時候，旅行社和旅游者均可以解除合同，合同解除時，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除已向地接社等各方支付且不可退還的費用后，將余款退還給消費者；合同變更時增加的費用由旅游者承擔(dān)，減少的費用退還旅游者。

但是這一次比較特殊，是無損的、完全退回旅客，而且這種退還是采用一刀切的方式，目前也導(dǎo)致了供應(yīng)商和供應(yīng)鏈之間對平臺之間的一些糾紛和爭執(zhí)。

這一次的退訂，應(yīng)該是扣除損失后退給旅客，這也是合情合法的應(yīng)對策略。但是這一次的方式是無損免費退，供應(yīng)商無法承擔(dān)，那這個時候平臺應(yīng)該承擔(dān)多大的份額、平臺用什么樣的方式來承擔(dān)，就應(yīng)該是大家共同商量，設(shè)定更加良性的供應(yīng)鏈關(guān)系的一個關(guān)鍵支點。

當(dāng)然也包括比如說旅游線路，供應(yīng)商、線下的旅行社在前期的投入上包括線路的采集，包括一些簽證的費用。

當(dāng)然，如果OTA平臺需要來預(yù)訂退訂的時候，它也需要這些商家提供一定憑證，但是有很多費用發(fā)生是在旅行社之外的，這樣的一些憑證無法提供時，如何去退訂這樣的費用也是產(chǎn)生爭議的一個核心點。

總體來看，疫情的突然影響對于整個供應(yīng)鏈和平臺之間的良性生態(tài)關(guān)系已經(jīng)爆發(fā)矛盾了，呼吁能夠有更加良性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)的建立。

第五部分  從根本上健全行業(yè)保障機(jī)制

另外一個問題，我們聊一聊如何從根本上健全行業(yè)的保障機(jī)制。

大概提了幾個方面，第一個是供應(yīng)鏈金融。

旅游行業(yè)是現(xiàn)金流非常好的產(chǎn)業(yè)，它完全取決于消費端的、上下游之間的良性的現(xiàn)金流動，也是輕資產(chǎn)和服務(wù)業(yè)。但是關(guān)鍵的問題在于這一次的疫情的影響和突然的打擊使上下游整個的現(xiàn)金流是中斷的狀態(tài)。

旅游行業(yè)以往在融資層面上缺乏有效的金融支撐，包括我們現(xiàn)在的金融體系，包括大型的銀行基金的設(shè)立，實際在金融層面上都不支持產(chǎn)業(yè)通過金融的這種良性機(jī)制設(shè)置。去把這個行業(yè)的安全性的。如果需要設(shè)置這樣的金融機(jī)制，那就必須要有良性的平臺和大型銀行的介入。目前在這個層面上還是比較缺乏的。

所以剛才一開始就提到了這次影響對于整個文旅產(chǎn)業(yè)是一種致命的打擊。現(xiàn)在只靠產(chǎn)業(yè)的自救和自我修復(fù)，難度是極其巨大的。如果不能建立起抗風(fēng)險機(jī)制，一次次的天災(zāi)人禍會繼續(xù)沖擊這個產(chǎn)業(yè)。

文旅產(chǎn)業(yè)受政策、地緣政治、天災(zāi)人禍的影響是非常直接和嚴(yán)重的。我們最近也在和業(yè)內(nèi)的很多人溝通，很多企業(yè)說扛不過三個月，會有大批的中小型的問題企業(yè)倒掉。

現(xiàn)在最緊急的是讓企業(yè)能夠獲得現(xiàn)金流，能夠活下去。比如說通過無息貸款、旅行社保證金退還、免稅。昨天有一些文旅集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)也都提到，現(xiàn)在國家旅游局、國家文旅局已經(jīng)退還80%的質(zhì)量保證金。像春秋集團(tuán)這樣的體量應(yīng)該質(zhì)押的金額有五千萬左右，大型的集團(tuán)基本上差不多都是這個體量。但對于整個上億甚至上10億規(guī)模的損失來講，這還是杯水車薪。

對于大型的企業(yè)，昨天同城的吳總也提到，從退稅的層面，包括營業(yè)稅、增值稅，退還的比例要加大。

但文旅的供應(yīng)鏈金融還沒有很好的做起來，全產(chǎn)業(yè)都普遍缺乏健全有效的供應(yīng)鏈金融系統(tǒng)。國外這一塊比較完善，中小型的企業(yè)很容易獲得產(chǎn)業(yè)鏈金融的支持。

目前文旅產(chǎn)業(yè)需要的是金融對于上下游供應(yīng)鏈的支持，沒有金融支持，抗風(fēng)險是一句空話。要獲得金融的支持，就要上下游盡可能地打通數(shù)據(jù)，形成完整的數(shù)據(jù)鏈，在行為數(shù)據(jù)和交易數(shù)據(jù)的共同作用下，盡可能得到低成本的金融授信。

國家救助產(chǎn)業(yè)一般是通過補(bǔ)貼、基金、金融、稅收四個途徑。國家隊的企業(yè)一般抗風(fēng)險能力比較強(qiáng)，也會優(yōu)先獲得。民營企業(yè)特別是中小企業(yè)獲得稅收政策可能不難，但是獲得前三者就比較難。

普惠金融是個機(jī)會，也是國家戰(zhàn)略，但不會白給。關(guān)鍵是數(shù)據(jù)，尤其是行為數(shù)據(jù)和交易數(shù)據(jù)與政府平臺或者銀行數(shù)據(jù)鏈的平臺的打通，這需要主管部門和金融系統(tǒng)充分溝通，在風(fēng)控結(jié)構(gòu)機(jī)制政策層面做適當(dāng)?shù)耐黄坪蛣?chuàng)新。

希望這次疫情能夠?qū)β糜谓鹑诘姆?wù)鏈條、機(jī)制和效用起到一定的助推的作用，尤其是旅游企業(yè)和中小企業(yè)，提供更多的資金保障和發(fā)展的保障。

企業(yè)的救助計劃，攜程、華住、愛彼迎都有一些相應(yīng)的基金層面的扶助計劃。

但是由于各個平臺之間的割裂，各平臺基本上是圍繞自己的合作伙伴來設(shè)定的，對于全產(chǎn)業(yè)，還需要主管部門牽動，財政部、央行，包括其他政府的主管單位能夠發(fā)起有效的金融支持和金融服務(wù)手段。

疫情期間，部委、地方也出臺了不少政策。

2月7號上午，國務(wù)院對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行了新聞發(fā)布會。財政部的副部長余衛(wèi)平表示，在前期針對疫情的防控出臺了各個政策的基礎(chǔ)上，再推出一些財稅金融的政策，主要包括幾個方面，我們摘取了一部分。

第一個是對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)，虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限在現(xiàn)行結(jié)轉(zhuǎn)五年的基礎(chǔ)上再延長三年；對納稅人提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)以及快遞收派居民必須生活物資取得的收入免征增值稅；免征民航企業(yè)繳納的民航發(fā)展基金。

銀保監(jiān)會的副主席周亮也表示，會從增量、降價、提質(zhì)和擴(kuò)面四個方面來做好小微企業(yè)的金融服務(wù)。增量是單戶授信1千萬元及以下的普惠型小微金融貸要實現(xiàn)“兩增”，貸款的增速不低于各項貸款的增速，有貸款余額的戶數(shù)不低于上年水平啊。降價是努力實現(xiàn)普惠型小微企業(yè)的貸款綜合成本進(jìn)一步降低。提質(zhì)是要努力提高小微企業(yè)貸的信用貸、續(xù)貸和中長期貸的比例，這也是目前困擾小微企業(yè)的一個難點。

但是不得不補(bǔ)充一句，這些普惠政策對于旅游行業(yè)的特殊性來講，還是缺乏更加強(qiáng)的針對性。目前還沒有對旅游行業(yè)有直接、精準(zhǔn)的配套政策。

新增貸款也是基于原來存量的基礎(chǔ)上，首次從銀行機(jī)構(gòu)獲得貸款的小微企業(yè)，就是首貸率要高。但關(guān)鍵是旅游里面的中小型企業(yè)很難從銀行獲得貸款，因為這個行業(yè)是輕資產(chǎn)的形態(tài)，但是是重資產(chǎn)的一部分。和房地產(chǎn)相關(guān)的也是國家政策的調(diào)控和管控，也很難獲得銀行的大批量的資金支持，對于中小企業(yè)，尤其是旅行社，以交易線條為核心的一些旅游企業(yè)，實際很難通過資產(chǎn)的抵押、資產(chǎn)的認(rèn)證獲得銀行的授信和貸款。

人民銀行、財政部、銀保監(jiān)會、外匯局共同的一些政策其實也提出了對于零售、住宿、餐飲、物流、文化、旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但是受疫情影響比較重的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。而對受疫情影響較重的企業(yè)到期還款困難的，可以予以展期或者續(xù)貸。通過適當(dāng)?shù)南抡{(diào)貸款的利率，增加信用貸款和中長期貸款的方式，支持相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)勝疫情和災(zāi)害影響。

同樣我也補(bǔ)充一句，這也是基于已經(jīng)有貸款或者說已經(jīng)有銀行的資金往來的。目前在金融支持層面上，存量、增量層面上還需要有進(jìn)一步的政策創(chuàng)新，包括風(fēng)控方式的突破以及金融服務(wù)的大膽突破。

地方的政策基本上跟著總體的政策來走，還是同樣的邏輯。小額貸款公司、融資租賃、商業(yè)保理、地方金融機(jī)構(gòu)，也會根據(jù)企業(yè)受損的實際情況，酌情增加貸款租賃保理的額度，緩收或減免租金利息，幫助企業(yè)降低成本。

目前有一些地方，比如蘇州旅游局，推出了針對當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè)的針對性的政策。三亞也推出了這樣的政策，大家可以參考一下。

蘇州發(fā)布的針對中小企業(yè)的十條政策里面，包括確保貸款余額不下降，確保小微企業(yè)的融資成本降低，鼓勵金融機(jī)構(gòu)提供保障性金融服務(wù)，實施援企穩(wěn)崗政策，緩繳社會保險等等。

上海的政策是比較快的，也是值得全國去參考的。上海推出的實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，切實減少以前的影響。2020年，上海市繼續(xù)對不裁員、少減員、符合條件的用人單位返還單位及職工上半年實際繳納的失業(yè)保險金的50%。這項政策推出之后，二零年將會有14萬家用人單位受益，減負(fù)約26億，這個就政策就比較實在。

另外也推遲調(diào)整社保金繳納的基數(shù)。從今年起，上海對這個繳納的基數(shù)調(diào)整為當(dāng)年7月1日到次年的6月30日，推遲三個月，也就是推遲到2020年的7月1日。這樣測算的話，為上海市的企業(yè)減負(fù)在101億，企業(yè)養(yǎng)老金的保險基數(shù)約64億，醫(yī)療保險含生育保障金差不多是33.4億。

還有延長社會保險的交納期。這對包括以前的影響、對滯納金和個人記錄的保障都有了一個充分的考慮。

培訓(xùn)費用的補(bǔ)貼我認(rèn)為也是比較實在的，尤其是文旅產(chǎn)業(yè)。它們大部分是開工不開業(yè)，其實也都有線上培訓(xùn)的訴求。上海政策也是針對性的對企業(yè)的培訓(xùn)享受95%的補(bǔ)貼，平臺企業(yè)以及新業(yè)態(tài)可以參照執(zhí)行。

我覺得上海和浙江的政策還是相對比較靠前的，也是比較務(wù)實和對于企業(yè)能夠直接受益的。

北京也出臺了一系列的政策，主要是防疫所需的物資方面的保障。包括解決困難企業(yè)的融資問題，也是和中央政策保持著比較高度一致，包括延遲繳納社保金，鼓勵大型樓宇的租金減免，也都有一些陸續(xù)的政策出臺。

當(dāng)然，旅游、餐飲、住宿、會展、商貿(mào)流通、交通運輸、教育培訓(xùn)、文藝演出、影視劇院、冰雪體育等受影響比較大的，目前北京也在考慮將應(yīng)交的社會保險的費用延長至七月底，這也是比較實在的政策了。

對三亞的政策我們也做了一些梳理。主要是穩(wěn)定三亞的這個旅游市場，支持旅游業(yè)的發(fā)展。包括不限于各金融機(jī)構(gòu)為資金周轉(zhuǎn)的困難提供低息貸款，財政貼息；還款困難的旅游企業(yè)金融機(jī)構(gòu)不抽貸，適當(dāng)延期，三亞財政也給予貼息扶持；貸款困難的中小旅游企業(yè)由市融資擔(dān)保公司提供擔(dān)保，三亞市政府提供貼息扶持。這里面的措施也是針對旅游業(yè)相對比較精準(zhǔn)的一個，也是目前我看到相對更符合旅游業(yè)實際特點的。

旅游企業(yè)能夠申請延期繳納稅款，符合條件的旅游企業(yè)可以申請減免城鎮(zhèn)土地的使用費、房產(chǎn)稅，對符合條件的增值稅的一般納稅人，加快增值稅的這個留抵退稅的辦理。

同時也為企業(yè)申請水費、電費、有線電視費、天然氣費、垃圾處理費延期三個月繳納；對租用國有資產(chǎn)類的經(jīng)營用房也可以予以免租，恢復(fù)營業(yè)后3個月免租金；對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵社會各業(yè)主減免租金。蘇州也有同樣的政策，對租用國企和政府房產(chǎn)的，是可以減免租金的。

第六部分 提升聲量和影響力

接下來想談一下如何提升文旅產(chǎn)業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)中的聲量和影響力。為什么特別提這個部分？

一是因為從2003年到現(xiàn)在整個對比來看，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占比的比重在迅速增加，尤其是在三產(chǎn)中，扮演著龍頭的地位。但是文旅在整個經(jīng)濟(jì)和財經(jīng)領(lǐng)域中的影響力目前相對較弱，大家的重視度還不夠。國家也好，地方政府也好，老百姓的消費需求也好，在消費層面，未來是中國經(jīng)濟(jì)中的主流聲音，但是目前還是缺乏聲量。

尤其是旅游產(chǎn)業(yè)缺乏具有核心影響力的大企業(yè)，也缺乏有社會影響力的企業(yè)家，所以希望呼吁增大文娛產(chǎn)業(yè)在行業(yè)中的影響力。在政策塑造層面上，宣傳產(chǎn)業(yè)的地位和在國民經(jīng)濟(jì)中占比的比重，增加政策的塑造的能力，推動相關(guān)政策更快的出臺。

剛才開頭也提到過，文旅大消費的時代特征也越來越明顯，文旅的高度跨界性越來越強(qiáng)，文旅產(chǎn)業(yè)在人們生活經(jīng)濟(jì)中占的比重也越來越大。所以這次疫情的影響報道中應(yīng)該有相應(yīng)的體現(xiàn)，包括央媒、主流財經(jīng)媒體等，文旅業(yè)應(yīng)該更加受到關(guān)注。

現(xiàn)在大家在呼吁企業(yè)、國家政府和個人共同來分擔(dān)。

但是目前我們得到的大多數(shù)文旅企業(yè)的反饋，現(xiàn)在的投訴量是急劇增加的，也就是說在大批量訂單推進(jìn)的情況下，很多消費者不理解，可能稍微晚退一會兒，或者是這個平臺處理上人手不夠，都會出現(xiàn)很多的抱怨。

實際上在目前這個一刀切的政策下，文旅產(chǎn)業(yè)和文旅人做了很多的貢獻(xiàn)，也做了相應(yīng)的犧牲。希望能夠得到媒體的尊重和更多媒體的關(guān)注，尤其是昨天有幾個企業(yè)家呼吁，文旅部不能不能牽頭，我們的央媒、財經(jīng)媒體以及有社會影響力的平臺，能夠關(guān)注到文旅產(chǎn)業(yè)的具體情況，給予一些理解和支持。

第七部分 危機(jī)中的行業(yè)新機(jī)會

接下來想跟大家分享一下危機(jī)中會有哪些行業(yè)的新機(jī)會。

危機(jī)永遠(yuǎn)是分開來看的，有危有機(jī)，有危險也有機(jī)遇。但是這樣的天災(zāi)人禍也不是任何人去期望的，也不能說它是一個機(jī)遇，只能說順勢去探索新的發(fā)展的空間。

科技類的企業(yè)目前受沖擊的影響會稍微小一點，但是整個產(chǎn)業(yè)是牽一發(fā)動全身的，我們要考慮未來，尤其是線上的一個進(jìn)一步的發(fā)展。整個文旅產(chǎn)業(yè)線上消費的占比還是比較小，到目前全文旅總體互聯(lián)網(wǎng)的滲透率應(yīng)該還是在10%-15%左右。當(dāng)然像機(jī)票酒店、景區(qū)等每一個領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)滲透率占比不一樣。可能航空機(jī)票占比是最高的，占百分之七八十，酒店能夠到五六十，但是景區(qū)新興的文旅項目、田園綜合體民宿、主題公園等等，在線上的交易占比還是相對比較少。

隨著5G時代到來，新技術(shù)會給我們的生活帶來革命性的變化，文旅產(chǎn)業(yè)也會應(yīng)運而生出很多新型的旅游體驗方式。現(xiàn)在應(yīng)該是線上文旅體驗比較好的切入契機(jī)，尤其是通過VR、AR來實現(xiàn)網(wǎng)上博物館以及線上的旅游線路產(chǎn)品、體驗性產(chǎn)品的打造以及創(chuàng)造新的消費模式。

另外就是文旅的衍生品，尤其是和文博線上演繹相結(jié)合的一些體驗方式。文旅衍生品的電商通過這次疫情，也會加大它的比例。大家送祝福可能會買故宮的文創(chuàng)產(chǎn)品，但是目前只有故宮還是比較單薄，還有更多博物館以及文旅可以去延展，推出線上的體驗方式和線上的文旅產(chǎn)品。

當(dāng)然也會催生出圍繞線上的創(chuàng)業(yè)機(jī)會，包括新興的旅游方式，虛擬現(xiàn)實、增強(qiáng)現(xiàn)實的直播等，都會有很多新的體驗和消費方式。

當(dāng)然也會加速文旅產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，尤其是在整個營銷層面上。比如說民宿、景區(qū)、街區(qū)和文博產(chǎn)業(yè)、移動互聯(lián)網(wǎng)，甚至MCN機(jī)構(gòu)這種新興的互聯(lián)網(wǎng)平臺聯(lián)動起來，創(chuàng)造更新型的營銷方式和變現(xiàn)方式。

也會帶來新的體驗的創(chuàng)業(yè)空間和創(chuàng)業(yè)機(jī)會。有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的朋友可以關(guān)注一下圍繞著文旅的整個的消費方式。因為現(xiàn)在的文旅基本上已經(jīng)成為老百姓的必備的生活方式，圍繞這種基本的生活方式下，旅游的邊界絕不僅僅是原來我們所理解的跟團(tuán)呀、看看景點呀、觀光呀，其實它已經(jīng)變成本地生活服務(wù)的一部分。包括和城市的商業(yè)中心、購物中心有密切結(jié)合的體驗方式和休閑娛樂方式都可以去充分的考慮。

最近文旅部也推出了一些在線公共服務(wù)，包括出行提示、專項的公共服務(wù)，但是還是在一般基礎(chǔ)性的服務(wù)上。

目前在線公共服務(wù)也會有一些新的機(jī)會點，包括博物館的線上展覽，包括國家博物館的30個虛擬展廳、故宮博物院的文物信息，包括國家圖書館線上線下的公開課，還有更多的公共文化資源，通過線上的方式能夠呈現(xiàn)出來。最近江蘇省出臺了一系列的政策，線上博物館、線上體驗、VR AR虛擬現(xiàn)實的體驗方式也在蓬勃的發(fā)展和推出。

我們做了一個基本的統(tǒng)計，全國現(xiàn)在有1300個博物館開放網(wǎng)站、微信、微博的在線展覽。春節(jié)期間上線的展覽有2000多項，包括不限于北京的故宮博物館、國家博物館、沈陽故宮博物院、山西博物館、上海博物館、浙江省博物館、江西省博物館，都推出了線上的展覽和展陳。

另外還有5G博物館。2019年5月，湖南移動跟湖南省博打造了全球首個5G XR博物館——“博物館在移動”平臺也上線了；五月份的時候，故宮博物院院長也對外宣稱，和華為簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議打造5G故宮；湖北省博也推出了5G智慧博物館。這些其實都是非常好的嘗試，也是未來的可爆發(fā)的空間。

2017年的時候，故宮文創(chuàng)的年收入已經(jīng)達(dá)到了15個億。同時，有1億的九零后網(wǎng)上買文創(chuàng)，淘寶天貓博物館的累計的訪問量達(dá)到16億人次。2019年博物館的文創(chuàng)市場整體規(guī)模較2017年增長三倍。由于這次疫情，大家線下無法體驗，那線上也是一個非常大的爆發(fā)空間。

第八部分  疫情結(jié)束如何提振消費信心

可能大家比較關(guān)注疫情結(jié)束后如何快速提振民眾的消費信心。

我覺得這個問題首先要看疫情的進(jìn)展情況。目前還不明朗的情況下很難說，但是一般按照以往的規(guī)律來看，控制結(jié)束之后三個月到半年的時間，游客的出游信心和出游欲望會得到一些釋放，但也有賴于國家和各個政策方面的支持和鼓勵。

旅游支撐產(chǎn)業(yè)如交通、酒店、餐飲等會陸續(xù)恢復(fù)。可能一些商旅人群因為剛性的需求會率先恢復(fù)，但是旅游的休閑度假各個板塊不一樣，國內(nèi)游可能三到六個月會快速恢復(fù)，出境游在六個月左右，入境游至少需要一年的時間了。

國務(wù)院也在印發(fā)加快流通促進(jìn)商業(yè)消費的意見，推出了穩(wěn)定消費預(yù)期、提振消費信心的一些政策和舉措。2019年曾推出夜游經(jīng)濟(jì)的解決方案，那么要刺激消費的話，是不是要進(jìn)一步的加大刺激的力度？節(jié)假日政策是不是有一定的變革空間？帶薪休假制度能不能去更加深刻的變革？

目前，整個的假期制度的結(jié)構(gòu)性矛盾還是比較突出的。旅游業(yè)里面有幾大難點，一個是我們的節(jié)假日比較集中，日常的分流錯峰很難展開，因為大家都只有那幾個黃金假期，所以都扎堆，很難去解決體驗的問題，也會讓旅游企業(yè)饑一頓飽一頓，在人員的維護(hù)和長期的運營層面上，都很難出臺長久長效的應(yīng)對之策。

另外，南北的大旺季問題影響也會比較大。當(dāng)然，消費信心如果提振的話，產(chǎn)業(yè)能不能跟進(jìn)相應(yīng)的變革手段和節(jié)假日制度的調(diào)整，應(yīng)該都是比較重要的外部原因。

老百姓的消費信心能不能提振，關(guān)鍵還是看整個的疫情的消費情況以及各方面政策的鼓勵和支持，不僅僅需要旅游企業(yè)，也需要政府、全社會，包括輿情媒體共同來營造一個比較良性的消費環(huán)境。當(dāng)然是在完全安全的情況下。

假日的消費市場還有一些新興的市場，微度假和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也會帶來更大的發(fā)展機(jī)遇。鄉(xiāng)村空氣比較好、環(huán)境比較優(yōu)美的地方也等待著進(jìn)一步的消費刺激和政策推動。

現(xiàn)在的旅游業(yè)歸到了整個文旅統(tǒng)管，那就是要看文化層面的一些惠民政策、文化口里面原來的文化資源能不能進(jìn)一步的加大，優(yōu)惠政策、惠民措施能夠去推動，或者再加上一個互聯(lián)網(wǎng)+的方式來推動旅游消費的盡快恢復(fù)以及信心的回歸。

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