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新冠肺炎疫情發(fā)生以來，文化和旅游行業(yè)按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控工作的指示精神，采取一系列有力措施應(yīng)對疫情，對于減少人員流動(dòng)、減緩疫情蔓延發(fā)揮了重要作用。
受疫情影響，旅游、餐飲、住宿、交通、景區(qū)、購物等企業(yè)，“工業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+旅游”“林業(yè)+旅游”及夜間經(jīng)濟(jì)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)遭受巨大損失。作為消費(fèi)領(lǐng)域龍頭產(chǎn)業(yè)之一，旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展和恢復(fù)振興對疫情后國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用。因此，筆者認(rèn)為，有關(guān)部門應(yīng)盡快研究對旅游產(chǎn)業(yè)和旅游企業(yè)的支持政策，幫助旅游企業(yè)渡過難關(guān)、為疫情結(jié)束后旅游業(yè)的恢復(fù)振興打下基礎(chǔ)。筆者就此提出以下建議：
扶持困難旅游企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。建立困難旅游企業(yè)的評估標(biāo)準(zhǔn)，對困難企業(yè)進(jìn)行走訪評估。對于經(jīng)營困難的旅游企業(yè)可通過財(cái)政專項(xiàng)資金予以補(bǔ)貼。對受疫情影響、資金周轉(zhuǎn)發(fā)生困難的中小旅游企業(yè)，可通過財(cái)政擔(dān)保基金給予短期流動(dòng)資金貸款擔(dān)保支持，或者設(shè)立“疫情專項(xiàng)貸款”，避免旅游企業(yè)因現(xiàn)金流斷裂導(dǎo)致破產(chǎn)。降低或減免部分公房的租金，鼓勵(lì)和呼吁業(yè)主降低旅游經(jīng)營者的租金。對于經(jīng)營困難且恢復(fù)有望的旅游企業(yè)、在疫情發(fā)生期間不裁員或少裁員的，可加大力度實(shí)施穩(wěn)崗返還政策，提高穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)。
向旅游企業(yè)提供管理指導(dǎo)和幫助。鼓勵(lì)旅游企業(yè)抗擊疫情，指導(dǎo)旅游企業(yè)采取科學(xué)合理管理手段渡過難關(guān)。對疫情各階段旅游企業(yè)可能遭遇的困難進(jìn)行梳理，并提供管理指導(dǎo)方案，提升中小型旅游企業(yè)應(yīng)對疫情危機(jī)的能力。鼓勵(lì)受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的旅游企業(yè)調(diào)整經(jīng)營策略，鼓勵(lì)其與職工共同協(xié)商、采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。鼓勵(lì)和指導(dǎo)受疫情影響的旅游企業(yè)按照生產(chǎn)經(jīng)營需要，申請執(zhí)行綜合計(jì)算工時(shí)制度，實(shí)行集中工作、集中休息等方式，以維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。鼓勵(lì)旅游企業(yè)利用疫情空擋實(shí)施裝修改造工程。鼓勵(lì)旅游企業(yè)間的收購并購，提升旅游企業(yè)的集中度和競爭力水平。
重點(diǎn)扶持旅行社等骨干行業(yè)發(fā)展。旅行社是旅游行業(yè)的龍頭，也是受疫情影響最嚴(yán)重的細(xì)分行業(yè)，需要進(jìn)行重點(diǎn)扶持。根據(jù)實(shí)際情況，對旅行社因疫情承擔(dān)的退訂損失給與適當(dāng)補(bǔ)貼，對旅行社補(bǔ)貼疫情期間的辦公場所租賃費(fèi)用，對于旅行社簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的在職員工補(bǔ)貼最低生活保障金及社會(huì)保險(xiǎn)，穩(wěn)定旅行社行業(yè)的人材隊(duì)伍。
提前籌劃疫情結(jié)束后的恢復(fù)發(fā)展。在應(yīng)對疫情的同時(shí)，應(yīng)未雨綢繆、支持旅游企業(yè)在疫情過后迅速恢復(fù)旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)。同時(shí)，倡導(dǎo)區(qū)域和國際間的旅游發(fā)展合作，為旅游機(jī)構(gòu)宣傳推介提供便利，實(shí)現(xiàn)客源地和目的地互利多贏，加快實(shí)現(xiàn)旅游市場恢復(fù)振興。在國內(nèi)，推動(dòng)區(qū)域旅游市場協(xié)作和宣傳推廣，為國內(nèi)旅游市場全面振興提供政策支持和協(xié)作支持。在國際，攜手東亞、東南亞等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，共同實(shí)施旅游振興計(jì)劃，為國際和入境旅游恢復(fù)發(fā)展創(chuàng)造條件。
總之，在抗擊疫情的關(guān)鍵時(shí)期，文化和旅游行業(yè)要把疫情防控工作作為重中之重，不可松懈。同時(shí)，各級(jí)政府和旅游部門也應(yīng)盡早出臺(tái)扶持旅游產(chǎn)業(yè)政策，并在可行的政策范圍內(nèi)給與旅游企業(yè)最大的支持和幫助，急行業(yè)之所急、扶企業(yè)于危難，為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
*本文來源：中國旅游新聞客戶端，作者：華僑大學(xué)旅游學(xué)院 謝朝武，原標(biāo)題：《積極謀劃文旅產(chǎn)業(yè)振興政策 扶企業(yè)于危難》。
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