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當前，新冠肺炎疫情對酒店、零售、餐飲、景區等服務業沖擊較為明顯。旅游業是典型的環境敏感性產業，面對疫情，應利用好旅游業恢復力快和就業吸納能力強的優勢，為穩定國民經濟作出貢獻。

心中有數：客觀理性看待疫情對旅游業影響

旅游依賴型地區遇到較大挑戰。旅游帶來的直接消費和間接消費，既能提高經濟收益，又能增加就業機會，成為區域經濟增長的催化劑。但是，對旅游業依賴程度過高，將旅游業視為支柱產業的地區，容易出現產業結構空心、經濟與社會發展波動的情況。攜程1月初發布的《2020春節“中國人旅游過年”趨勢預測報告》曾預計，春節長假將有4.5億人次出游。而受疫情影響，旅行團暫停、旅游景點關閉、大量訂單退訂，導致旅游業遭受巨大損失。很多本該進入旅游旺季的地區相關景點、企業等被迫歇業，地區收入下降、就業無法保障，對區域經濟發展在短期內造成一定影響。

中小旅游企業面臨生存考驗。相比于大型旅游企業，線下旅行社、大眾餐飲等傳統中小型企業抗風險能力更為脆弱。疫情之下，不少中小旅行社要面對退團退款，甚至歇業之后的破產風險；各地旅游景區關閉，相關企業存在龐大的財務費用和人工成本問題，企業現金流普遍吃緊。

從業人員的信心與預期受到一定影響。在我國，旅游業作為勞動密集型產業，直接和間接從業人數超過6000萬，2019年中國旅游業總收入達6.5萬億元。疫情讓部分旅游從業人員就業環境無法得到保障，迫于生活壓力，可能出現離職轉行、另謀出路的現象。對于廣大從業人員，如何留住人心、重拾信心、穩定隊伍，對疫情后的行業迅速恢復十分關鍵。

積極應對：旅游業恢復發展的六點建議

疫情是對我國治理體系和治理能力的一次大考。對旅游業而言，需要開展相應的評估、預防、處理工作，做好旅游危機管理。不僅需要黨和政府科學決策、精準施策，還需要行業協會、企業、從業人員共同努力。

第一，在政府主導下為行業紓困解難。連日來，海南、四川、貴州、甘肅等地紛紛出臺相關措施，支持和引導文旅企業有序復工復產。例如，四川出臺《關于支持文旅企業做好疫情防控有序復工復產的十條措施》，從政策解讀落實、強化資金支持、優化政務服務、補貼在線服務等不同層面支持文旅企業復工復產。針對行業發展的現實困難，建議各級政府應出臺更加完善的旅游產業振興政策，特別是發布和落地文旅產業專項扶持的財政政策、稅務政策、信貸政策、社保政策等，減少企業因負擔過重加大裁員的現象，幫助困境中的企業渡過難關。其中，對旅游服務及相關企業恢復經營生產提供財政補貼；對疫情期間征用的旅游場所設施改造予以專項支持；對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的旅游企業，適當減免或延期繳納稅款；增加對中小旅游企業的信貸支持，做好減息擴貸工作；實施援企穩崗政策，落實員工帶薪休假制度，適當延長企業社保緩交期；盡快落實文化和旅游部有關暫退旅行社服務質量保證金的政策；對參與捐贈和投身疫情一線服務的旅游企業加大所得稅抵扣力度。

第二，加強行業協會的指導和監督作用。疫情帶來的行業被動性，屬于短期外部沖擊，對旅游業中長期發展趨勢影響不大。近日，浙江、福建等地旅游協會編制發布工作指南，從綜合管理、游覽組織、公共衛生、購物娛樂、餐飲住宿等方面對景區的疫情防控和有序開放提出具體建議。面對疫情，需要加強行業協會指導和監督作用，引導企業主動參與疫情防控、履行社會責任：監督廣大旅游企業遵守相關決定和安排，并對員工進行薪酬保障；特殊時期，鼓勵和支持閑置酒店、餐廳為醫護人員提供服務，并作為疫情防控的后勤保障線；疫情過后，盡快修訂行業服務標準和質量規范，加強對酒店、餐廳、景區等旅游人群聚集場所的公共衛生環境整治，推動垃圾分類專業化和細分化，監督餐飲、旅游企業服務供應鏈的衛生安全狀況。

第三，鼓勵企業服務轉型升級。疫情是危機，但也可以成為企業轉型升級的契機。未來的旅游市場競爭，不僅在于銷售和渠道，更在于流程智慧化管理和服務精細化供給。首先，促進新興科技和旅游業加速融合，推動數字文化和旅游服務發揮更大價值。鼓勵更多的文博場所提供數字在線展覽資源，支持旅游景區開發VR/AR服務功能，滿足大眾足不出戶在線觀展和游覽的需求。其次，支持企業間資源共享、服務互補，如餐飲企業可與外賣外送、生鮮電商等領域跨界合作，在靈活用工、業務協作等方面進行探索式合作。此外，廣大旅游企業需要增強自身的成本重構能力和顧客價值創造能力。特殊時期，企業應與社會、關聯單位、內部員工達成共識、協同發展。

第四，進一步提升旅游大數據應用能力。疫情發生以來，旅游大數據已經發揮了重要作用。然而，各地旅游信息化發展水平不一、技術能力各異，缺乏區域間旅游信息流通、數據共享的協作機制，存在信息缺失、部門分割、管理分治、數據孤島等一系列問題，面對突發性疫情，數據支撐、信息發布和輿情監測依然滯后。對此，各地應加快旅游數據資源互聯互通，形成快速追蹤旅游流量、游客移動軌跡，建立游客關系圖譜，精準定位疫情傳播路徑，更好地實現旅游“循數管理”和“數據決策”。

第五，加強國際市場開拓與交流合作。當前，全球經濟體系相互依存、高度關聯。中國出境游對全球經濟貢獻巨大，不少國家經濟增長的動力來源于中國龐大的出境游市場。疫情發生后，大量取消的旅行業務致使全球航空業、海外住宿業等受到影響。其中，免費退單難、跨境協調難等問題相伴而生。對此，我國政府應做好涉外業務企業的支持工作，提升企業國際議價能力。同時，加強與國際市場的合作，優化產品供給，減輕對全球經濟的影響。

第六，培養從業人員行業信心與抗壓能力。行業信心的穩定和恢復離不開政府、企業和從業人員共同發力。旅游企業和相關組織機構的人事管理，不僅要考慮制度的剛性，還要兼顧管理的柔性。一方面，疫情期間建立針對從業人員的關懷機制，保障員工基本薪酬待遇，強化心理疏導，聚人心、鼓士氣。另一方面，練好內功、優化存量，迎接市場回暖。疫情過后，游客市場對服務的要求將不斷提升，企業需要提高服務質量標準和員工崗位要求。對于疫情期間無法到崗的員工，鼓勵其自我學習、提升素質，為復工返崗作好準備。

*本文來源：光明日報，作者：南開大學現代旅游業發展省部共建協同創新中心助理研究員韋鳴秋；南開大學現代旅游業發展省部共建協同創新中心聯合主任、商學院院長白長虹，原標題：《積極應對旅游業發展面臨的挑戰 》。

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