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北京迎來重大機遇，國內(nèi)自貿(mào)區(qū)格局迎變。

在近期舉辦的2020年中國國際服務貿(mào)易交易會全球服務貿(mào)易峰會上，國家高層指出，將支持北京設立以科技創(chuàng)新、服務業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟為主要特征的自由貿(mào)易試驗區(qū)，構建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開放平臺，帶動形成更高層次改革開放新格局。

這意味著北京將成為國內(nèi)第19個自貿(mào)區(qū)。其特殊性還體現(xiàn)在，區(qū)別于傳統(tǒng)自貿(mào)區(qū)以貨物貿(mào)易為主，北京自貿(mào)區(qū)將以服務貿(mào)易為主。有專家表示，在貨物流通、人員流通、貨幣和資本流通，以及信息流通等方面，北京將在傳統(tǒng)自貿(mào)區(qū)基礎上進行整體提升和拔高。

這一全新自貿(mào)區(qū)，背后映襯著局勢變化、產(chǎn)業(yè)走向以及目的地機遇。

在當前已出臺推進北京自貿(mào)區(qū)建設的政策方案中，與文旅產(chǎn)業(yè)有著直接或間接聯(lián)系。我們好奇，北京自貿(mào)區(qū)這一重磅政策，會給北京各區(qū)比如經(jīng)濟“重地”之一的順義、北京以及文旅產(chǎn)業(yè)，具體帶來什么？

北京自貿(mào)區(qū)建設動作背后的“順義機會”

推動自貿(mào)區(qū)建設，北京的動作較快。

在公布要設立自貿(mào)區(qū)的第二天（9月5日），北京市主要領導表示，北京將聚焦發(fā)展前沿，以數(shù)字貿(mào)易和科技創(chuàng)新為主要方向，推動數(shù)字貿(mào)易試驗區(qū)、大數(shù)據(jù)交易所和數(shù)據(jù)跨境流動監(jiān)管三項建設，促進數(shù)據(jù)建設有序流動，圍繞科技創(chuàng)新推出一攬子政策。

隨之在9月7日，北京市經(jīng)濟和信息化局、市商務局、市金融監(jiān)管局分別牽頭制定的《北京市促進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展行動綱要（2020-2022年）》《北京市關于打造數(shù)字貿(mào)易試驗區(qū)的實施方案》《北京國際大數(shù)據(jù)交易所設立工作實施方案》正式發(fā)布。

同期，國家層面原則同意《深化北京市新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。公開報道提到，這一方案進一步放寬了金融、教育、文藝等領域外資準入限制，資金跨境流動也可獲得更大便利。

據(jù)公開報道，按照相應文件信息，到2022年，北京市數(shù)字經(jīng)濟增加值占地區(qū)GDP比重將達到55%，北京將打造成為全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的先導區(qū)和示范區(qū)。

自貿(mào)區(qū)建設將是北京全市行為，對各區(qū)來說也意味著更多機會。

順義區(qū)是其中之一。早在2015年，北京市被國務院授予了北京市服務業(yè)擴大開放全國試點城市，順義和朝陽被列為第一批試點示范區(qū)，開啟了順義文旅、商務等領域擴大開放的良好發(fā)展期。比如中糧·祥云小鎮(zhèn)成為北京市第一家服務業(yè)的示范街區(qū)。

順義本身也具備了多重政策和資源優(yōu)勢。

新的國際展覽中心坐落于順義，一期10萬平方米已投入使用運營，待二期、三期建成，將達到40萬平方米展覽面積，這將給順義未來的商務會展、會展旅游業(yè)提供良好的發(fā)展空間。

同時，北京天竺綜合保稅區(qū)是北京市良好的政策發(fā)展平臺，依托首都國際機場，在發(fā)展對外文化貿(mào)易和跨境電商等方面具備較好的政策優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。首都國際機場擁有擁有144小時過境免簽政策，吸引了境外文化和旅游在此聚集。

而在此前順義推進服務業(yè)擴大開放示范區(qū)的相關政策中，曾提出依托臨空經(jīng)濟核心區(qū)、中關村順義園、北京國際會展產(chǎn)業(yè)園、中央美院和北京城市學院，促進文化與科技融合，發(fā)展數(shù)字多媒體、文化科技產(chǎn)品、文化類信息增值服務等新興業(yè)態(tài)。

除此之外，順義還提出加快推動天竺綜合保稅區(qū)跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園建設，著力推動日上保稅展示店、跨境電商保稅監(jiān)管庫等重大項目啟動運營，吸引跨境電商企業(yè)聚集發(fā)展。發(fā)展壯大會展業(yè)，加快推進新國展二三期建設，積極承接中心城區(qū)會展功能，努力把商務會展業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。提升旅游消費品質(zhì)和規(guī)模，促進文化消費、體育消費等。

對應到上述《工作方案》，其中提出促進投資貿(mào)易自由化便利化，包括支持在特定區(qū)域內(nèi)試行跨境服務貿(mào)易負面清單管理模式，放寬跨境交付、境外消費、自然人移動等模式下的服務貿(mào)易市場準入限制。

《工作方案》還提出推進資金跨境流動便利。包括在北京市特定區(qū)域內(nèi)，開展本外幣一體化試點。研究推動境外投資者用一個人民幣境外機構境內(nèi)外匯賬戶處理境內(nèi)證券投資事宜。以及支持符合條件的外貿(mào)綜合服務企業(yè)為跨境電商提供貨物貿(mào)易外匯綜合服務。

投資自由、支付自由的更好環(huán)境下，將推動更多的資金、資源、企業(yè)和國際人員（人才）流動，這對順義的“國門”區(qū)位及相應產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展，會有助益。

其中在推動國際人員（人才）流動方面，上述《工作方案》還有兩個重要政策：一是推動教育服務領域擴大開放。加大國際教育供給，完善外籍人員子女學校布局，允許中小學按國家有關規(guī)定接收外籍人員子女入學；二是提供國際人才工作生活便利。包括對境外高端人才給予入出境便利，優(yōu)化外國人工作許可、居留許可證件審批流程，逐步實現(xiàn)外籍人才工作許可、工作類居留許可“一窗受理、同時取證”等。

而順義的中央別墅區(qū)，聚集的高端人才，以及擁有的十幾所國際學校及其良好的教育資源，將會是比較突出的承載這些政策落地的基礎條件。

數(shù)字文旅經(jīng)濟迎來更多利好

在《工作方案》中，數(shù)字經(jīng)濟“著墨”不少。其中提到：推進數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。加快推動公共數(shù)據(jù)開放，引導社會機構依法開放自有數(shù)據(jù)，支持北京市在特定領域開展央地數(shù)據(jù)合作，推動政務數(shù)據(jù)與社會化數(shù)據(jù)平臺對接。研究境內(nèi)外數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計方法和模式，打造統(tǒng)計數(shù)據(jù)和企業(yè)案例相結合的數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計體系。研究建立完善數(shù)字貿(mào)易知識產(chǎn)權相關制度。

大體來說，這對北京發(fā)展數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)將有利好，于順義區(qū)亦如是。

文旅消費新時代中，年輕客群成為新的消費主力，推動文旅消費與供給兩端的變革升級乃至迭代，這也使得新場景、新體驗、新消費與新技術等有了更多的結合或融合契機，帶來了更新的新旅游體驗經(jīng)濟。

5G覆蓋范圍進一步擴展，大數(shù)據(jù)的更多打通與分析應用，以及VR/AR等新技術進一步成熟，應用范圍越加廣泛等，都給數(shù)字、科技與文旅的結合提供了基礎條件和手段。

數(shù)字與文旅的融合，可以至少體現(xiàn)在三方面：單個文旅項目、景區(qū)景點目的地、目的地城市（政府）。

具體來說，數(shù)字技術的應用，帶給存量文旅項目的增量場景和體驗，以及直接打造一些新的數(shù)字文旅體驗項目。景區(qū)方面，則是景區(qū)的智慧化、數(shù)字化，既有數(shù)字體驗項目的打造，也有基于大數(shù)據(jù)的智慧景區(qū)運營管理。

而目的地城市（政府）方面，則有集大成的趨勢和效能。體量龐大的游客、更個性化、更富體驗化的消費需求，都驅動目的地城市進行文旅產(chǎn)品及目的地運營管理的升級，游客、企業(yè)和政府，基于數(shù)字進行了更多鏈接，在層次雖不一但日漸增多的智慧目的地或數(shù)字目的地中，一方面需要通過大數(shù)據(jù)及各種相關技術，建立起目的地文旅消費監(jiān)測和反應體系，既為當?shù)匚穆脴I(yè)更有效科學管理提供一定決策和依據(jù)，也為游客提供更好的智能化和精細化目的地服務；另一方面，通過資源更多整合，產(chǎn)品體驗的提升或新產(chǎn)品打造，帶給更多可能，契合或滿足游客消費需求。

順義也有不少數(shù)字文旅的嘗試。疫情期間，順義區(qū)文旅局進行了大量可視化內(nèi)容呈現(xiàn)，包括將全區(qū)景點風貌和文化展演通過在線展覽、展示向市民提供安全便捷的在線服務。焦莊戶地道戰(zhàn)遺址紀念館的“數(shù)字紀念館”、北京漢石橋濕地VR全景、順義區(qū)圖書館的“數(shù)字展廳”等眾多展覽被收錄其中。

疫情將給文旅的智慧化、數(shù)字化帶來更多催化元素，加之另一催化元素新基建的推動落地，大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等將有更多的融合，推動為游客、景區(qū)目的地、目的地城市等構建數(shù)字化的智慧旅游應用體系，滲透作用于旅游服務、體驗、運營管理、營銷、資源整合、產(chǎn)品打造乃至產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進等方面。

而隨著上述《工作方案》的實施落地，以及北京自貿(mào)區(qū)的建設推進，順義的數(shù)字文旅等數(shù)字經(jīng)濟將得以進一步發(fā)展。

大數(shù)據(jù)、數(shù)字技術等將如何作用于文旅項目/產(chǎn)品的變革升級，目的地智慧化服務管理等的效能提升？數(shù)字文旅更大體量的產(chǎn)業(yè)體系將如何構建？

9月22日，由北京市文化和旅游局、北京市順義區(qū)人民政府、北京市順義區(qū)委宣傳部指導，北京市順義區(qū)文化和旅游局主辦，北京執(zhí)惠旅游文化傳播有限公司承辦，以“新文旅新消費新科技”為主題的“2020北京順義第三屆文旅發(fā)展高峰論壇”，將重點探討新科技之于新文旅、新消費的作用邏輯與效能，以及三者之間的共融關系，這其中，數(shù)字文旅將會是研討焦點之一。

來這里，赴一場盛會，參與一場產(chǎn)業(yè)盛宴。

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