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近日，國家發展改革委、文化和旅游部聯合印發了《太行山旅游產業發展規劃（2020—2035）》（以下簡稱《規劃》），此次規劃由中央多個部委聯合印發，顯現了中央對太行山旅游產業發展的重視，《規劃》的出臺是2020年文化和旅游行業發展的大事，也是地區產業發展的大事。

太行山是山西繼黃河、長城之外的第三張旅游王牌，也是山西著重樹立和打造的旅游品牌。對太行山旅游產業的發展來說，此次《規劃》是站在戰略全局、區域發展高度提出來的整體性旅游產業發展規劃，可謂千呼萬喚始出來。而從中央多個部委聯合印發來看，這不僅僅關乎山西旅游產業的發展，更關乎國家層面旅游資源的保護與開發。

盤活太行山旅游資源，助力脫貧攻堅

太行山是我國東部地區的重要山脈、地理分界線和華北平原的生態屏障，是具有國家文化標識性意義的重要山脈，也是中華民族精神重要傳承地和太行精神重要發祥地。作為中華民族的寶貴旅游資源，如何在新的時代背景下適應形勢，保護和開發出具有新特點的旅游產品？充分發揮旅游業在太行山區脫貧攻堅、鄉村振興和資源型地區轉型發展中的戰略支撐作用，最終實現推動太行山區旅游業轉型升級和高質量發展。顯然，《規劃》的出臺是對這一宏大命題的注解。

太行山旅游資源豐富，是我國旅游業發展最為成熟的山岳型旅游目的地之一，目前已開發有西柏坡、紅旗渠、云臺山、五臺山、野三坡、皇城相府、王莽嶺等眾多旅游品牌。截止2019年，太行山擁有5A級景區14家，4A級景區124家，累計接待國內外游客達5.6億人次，實現旅游總收入達4369.7億元。

太行山綿延400余公里，覆蓋山西大同、忻州、晉中、長治、晉城、焦作等多個城市，依附于太行山這座天然寶藏，太行山城市群自然生態較為良好，資源豐富，區位優勢明顯，具有增長的發展潛力。

與此同時，太行山區也是國家級貧困縣分布較多的城市，整個區域范圍內大面積實現可持續發展需要仰仗太行山這張旅游王牌。大同、忻州、晉中、長治、晉城、焦作在內的城市均將旅游業視為實現經濟發展戰略轉型的重要支柱產業。

站在地區經濟發展和太行山旅游資源開發的視角來看，盤活區域旅游資源，助力脫貧攻堅已然成為了太行山旅游產業發展規劃的核心要義。通過對太行山這座天然寶藏的有效開發和利用，發展出獨具地域特色的旅游產業，打造出適應新形勢和新趨勢的旅游產品，有效帶動區域經濟社會發展，讓在地百姓得到實實在在的收獲，讓太行山區旅游成為中國旅游的一張名片，最終實現通過一個規劃，達到區域整體發展的目的。

規劃引領發展，太行山區的藍圖美景

從太行山旅游業發展現狀來看，太行山旅游業發展水平低，旅游產品轉型升級滯后，景區呈現出“孤島式”開發，沒有有效惠及當地經濟社會發展，新產品新業態發展緩慢，目前還處于粗放式發展狀態。與此同時，太行山旅游業面臨生態環境保護壓力大，東西向交通不暢、煤旅交通混雜、區域協調機制不完善等諸多挑戰。

面對太行山目前的發展現狀，只有站在高位，整體規劃，統一布局，全局謀劃才有出路。《規劃》顯示，規劃范圍包括北京、河北、山西、河南4省(市)，共78個縣(市、區)，總面積10.7萬平方公里，常住人口約3030萬人，涵蓋范圍廣，跨度區域大。從規劃時間來看，該規劃近期至2025年，中遠期至2035年。

《規劃》將太行山區分為東太行山區、南太行山區、西太行山區，其中，南太行山區包括河南省林州市、安陽縣、輝縣市和山西省晉城城區、沁水縣、陽城縣在內的28個縣（市、區）；東太行山區包括北京市昌平區、門頭溝區、房山區，河北省涿鹿縣、懷來縣、蔚縣在內的30個縣（市、區）；西太行山區包括山西省昔陽縣、左權縣、婁煩縣等在內的20個縣(市、區)。面對太行山區如此廣闊的區域面積，如何破題才是關鍵。

《規劃》提到，太行山區旅游資源的開發和利用將重視生態綠色、多產聯動、全域統籌，發揮“旅游+”和“+旅游”優勢，創新旅游新業態，構建現代山地旅游產業體系，立足太行山旅游業發展全局，統籌規劃旅游產品，優化旅游要素配置，推出跨區域旅游線路，共同培育區域旅游品牌。在資源利用與調度方面，太行山將堅持“走出去”與“請進來”相結合，充分利用多方資源。

從《規劃》發布的內容來看，太行山將從規劃、內容與品牌多個方面著手，從整體上對太行山區旅游業資源進行整合、打造、包裝與打造，在開發打造的過程中對旅游實行能融則融的辦法，也就是說，太行山區整體產業的發展將優先發展旅游產業，將太行山區旅游資源的生態價值優勢和產業經濟價值優勢充分體現出來。

從時間安排來看，《規劃》提出到2025年，太行山旅游形象初步樹立，多樣化旅游產品體系基本形成，區域協調發展機制逐步完善，太行山東西部重點旅游交通通道全面暢通，產業競爭力進一步增強，旅游業在促進鄉村振興、資源型地區轉型和生態功能區建設中的作用更加突出，力爭實現旅游總收入年均增長12%以上。

到2035年，太行山成為弘揚中華民族精神、展示國家形象、彰顯文化自信的標志性山脈和國際知名的山岳型旅游目的地。太行山東西部安全暢達旅游交通網絡全面形成，成為交通旅游融合發展和國家旅游風景道建設樣板。旅游產品體系和旅游產業體系不斷健全，旅游業成為太行山最重要的生態產業、富民產業和幸福產業，力爭實現旅游總收入年均增長10%以上。

挖掘太行山在地旅游資源，優化太行山旅游業空間格局

從旅游業空間格局來看，《規劃》顯示，太行山將構建重點引領、三區聯動、板塊集聚、廊道串聯”的旅游業空間格局。

在重點引領方面，也就是以太行山紅旗渠、云臺山、青天河、神農山、林州太行大峽谷、皇城相府、野三坡、白石山、西柏坡、媧皇宮、五臺山、雁門關、黃崖洞、壺關太行山大峽谷、王莽嶺、清西陵、八里溝等國家5A級和重點4A級景區為依托，充分發揮現有知名旅游景區（景點）的作用，將其視為拉動太行山區旅游產業發展的重點。

在三區聯動方面，充分發揮南太行山區的引領帶動作用，增強東太行山區對外承接功能，促進西太行山區創新發展，實現南太行山區、西太行山區、東太行山區等三大片區山水生態、文化生態、紅色生態旅游聯動發展。三區聯動著重突出南太行山區建設，在西太行山區著重開發新業態。

分析來看，太行山將從發展生態觀光旅游、開發山地休閑度假旅游、創新文化遺產旅游、提檔升級太行鄉村旅游、拓展山地運動旅游、發展研學旅游等多個方面進行旅游業態的打造。山是太行山的基本資源，圍繞“山”，挖掘在地性旅游資源，如在地紅色旅游資源、非物質文化遺產旅游資源、歷史文化資源、康養旅游資源、古建筑旅游資源、古城堡旅游資源等，充分整合多種資源，將太行山旅游資源價值進行充分彰顯。

值得關注的是，太行革命根據地是中國革命史上的一座豐碑，太行精神是中國共產黨、中華民族的寶貴財富以及千百年來中華民族愛國主義精神的集中展現，太行山旅游不僅僅是物質資源的開發，更是體現“太行精神”和中國共產黨人奮斗精神的最佳載體，不僅要打造成全國乃至全世界知名的旅游目的地，也要成為中華民族獨有的文化符號和中華民族文化自信的生動體現。

太行山區有以平山縣西柏坡、武安市晉冀魯豫中央局舊址、涉縣八路軍一二九師司令部舊址、阜平縣晉察冀軍區司令部舊址、易縣狼牙山風景區、唐縣白求恩柯棣華紀念館、淶水縣野三坡平西抗日根據地等為代表的紅色文化旅游基地，也有以紅旗渠、大寨梯田、虹梯關掛壁公路、郭亮村掛壁公路、昆山掛壁公路、錫崖溝掛壁公路、回龍掛壁公路、濟源愚公移山紅色教育基地等為代表的太行精神文化基地。可以預見的是，紅色文化旅游、太行精神體驗之旅將成為太行山旅游的重要組成部分。

此外，《規劃》提出了建設全域旅游示范區、長城國家文化公園、旅游產業集聚帶的目標。在重點旅游公共服務設施建設方面，《規劃》提出了建設環太行山國家旅游風景道、跨省市東西向國家旅游風景道、太行山國家森林步道和其它重大基礎設施。

太行山旅游產業發展規劃不僅僅在于提升太行山旅游產業的發展，更重要的在于與鄉村振興戰略、資源型地區轉型發展戰略相銜接。在實現鄉村振興方面，《規劃》提出推動建設一批鄉村旅游村落或特色旅游村鎮，實現一個龍頭景區帶動一片鄉村旅游，帶富一方百姓的鄉村振興目標。在資源轉型方面，鼓勵探索工業博物館、礦山公園、創意產業園、現代藝術區、綜合購物場所等模式，發展工業遺產游、地質科普游等特色旅游，推動資源型地區通過發展旅游業實現綠色轉型。

推動太行山旅游業轉型升級和高質量發展，有利于保護傳承弘揚“太行精神”，打造新時代弘揚民族精神、樹立國家形象、堅定文化自信的亮麗名片;有利于助推太行山國家生態功能區建設，引領區域經濟社會綠色發展;有利于培育區域經濟社會發展新動能和特色優勢支柱產業，推動太行山區脫貧攻堅、鄉村振興和資源型經濟轉型;有利于加快太行山旅游業恢復和轉型升級、提質增效和高質量發展。

*本文來源：文旅中國，作者：杜娟，原標題：《解讀 | 《太行山旅游產業發展規劃（2020—2035）》發布，展望太行山的藍圖美景》。 

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