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2021年，十四五開局之年，旅游業開局艱難，新局、新勢在立。
疫情變異、疫苗接種，抗擊疫情進入新一年的博弈場，旅游企業、從業者亦如是。
在經歷了煎熬的2020年后，疫情常態化、行業較長恢復期、業務被重創等確定性，對2021年旅企形成生死博弈的環境，亦是橫亙能否跨越2021年，迎來真正復蘇乃至涅槃新生可能的“鴻溝”。
辛丑年，如何以對，如何“牛”轉乾坤？
于此，執惠推出春節特輯，邀請文旅業者大咖執筆成文，凝練所行所思，以窺前路，以析大勢。
第六篇，我們聚焦發生在2020年、2021年初的10大重要事件，它們中有文旅業走向的多條重要的明線與暗線。
今天是春節最后一天，明天我們將繼續投身于文旅產業變革浪潮中“搏斗”與前進，疫情常態化或常疫情時代下，我們正逐漸習慣與疫情長伴，這是一個新的生存與競爭場域，變化、機遇與挑戰正更大程度上演，改變這個場域參與者的走向。
比如，國家鄉村振興局最近首次“亮相”，這釋放出怎樣的新信號？省級旅游集團的巨頭乃至“寡頭化”，又意味著什么？紅色旅游、冰雪旅游，冰與火，帶來怎樣的機會？熬過2020年，2021年又該如何活下去？
發生在2020年、2021年初的10大重要事件，10個維度、10個方向，都需細細體察、研判。這其中有文旅業走向的多條重要的明線與暗線。
國家鄉村振興局首次公開“亮相”，釋放什么信號？
2月15日，《求是》雜志2021年第4期刊登文章《人類減貧史上的偉大奇跡》，作者為“國家鄉村振興局黨組”，這算是國家鄉村振興局第一次公開亮相。鄉村振興從戰略走向組織實體化。
截圖來源：求是網
國家鄉村振興局的成立“露面”，此前也有一些“伏筆”跡象。去年12月28-29日，中央農村工作會議強調，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。
上述《求是》文章也提到，“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。脫貧攻堅目標任務完成后，‘三農’工作重心將實現向全面推進鄉村振興的歷史性轉移。”
于此，在完成脫貧攻堅任務后，扶貧辦的歷史使命算是已完成，接下來如何防止返貧，鞏固脫貧成果，推動鄉村在“造血”機制構建及完善、產業扶貧等，將會有（也需要有）進一步的實質動作，這將是鄉村振興局的部分功能或職能。作為鄉村振興抓手之一的鄉村文旅產業，也將迎來更大的機遇，這包括不限于既有政策的進一步落地，發展鄉村文旅產業的需求度等。
近期《鄉村振興促進法（草案二次審議稿）》面向社會公眾征求意見，其中明確提出各級政府應當支持鄉村旅游發展。
接下來省市縣等各級鄉村振興局預計也將陸續成立，鄉村振興局的功能使命將更具體落地。
早在今年1月15日，河南焦作市委新聞發布會上，焦作市農業農村局（市扶貧辦）黨組書記王國建就焦作市“十三五”“十四五”時期三農和鄉村振興相關工作進行了發布。王國建透露，焦作市將根據上級相關工作安排，推動焦作市扶貧辦的整建制改革，組建焦作市鄉村振興局。
經濟觀察網2月17日報道亦顯示，來自西部某省扶貧機構的官員透露，在國家層面的鄉村振興局成立之后，其所在的省市縣一級的扶貧辦（扶貧局）也會隨之更名、改革；同時，確定西部地區的省（直轄市、自治區）、市縣的鄉村振興局，亦歸口到各自的農業農村廳局管理，行政級別保持不變。
省級旅游集團巨頭或“寡頭化”，要干什么？
關于省級旅游集團，有幾個動作值得關注：
1、2020年10月16日，云南城投集團更名為云南康旅集團，成為第一家省級國資文旅康養集團，云南省政府不斷為其巨額注資，并將國資文旅龍頭企業的資產劃轉注入，期待其成為云南省文化旅游、健康服務2個萬億級產業的省屬國資龍頭企業；
2、2020年8月25日，山東省國欣文旅集團重組而成，其主體是2018年11月新組建的山東文旅集團；2天后的8月27日，浙江省旅游投資集團正式成立，其整合合并了原浙江省旅游集團、浙江浙勤集團，并整合省屬企業、省級機關事業單位的旅游類資產。
3、陜西旅游集團旗下的陜西旅游、鄂旅投集團旗下的鄂旅股份都在沖刺上市；
4、河南省文旅2021年的重點工作之一是，推動組建河南省文化和旅游投資集團。
可以看出，省級旅游集團數量的擴容或“煥新”，都是一省政府對發展做大文旅產業的直接訴求，尋求打造一個資金、資源、產品的更大聚合作用體，以及推動文旅產業升級的直接強力抓手。而隨著省級旅游集團在資產層面的壯大，資金、資源、政策等的傾斜支持，對文旅資源的更多整合、更多新產品的打造，以及在資本市場的“謀圖”推進，其在文旅市場的競爭力也在不斷提升，正嘗試逐漸弱化“老三樣”（酒店、景區、旅行社）的業務構成，在新產品、新業態等方面的投資打造及運營尋求突破，將成為2021年及更長時間里愈加重要的文旅市場競爭變量。
紅色旅游大年，迎來市場高潮
2021年是建黨百年，紅色旅游預計將迎來一波市場高潮。
文旅部的數據顯示，2020年我國紅色旅游出游人次超過1億，整個“十三五”期間，紅色旅游出游人次保持穩定增長，在國內旅游市場中維持11%以上的市場份額。
紅色旅游的“特殊性”、政策支持、市場需求及豐富的“紅色”資源等因素，將紅色旅游推至一個相對高位，且態勢不減。上述《鄉村振興促進法（草案二次審議稿）》面向社會公眾征求意見，其中也明確提出各級政府應當支持紅色旅游發展。
2021年，圍繞紅色旅游的營銷、產品供給、紅色品牌或IP打造等，各紅色旅游目的地的競合態勢將更加明顯，紅色旅游的人次、市場份額等有望進一步提升。
冬奧會即至，冰雪旅游今年將來到高點
明年就是北京冬奧會，冰雪旅游將逐步走到一個高點，乃至峰值點，某方面來說這也到了一定的“沖關”時期。
冬奧會紅利、政策支持、市場需求釋放等多要素推動，我國冰雪旅游在產品供給升級、區域擴展（比如“北雪南移”，南方冰雪項目供給增加）、產業鏈構建優化、市場擴容等方面，已有明顯可見的變化。
近期文旅部、國家發改委、國家體育總局共同發布《冰雪旅游發展行動計劃（2021-2023年）》，旨在加大冰雪旅游產品供給，推動冰雪旅游高質量發展，更好滿足人民群眾冰雪旅游消費需求，助力構建新發展格局。其中確立了“到2023年，推動冰雪旅游形成較為合理的空間布局和較為均衡的產業結構，助力2022北京冬奧會和實現‘帶動三億人參與冰雪運動’”的主要目標。
參考上述行動計劃，冰雪主題旅游度假區和景區建設，國家級、省級滑雪旅游度假地建設、冰雪旅游主題精品線路開發，以及冰雪旅游基地建設，將是2021年文旅投資及運營的重要構成。
海南免稅市場激烈“搏斗”，折射出境游回流
據海南省商務廳消息，2月11日至14日，海南離島免稅店4天銷售額超過7億元。考慮到春節前疫情影響，海南免稅的這一成績單尚屬不錯。
而此前海南省政府工作報告提出，2021年將用好離島免稅購物政策和本島居民免稅購買進境商品等政策，力爭免稅銷售突破600億元。若按365天算，日均銷售額需超過1.64億元，相比去年免稅新政后日均超1.2億元銷售額，要高出37%。
這個銷售額并非不可能，有幾方面的因素：1、如果國內疫情走勢沒有大波動，出境游回流消費在海南省會有更多轉化；2、央企中免，海南國企海南發展控股、海南旅投、海南橡膠聯合杜福睿集團、京東、蘇寧、王府井等，民企凱撒、眾信等，在海南免稅市場正上演更多的競爭與合作，這將有助于推動海南在免稅產品的供給鏈強化，結合政策帶來的價格優勢，市場局面將進一步打開。
2021年，海南免稅市場的機會將進一步釋放，而其成效也是觀察出境游回流轉化的一個窗口，接下來免稅及整個文旅業的相應調整，也將一定程度上影響海南這個國際旅游消費中心的建設進度及可能性。
旅企債務危機走高，2021年如何活下去
2020年的疫情對不少旅企的業務營收、現金流帶來巨大沖擊，在多家公開破產清算或破產重整，以及債務危機加劇的旅企中，疫情是重要影響因素，甚至“最后一根稻草”。這包括不限于海航、騰邦國際、百程旅行網、世界邦，以及泰禾、新華聯文旅、云南城投置業股份有限公司（簡稱“云南城投”）等。
以云南城投來說，因其預計2020年度經審計的期末凈資產為負值，根據上交所去年12月修訂的上市新規，公司股票將被實施“退市風險警示”。
這背后是地產項目去化不力，營收下滑、持續虧損；有息負債規模大，資產負債率高，債務壓力走高，踩中房企監管“三條紅線”......
對中小型文旅地產企業來說，2021年的市場局勢難有實質改觀，旗下文旅項目運營難以給危機化解帶來有效幫助，而地產項目去化將是關鍵，這也不樂觀，危機預計將加劇。
同時，對不少中小旅企來說，2020年尚可通過“吃老本”、市場恢復的一些營收，熬過來，但2021年旅游市場的需求、格局等將在2020年基礎進一步變革深化，它們既要面對變化的市場，又要面對“老本”不足的境況，“活下來”成為重中之重。
上市旅企退市危機，資本市場不太平
上市旅企的退市危機，20多來基本沒有這么嚴重過。
除了上述的云南城投，還有上市才幾個月的西域旅游、上市近20年的大連圣亞，都瀕臨退市。
2020年末，滬深交易所發布“凈利為負且營收低于1億”的退市新規，給在疫情中遭受重創的上市旅企帶來更大危機。對于營收模式較單一的上市旅企來說，這一新規并不友好，是為“隱雷”。而對正尋求上市的旅企來說，資本市場的監管政策也變得越加嚴格。不排除2021年將有更多瀕臨退市的上市旅企出現。
數字化加快侵襲、滲透文旅業
智慧旅游、數字文旅或文旅產業數字化的趨勢已不可逆，在2021年將更加明顯。
1、近期政策方面，去年11月18日，文旅部發布《關于推動數字文化產業高質量發展的意見》；去年11月30日，文旅部、國家發改委等10個部委聯合印發的《關于深化“互聯網+旅游”推動旅游業高質量發展的意見》；以及更直接的“國有旅游景區應于2021年底前全部提供在線預約預訂服務”。智慧化、數字化在文旅產業的覆蓋范圍、滲透率都將進一步擴增；
2、目的地政府層面，全域旅游、智慧旅游目的地建設，文旅產業發展訴求等，都在進一步推高諸如“一機游”等智慧旅游平臺的建設運營，而多個互聯網巨頭、中小型智慧旅游企業已在加大競爭；
3、疫情改變了人們的旅游消費心理、消費需求，同時人們對旅游產品、體驗服務的需求升級，雙方面作用下，推動景區景點等文旅項目、目的地在預約、在線化、智慧化服務等方面進行優化升級，同時文旅數字科技產品也在更多出現，擴充文旅產品供給體系，滿足人們消費需求。
文商旅融合重塑城市文旅
和平菓局的火熱，超級文和友走出長沙在廣州落地第二個項目，其深圳項目也在招商階段；蔦屋書店在杭州落地中國的第一家店，中期目標是在中國開店1100家......這些背后折射出多個現象及走勢：
1、城市的新生活方式、新消費的旺盛需求，已在深度改造城市購物中心和城市商圈的肌理，商業中心已逐漸成為城市休閑生活娛樂的新場景，休閑娛樂綜合體、一類生活方式的綜合體，成為購物中心、單體書店等愈加明顯的走向。
2、文商旅項目成為存量或新增商業地產項目的重要配套之一，承擔著提升客流、增加消費活力，做高項目價值的責任使命。
3、城市更新市場進一步走高，推動文化、商業和旅游加速融合，這些文商旅項目成為這一市場的重要載體。
而在疫情影響下，城市本地游需求走高，對文商旅項目來說反而將帶來一定的推動力。可預見的是，文商旅項目將在一定程度上改變城市休閑度假旅游的產品供給體系。
城市消費再刺激改造文旅格局
2021年，國內疫情局勢可能整體趨好，跨省游、長途游等預計會有更多恢復，但尚難回到疫情前，這也意味著進一步拉動城市消費，推動本地游、周邊游消費仍是目的地的關鍵持續動作，這將進一步推動目的地在產品服務供給方面的改善優化。
而另一方面，城市旅游消費的路徑、載體及對應產品也在發生變化，比如現代化交通的快速成熟，提升了城市和城際人群運力，擴展了出游半徑和距離圈層，城市休閑游逐漸增長；同時，城市、城郊或城際間的本地游、周邊游或休閑短途游，漸成主流之一，高頻的中短途游與低頻的長途休閑度假游相結合。這些因素本身即給城市旅游消費帶來更多轉化機會。
于此，如何基于客觀環境限制、既有且在擴增的市場消費基礎等，圍繞城市、城郊（或鄉村），進行更多的城鄉互動，在文旅產品供給、產業鏈進行優化升級，將是目的地城市在2021年乃至更長時間，能否把握機會做大文旅產業、做好內循環的關鍵之一。
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