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《旅游百人談》已在執惠官網獨家連載，此文為第二十篇。本書涉及中國旅游業的政策形勢、文化創意、數字經濟、市場營銷、鄉村振興、景區開發、主題游樂和業態創新等 8 個專題，反映了近幾年來中國旅游業發展的新走勢、新業態和新課題。該書圍繞文旅融合的新走向、數旅經濟的新課題和旅游經營管理的新探索，從各個角度探討了業界共同關心的問題。
本書40多位作者以優秀旅游企業董事長總經理為主體，他們的文章，既有對傳統行業的反思，更多地是對新興業態的探索；既有對行業層面的探討，更多是對自己企業發展的思考；是一篇篇最前沿的戰地日記、是用汗水與淚水凝結起來的真切心聲。
2020 年是全面建成小康社會的決勝之年。習近平總書記在云南考察時指出，全面建成小康社會之后要全面推進鄉村振興，進一步解決城鄉發展不平衡等問題，發展鄉村產業，振興鄉村經濟，不斷增加收入、改善民生。鄉村正在成為國家經濟轉型發展的重要支撐點，當前政府和社會投資大量進入鄉村地區，鄉村地區各類建設需求和建設行為均大幅增加，迫切需要鄉村規劃的引導。
鄉村振興背景下村莊規劃面臨的新要求
黨的十九大報告把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，提出堅持黨的領導，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，堅持人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的要求實施鄉村振興戰略。
（一）從工作階段上看，鄉村規劃步入 3.0 時代
我國鄉村規劃經歷了“新農村規劃”“美麗鄉村規劃”“鄉村振興規劃”三個主要階段。鄉村規劃在聚集“三農”問題核心方向不變的前提下，村莊規劃層次已由純粹基于用地布局和建設的空間規劃轉變為集空間、產業、經濟、社會、人文等于一體的綜合性規劃。規劃的使命也由單一的規劃編制轉變為向規劃管理、建設實施延伸，成為一種公共政策。
……
村莊規劃面臨的落地問題
雖然鄉村規劃面臨新時代、新矛盾、新目標的要求，但由于工作慣性，很多鄉村規劃仍然套用城市規劃的編制方法，不符合鄉村地區實際建設管理需求，造成鄉村規劃與當地經濟社會發展脫節，表現為諸多落地難題。
（一）鄉村規劃理論匱乏，傳統規劃方法無法“下鄉”
專門從事鄉村規劃的人才極其缺少，規劃理論與規劃標準大量簡單照搬城市，注重形式、內容空洞，農民看不懂，實用性極差，花了不少冤枉錢，沒有什么效果。
（二）上位規劃和基礎數據欠缺，導致規劃面臨大量不確定性
上位規劃重點多在城鎮建設方面，對鄉村建設的指導性不足，同時鄉村沒有詳細的地形圖和經濟社會統計數據。很多鄉村規劃從零開始。規劃師需要把握和處理大量的不確定性問題。
（三）鄉村項目土地得不到解決，審批環節存在制約
鄉村建設用地絕大多數規劃在了城市周邊，對農村用地指標的審批嚴格，土地性質變更手續復雜、周期長。本縣用地指標不夠，還得從外地借指標，大費周章。很多富有創造力和前景的規劃項目被用地審批政策拖死、拖垮。
……
面向落地實施的鄉村規劃創新探索
如何充分用好現有鄉村資源，實現資源的最優配置，以落地可行的鄉村規劃讓廣大鄉村群眾得到更多收益？從 2015 年起，中國中建設計集團（城鄉與風景園林院）在河北、山東、北京等多地創新實踐，承擔了從總體規劃、詳細設計、施工總包、招商運營、創意研發等一系列鄉村任務。先后建成一批環境優美、配套齊全、產業創新的旅游小鎮、新型美麗鄉村。百里峽藝術小鎮、闆城小鎮、康熙飲馬驛站等眾多經典規劃項目獲得來自國家、省市縣各級政府領導、主管部門的高度認可與肯定。
隨著對鄉村規劃的研究深入，中國中建設計集團（城鄉與風景園林院）成功探索出以“新業態的導入、規劃設計引領、施工總包、運營托管”為核心的鄉村規劃高效落實方式。同時，總結出了一系列實現村莊高效規劃的實施要點及路徑，結合實例，可以從以下方面進行闡述。
（一）提煉文化，留住鄉愁
1. 工作思路：通過對鄉村文化脈絡的梳理，提取文化主題元素，包括物質文化、非物質文化等，對文化主題元素進行表象剝離、文化提煉、充分延展，重塑文化版圖；確定文化環境開發原則，通過存真、做深、活化、延展，提出文化可視化、文化體驗化、文化演藝化、文化產業化等原則及方法；基于以上工作基礎，最終提出文化環境開發策略，如通過對文化載體的提煉展現文化實力，通過對地域文化的互動深入生活魅力，通過對文化的藝術演繹釋放文化張力，通過對文化的創意開發升華文化活力。
（二）產業導入，精準業態
（三）多規合一，集約高效
（四）落地運營，持續發展
……
傳統的鄉村是風水先生選址、鄉紳能人構思、能工巧匠建設，逐步形成了今天的村莊格局與風貌。傳統鄉村并沒有現代意義的鄉村規劃設計，而城市規劃模式往往與鄉村實際需求南轅北轍，本文以中建設計集團近年鄉村規劃實踐為例，提出“業態導入、多規合一、特色品牌、運營一體化”等鄉村規劃設計方法，緊貼鄉村振興國策要求，為提升鄉村規劃落地可行性提供參考。
作者簡介
吳宜夏，博士，現任中國中建設計集團有限公司總風景園林師、城鄉與風景園林規劃設計研究院院長、中建文化旅游發展有限公司總經理。北京市政協委員，中國城市規劃學會風景環境規劃設計學術委員會委員，中國勘察設計協會質量管理工作委員會委員，北京工程勘察設計行業專家庫專家，北京市2022 年冬奧會工程建設領域專家，雄安新區規劃評議專家組總風景園林師。2018 年獲中國建筑學會青年建筑師獎，2019 年獲“北京市三八紅旗獎章”，2020 年獲“北京市扶貧協作獎”突出貢獻獎。
*歡迎預訂，有機會獲得作者親自簽名。聯系人：史雁冰，微信號：bing878919，手機號：18515550582
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本文來源旅游百人會，版權歸原作者所有。
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