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中國旅游:是“國進(jìn)民退”,還是“國企救市”?

國內(nèi);旅游業(yè) 本文作者:任國才 2022-08-29 14:14:28
雖然有競(jìng)爭,但更多的是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),也完全可以合作共贏。

2022年8月27日,內(nèi)蒙古文化旅游投資集團(tuán)有限公司在內(nèi)蒙古首府呼和浩特成立,自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席王莉霞為公司揭牌。至此,中國大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都成立了省級(jí)國有旅游文旅集團(tuán)。此外,中國333個(gè)地市州中有70%左右成立了地市級(jí)的國有旅游平臺(tái)公司(文旅集團(tuán));中國2844個(gè)區(qū)縣市中有50%左右成立了區(qū)縣級(jí)的國有旅游平臺(tái)公司(文旅投資公司)。加上多家旅游央企——中國旅游集團(tuán)、中免集團(tuán)、華僑城集團(tuán)、中青旅集團(tuán)等,中國旅游行業(yè)形成了央企-省企-市企-縣企的四級(jí)“旅游企業(yè)國家隊(duì)”。

疫情持續(xù)兩年多,中國旅游企業(yè)遭受了巨大的沖擊和影響。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),90%以上的旅行社已經(jīng)事實(shí)上歇業(yè),90%以上的旅游景區(qū)、酒店民宿、車船公司、在線旅游服務(wù)商OTA陷入持續(xù)虧損境地。過去曾經(jīng)的明星企業(yè),如河南建業(yè)集團(tuán),2022年5月轉(zhuǎn)讓河南建業(yè)實(shí)景演出文化發(fā)展有限公司51%股權(quán)給河南國企。在一大批民營旅游企業(yè)“集體潰敗”的同時(shí),部分國有旅游平臺(tái)公司“逆勢(shì)成立”或“逆勢(shì)增長”,如中國旅游集團(tuán)中免股份有限公司8月25日正式登陸香港交易所,總募資金額約為162.36億港元,成為2022年至今港股IPO發(fā)行募資規(guī)模最大的企業(yè)。不少業(yè)界人士驚呼,中國旅游正在出現(xiàn)“國進(jìn)民退”。部分專家擔(dān)憂,國有旅游平臺(tái)公司成立,會(huì)進(jìn)一步壓縮民營旅游企業(yè)的生存空間,影響正常的旅游市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境,對(duì)旅游行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展造成不利影響。

“內(nèi)蒙古文化旅游投資集團(tuán)有限公司是自治區(qū)政府直屬國有全資大型企業(yè)集團(tuán),以文化旅游業(yè)為主導(dǎo),按照“投融資+實(shí)體經(jīng)營”模式,推進(jìn)自治區(qū)文化和旅游業(yè)供給側(cè)改革。集團(tuán)將整合開發(fā)全區(qū)優(yōu)質(zhì)文化旅游資源,重點(diǎn)打造文旅產(chǎn)業(yè)、投資融資、文旅營銷、合資合作、資源整合五大平臺(tái),提高全區(qū)旅游業(yè)規(guī)模化、集約化投資經(jīng)營水平,引領(lǐng)帶動(dòng)全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,將自治區(qū)文旅資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。” 這是內(nèi)蒙古自治區(qū)政府對(duì)內(nèi)蒙古文化旅游投資集團(tuán)公司的定位和要求。這個(gè)定位,全國各地的國有旅游平臺(tái)公司大同小異,總結(jié)起來,國有旅游平臺(tái)公司成立主要有三個(gè)職能:投融資(融資平臺(tái))、整合國有資源(資源平臺(tái))、圍繞地方需要發(fā)展業(yè)務(wù)(經(jīng)營平臺(tái))。

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筆者先后在國有旅游平臺(tái)公司、政府部門、外資企業(yè)、民營旅游集團(tuán)工作20余年,每年有200多天在出差考察中,每年與上百個(gè)省市縣級(jí)政府、各類旅游國有平臺(tái)公司、各種民營企業(yè)打交道,長期在市場(chǎng)一線摸爬滾打,養(yǎng)成了“從實(shí)踐中來、到實(shí)踐中去”的思維習(xí)慣,以下為筆者的理解和思考,一家之言,拋磚引玉,與業(yè)界人士共同探討。

國有旅游平臺(tái)公司的使命和價(jià)值

在地方旅游發(fā)展的初期階段,往往缺乏旅游市場(chǎng)主體(幾乎沒有民營企業(yè)),缺乏社會(huì)資本投入(沒有企業(yè)愿意投入旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施),地方政府為了培育和發(fā)展旅游業(yè),只有成立國有旅游平臺(tái)公司,通過國有企業(yè)的投融資平臺(tái)功能,從銀行貸款或其他渠道融資,投入到旅游項(xiàng)目開發(fā)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。從這一點(diǎn)來看,很多國有旅游平臺(tái)公司,是地方政府的延伸,是旅游發(fā)展戰(zhàn)略的“執(zhí)行者”,擔(dān)任的是旅游發(fā)展初期“先鋒”角色,干的是“民營旅游企業(yè)不想干(沒錢賺)、不愿干(有風(fēng)險(xiǎn))、但地方發(fā)展旅游需要干”的工作。國有旅游平臺(tái)公司在這一階段干的很多項(xiàng)目,從投入產(chǎn)出的角度,絕大多數(shù)旅游項(xiàng)目不賺錢,屬于半公益性項(xiàng)目。通過這些項(xiàng)目的投資開發(fā),吹響了地方發(fā)展旅游的號(hào)角,打下了地方旅游發(fā)展的基礎(chǔ),客觀上起到了激發(fā)旅游市場(chǎng)的作用,吸引了社會(huì)資本投入旅游和當(dāng)?shù)匕傩諈⑴c旅游。

國企和民企是競(jìng)爭還是合作關(guān)系?

國有企業(yè),不是社會(huì)主義和資本主義的本質(zhì)區(qū)別,資本主義國家也有國有企業(yè),社會(huì)主義國家的國有企業(yè)則是重要標(biāo)志。在中國,國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了“穩(wěn)壓器”和“壓艙石”的獨(dú)特作用,尤其在涉及國計(jì)民生(如城市水務(wù)、城市公交)和戰(zhàn)略安全(如國防軍工、航空航天)的領(lǐng)域,國有企業(yè)是必須的、甚至是唯一的存在。

從1954年成立國旅總社,旅游國企在新中國已有68年的歷史,為新中國的對(duì)外交流和改革開放初期的旅游接待發(fā)揮了獨(dú)特而重要的作用,并培育了一批具有較高市場(chǎng)競(jìng)爭力、較高品牌影響力的旅游國企,如中國旅游集團(tuán)、華僑城集團(tuán)、黃山旅游集團(tuán)等。改革開放之后,旅游民企進(jìn)入了大發(fā)展時(shí)代,根據(jù)天眼查數(shù)據(jù)顯示,中國目前企業(yè)名稱或經(jīng)營范圍含“旅游、旅行、機(jī)票、酒店、航空、旅行社、景區(qū)”,且狀態(tài)為在業(yè)、存續(xù)、遷入、遷出的旅游相關(guān)企業(yè)數(shù)量超442萬家。從數(shù)量上而言,民營旅游企業(yè)的數(shù)量是國有旅游企業(yè)數(shù)量的數(shù)千倍。從質(zhì)量上而言,民營旅游企業(yè)涌現(xiàn)出攜程集團(tuán)、同程集團(tuán)、景域驢媽媽集團(tuán)等一批優(yōu)秀的旅游企業(yè),長期在中國旅游集團(tuán)20強(qiáng)榜單上名列前茅,與國有旅企并駕齊驅(qū)。

當(dāng)旅游市場(chǎng)發(fā)育到一定階段后,國有旅游平臺(tái)公司與社會(huì)資本(外資企業(yè)、民營企業(yè)、個(gè)體企業(yè))在資源獲取、市場(chǎng)爭奪上發(fā)生交集,市場(chǎng)競(jìng)爭不可避免。但由于國企具有政策支持、低息貸款、政府授信等天然的優(yōu)勢(shì),民企在獲取壟斷資源的競(jìng)爭中處于不利地位。但國企的弱項(xiàng)和不足也非常明顯:產(chǎn)權(quán)主體不明晰,體制機(jī)制不靈活、激勵(lì)機(jī)制不充分。國有旅游集團(tuán)大多數(shù)依靠壟斷性旅游資源(如核心景區(qū))開發(fā),努力在行政區(qū)范圍內(nèi)做產(chǎn)業(yè)鏈,但往往大多數(shù)虧損。在高度市場(chǎng)競(jìng)爭的領(lǐng)域,如旅游酒店、精品民宿、旅游規(guī)劃等領(lǐng)域,國企的市場(chǎng)競(jìng)爭力很有限,是民企的天下。因此,旅游國企與旅游民企都是旅游行業(yè)客觀的存在,雖然相互之間有競(jìng)爭,但更多的是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),也完全可以合作共贏。

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以筆者所在的景域驢媽媽集團(tuán)為例,著眼于地方政府和旅游國企的弱點(diǎn)和痛點(diǎn),近年來以規(guī)劃-投資-建設(shè)-運(yùn)營-銷售一體化思維,與地方政府和國有旅游平臺(tái)公司開展深度合作。景域驢媽媽集團(tuán)重點(diǎn)做市場(chǎng)競(jìng)爭性強(qiáng)的兩端,即前端的策劃規(guī)劃設(shè)計(jì)和后端的運(yùn)營管理、市場(chǎng)營銷、渠道銷售,旅游國企重點(diǎn)做市場(chǎng)競(jìng)爭性不太強(qiáng)的中間段,即獲取資源、投融資、開發(fā)建設(shè),景域驢媽媽集團(tuán)的深度介入,彌補(bǔ)了地方政府和旅游國企的弱點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)合作共贏。

近年來,國家把重要旅游資源(如國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、全國重點(diǎn)文保單位等)逐步視為戰(zhàn)略性儲(chǔ)備資源,原則上都要控制在政府手里,具體交給國企來掌控和開發(fā)利用。旅游民企如果直接與國企直接競(jìng)爭控制這些核心資源,不但取得旅游資源的難度越來越大,在當(dāng)前疫情環(huán)境下,這些核心旅游資源放在民企也很難玩得動(dòng),即使拿到了核心旅游資源也可能要退出。

“國進(jìn)民退”還是“國企救市”?

疫情沖擊影響下,民營旅游企業(yè)“很難”,國有旅游企業(yè)也“很受傷”。據(jù)筆者全國各地考察發(fā)現(xiàn),民企在虧損,國企同樣也在虧損。很多民企已經(jīng)“動(dòng)不了”或“躺平”,但國企依然在“逆勢(shì)而動(dòng)”,在“動(dòng)起來”中給旅游市場(chǎng)帶來新機(jī)遇。

  • 4月29日中央政治局會(huì)議提出新要求——“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì),與疫情防控同等重要,成為地方政府的政治責(zé)任
  • 經(jīng)濟(jì)如何穩(wěn)住?出口、投資、消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車。多數(shù)地方政府在出口業(yè)務(wù)微乎其微情況下,主要是抓手,就是投資拉動(dòng)(上項(xiàng)目)和刺激內(nèi)需消費(fèi);
  • 投資開發(fā)旅游項(xiàng)目、積極培育發(fā)展旅游,兼顧“投資拉動(dòng)和刺激消費(fèi)”兩重作用,成為很多地方政府的重要選擇;
  • 在民企沒有能力投資開發(fā)旅游情況下,旅游國企平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生,旅游國企平臺(tái)肩負(fù)“政治任務(wù)”,必須投資開發(fā)旅游
  • 旅游國企平臺(tái)強(qiáng)在“資源和資金獲取,擅長投資和建設(shè)”,但前期的創(chuàng)意策劃和規(guī)劃設(shè)計(jì)、后期的運(yùn)營管理和營銷銷售,是國企天然的弱項(xiàng),短期內(nèi)也沒有能力補(bǔ)上,如不找專業(yè)公司合作,國企投旅游項(xiàng)目也將是“投一個(gè)虧一個(gè),投兩個(gè)死一個(gè)”。
  • 危機(jī)危機(jī),危中有機(jī),疫情下地方政府和國有旅游平臺(tái)公司的“投資行為”,引發(fā)了上下游產(chǎn)業(yè)鏈的新需求,對(duì)于很多民營旅游企業(yè)是“天賜良機(jī)”。TOG/TOB的民營旅游企業(yè),特別是擁有前期策劃創(chuàng)意設(shè)計(jì)能力、中期新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品新技術(shù)能力、后期專業(yè)運(yùn)營管理品牌營銷渠道銷售能力的民營企業(yè),將面臨來自各個(gè)地方政府和各級(jí)國有旅游平臺(tái)公司的新增的巨大市場(chǎng)需求。
  • 真正有眼光、有能力的民營企業(yè),將會(huì)發(fā)現(xiàn)和抓住疫情下的“新機(jī)遇”,用地方政府和國有旅游平臺(tái)公司的新增訂單讓自己先“活下去”,通過完成訂單和合作項(xiàng)目,成為各自細(xì)分領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè),并為疫情后大發(fā)展積蓄力量。
  • 真正有好項(xiàng)目但缺現(xiàn)金的民營旅游企業(yè),也可以將資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給國企,避免企業(yè)進(jìn)一步虧損陷入破產(chǎn)境地,“為革命留下火種”。

如河南建業(yè)實(shí)景演出公司原有股東為河南建業(yè)住宅建設(shè)有限公司,在大股東流動(dòng)資金嚴(yán)重不足、影響實(shí)景演出公司正常經(jīng)營情況下,通過將河南建業(yè)實(shí)景演出文化發(fā)展有限公司51%股權(quán)出售給河南老家文化旅游發(fā)展有限公司,國企接盤后注入新的資金,保證“只有河南·戲劇幻城”經(jīng)典文旅項(xiàng)目能夠繼續(xù)存活和發(fā)展。

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2022年8月22日,華為公司內(nèi)部論壇上線了一篇關(guān)于《整個(gè)公司的經(jīng)營方針要從追求規(guī)模轉(zhuǎn)向追求利潤和現(xiàn)金流》的文章。華為創(chuàng)始人任正非在文內(nèi)提到,未來十年全球經(jīng)濟(jì)將面臨著持續(xù)衰退、消費(fèi)能力大幅下降的情況,華為應(yīng)改變思路和經(jīng)營方針,從追求規(guī)模轉(zhuǎn)向追求利潤和現(xiàn)金流,保證渡過未來三年的危機(jī)。“把活下來作為最主要綱領(lǐng),邊緣業(yè)務(wù)全線收縮和關(guān)閉,把寒氣傳遞給每個(gè)人。”實(shí)際上,這并不是華為第一次喊出"過冬"。作為民營企業(yè)家,任正非的“憂患意識(shí)”和“過冬準(zhǔn)備”,屢次讓華為熬過寒冬迎來新的春天,從小公司成長為世界級(jí)的企業(yè)集團(tuán)。華為的客戶是誰?除了消費(fèi)者業(yè)務(wù)(如華為手機(jī))的客戶是普通消費(fèi)者(C端客戶)外,華為的運(yùn)營商業(yè)務(wù)(如通訊設(shè)備)和企業(yè)業(yè)務(wù)(如華為云)的客戶,主要是全球各大電信公司(背后是各個(gè)國家)、中國各個(gè)地方政府和大型國有企業(yè)集團(tuán)(G端客戶和B端客戶)。

“以客戶為中心,要正確理解客戶的核心需求,優(yōu)質(zhì)資源向核心客戶傾斜,聚焦戰(zhàn)略客戶”。

“競(jìng)爭是商業(yè)的本質(zhì),競(jìng)爭是企業(yè)進(jìn)化之道,沒有競(jìng)爭就沒有創(chuàng)新和發(fā)展。競(jìng)爭的核心是尊重競(jìng)爭對(duì)手,競(jìng)爭對(duì)手是‘友商’,大家有競(jìng)爭也有合作。”

同樣是民營企業(yè),同樣的從零起步,華為對(duì)客戶、對(duì)競(jìng)爭對(duì)手的思維和理念,值得中國所有民營旅游企業(yè)好好學(xué)習(xí),也值得各級(jí)國有旅游平臺(tái)公司借鑒參考。

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